Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-10982/2023 ~ М-7740/2023 от 14.08.2023

УИД 03RS0003-01-2023-008987-79

№ 2-10982/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 октября 2023 года город Уфа

Кировский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи И.Т.Н.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ССЮ,

с участим представителя истца АНД,

представителя ответчика ФЕН,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению КСК к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, включении в стаж периода работы, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

КСК обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, включении в стаж периода работы, назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В обоснование иска истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости досрочно на основании статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», приложив предусмотренные Перечнем документы, необходимые для установления страховой пенсии.

Решением Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда РФ по РБ от ДД.ММ.ГГГГ № КСК отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа 7 лет 6 месяцев в районах Крайнего Севера, с чем истец не согласен.

Так, ответчиком не включен в стаж для досрочного назначения страховой пенсии период работы истца в Октябрьском управлении буровых работ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ машинистом паровых котлов, в связи с тем, что работодателем не подтверждена постоянная занятость в течение полного рабочего дня. При этом истец полагает, что указанный период работы подтверждается архивной справкой № № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Представительством ПАО «Нефтяная компания «Роснефть» в Ямало-Ненецком автономном округе.

Ответчиком, по мнению истца, незаконно не включен в стаж период его работы в качестве ученика машиниста кочегара, машиниста кочегара, слесаря по ремонту котельного оборудования с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Истец указывает, что с ДД.ММ.ГГГГ о ДД.ММ.ГГГГ работа производилась в течение полного рабочего дня с установленной ежедневной нормой рабочего времени и выполнением годового баланса рабочего времени с учетом основного и дополнительного оплачиваемых отпусков, а также с учетом периода между вахтового отдыха.

Работа в течение полного рабочего дня подтверждается лицевыми счетами по заработной плате за ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно архивной справкой № № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Представительством ПАО «Нефтяная компания «Роснефть» в Ямало-Ненецком автономном округе, лицевые счета по заработной плате Октябрьского управления буровых работ Объединения «Башнефть» при включении ОУБР в состав Производственного Объединения «Пурнефтега» в ДД.ММ.ГГГГ году были переданы не в полном объеме, за ДД.ММ.ГГГГ годы лицевые счета не переданы. Поиск документов результатов не дал. На КСК лицевые счета по заработной плате за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отсутствуют.

Истец указывает, что характер и условия работы КСК не менялись в период до ДД.ММ.ГГГГ года, так и в период с ДД.ММ.ГГГГ по день увольнения, соответственно в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, работа проводилась в течение полного рабочего дня с установленной ежедневной нормой рабочего времени и выполнением годового баланса рабочего времени с учетом основного и дополнительного оплачиваемых отпусков, а также с учетом периода между вахтового отдыха.

В соответствии с личной карточкой КСК табельный №, количество дней предоставляемого очередного отпуска идентично в оба периода.

Также выполнение КСК работы в течении полного рабочего дня в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подтверждается показаниями свидетелей ТАА, МПД, ПЕЕ

На основании изложенного, истец уточнив свои исковые требования в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, просит суд признать незаконным решением Пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в установлении страховой пенсии; обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан включить в специальный стаж КСК, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по 6. ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учеником машиниста паровых котлов, машиниста-кочегара 2 разряда, слесаря по ремонту котельного оборудования в Октябрьском управлении буровых работ Объединения «Башнефть»; обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан назначить истцу досрочно страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец КСК в судебное заседание не явился, судом извещен надлежащим образом.

В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившегося истца.

В судебном заседании представитель истца КСК – АНД уточненные исковые требования поддержала, просила суд удовлетворить в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика – представитель Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан ФЕН возражала против удовлетворения требований истца, просила отказать, указав, что в спорные периоды не подтверждена норма выработки рабочего времени в районе Крайнего Севера и не подтверждена занятость в течение полного рабочего дня. Также выписка из ИЛС не содержит кода особых условий труда за спорный период, не отражено были ли выработана годовая норма работы в РКС.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, проверив все юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закреплёнными в её статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту. В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ указано, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к этому федеральному закону).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим гражданам: мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Таким образом, в соответствии с вышеприведенными нормами Федерального закона, одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Из представленных материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ КСК обратился в Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан (Кировский район г. Уфы) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по пункту 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан (Кировский район г. Уфы) от ДД.ММ.ГГГГ в установлении пенсии было отказано по причине отсутствия требуемого стажа 7,6 календарных лет в районах Крайнего Севера.

Согласно решению, Пенсионным органом включены в стаж истца, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – стаж работы в районах Крайнего Севера, продолжительностью 5 лет 3 месяца 18 дней. Этим же решением определен страховой истца на момент обращения продолжительностью 35 лет 10 месяцев 6 дней.

Пенсионным органом не включен в стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ машинистом паровых котлов в Октябрьском управлении буровых работ, поскольку работодателем не подтверждена постоянная занятость истца в течение полного рабочего дня.

В соответствии со статьей 28 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

КСК зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно записям в трудовой книжки истца серии АТ-I № с ДД.ММ.ГГГГ КСК на основании приказа №-к от ДД.ММ.ГГГГ принят в качестве ученика машиниста кочегара, машиниста кочегара, слесаря по ремонту котельного оборудования в Октябрьском управлении буровых работ Производственного Объединения «Башнефть», проработал по ДД.ММ.ГГГГ (уволен по собственному желанию на основании приказа №-к).

Из представленной в материалы дела архивной справки № № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Представительством ПАО «Нефтяная Компания «Роснефть» в Ямало-Ненецком автономном округе следует, что КСК действительно работал в качестве ученика машиниста кочегара, машиниста кочегара, слесаря по ремонту котельного оборудования в Октябрьском управлении буровых работ Производственного Объединения «Башнефть», проработал по ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа проводилась в течение полного рабочего дня с установленной ежедневной нормой рабочего времени и выполнением годового баланса рабочего времени с учетом основного и дополнительных оплачиваемых отпусков, а также с учетом периода между вахтового отдыха. Особые условия труда – район Крайнего Севера.

Также из архивной справки № № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Представительством ПАО «Нефтяная Компания «Роснефть» в Ямало-Ненецком автономном округе следует, что при включении ОУБР в состав Производственного Объединения «Пурнефтега» в 1993 году были переданы не в полном объеме, за 1980 – 1984 годы лицевые счета не переданы, поиск документов результатов не дал. На КСК лицевые счета по заработной плате за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отсутствуют.

В материалы дела также представлена копия приказа Октябрьского управления буровых работ от ДД.ММ.ГГГГ №-к о принятии КСК на работу вахтово-экспедиционным методом и работой в <адрес> района Ямало-Ненецкого национального округа и выплатой всех льгот согласно положения для работающих на Крайнем Севере с ДД.ММ.ГГГГ учеником машиниста-кочегара.

Согласно пункту 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года № 1015, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона № 173-ФЗ).

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона № 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно пункту 12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н, для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30, часть 1 статьи 31, пункт 7 части 1 статьи 32, статья 33 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Согласно пункту 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года № 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка). При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии с Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года № 258н, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (пункт 3).

В случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 4).

В соответствии со статьей 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства дела, которые по закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Оценив указанные доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований истца о включении периодов работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 3 месяца 17 дней) в должности ученика машиниста паровых котлов, машиниста-кочегара 2 разряда, слесаря по ремонту котельного оборудования в Октябрьском управлении буровых работ Объединения «Башнефть», в стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

С учетом включенного пенсионным органом в бесспорном порядке стажа работы в районах Крайнего Севера (5 лет 3 месяца 18 дней) и включенного в стаж, для досрочного назначения пенсии периода работы истца (2 года 3 месяца 17 дней) судом, у КСК имеется стаж работы в тяжелых условиях труда более требуемых 7 лет 6 месяцев (7 лет 7 месяцев 5 дней).

Рассматривая исковые требования КСК о назначении досрочной страховую пенсию по старости с момента обращения на основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ, суд исходит из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С ДД.ММ.ГГГГ вступил в силу Федеральный закон от 03 октября 2018 года № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий».

В соответствии с приложением № к Федеральному закону «О страховых пенсиях» возраст по достижении которого возникает право на страховую пенсию в соответствии с частью 1 статьи 8, пунктами 3 и 4 части 2 статьи 10, пунктом 21 части 1 статьи 30 (в отношении лиц, имеющих право на страховую пенсию по старости по достижении ответствующего возраста) и пунктом 6 части 1 статьи 32 настоящего Федерального закона составляет в 2021 году для мужчин возраст, по достижении которого возникает право на страховую пенсию в соответствии с частью 1 статьи 8, пунктами 3 и 4 части 2 статьи 10, пунктом 21 части 1 статьи 30 и пунктом 6 части 1 статьи 32 настоящего Федерального закона 60 лет + 36 месяцев. КСК, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, возраста 63 лет достигнет в 2024 году. За назначением пенсии КСК обратился ранее достижения указанного возраста.

Учитывая изложенное, требования КСК о признании решения Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда РФ по РБ от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа в назначении страховой пенсии по старости незаконным, о возложении на ответчика обязанности назначить КСК досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения с ДД.ММ.ГГГГ удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

уточненные исковые требования КСК к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, включении в стаж периода работы, назначении досрочной страховой пенсии по старости – удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ в части не включения в стаж КСК, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан (ИНН 0278055355) включить в специальный стаж КСК, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 6 части 1 статьи 32 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учеником машиниста паровых котлов, машиниста кочегара 2 разряда, слесаря по ремонту котельного оборудования в Октябрьском управлении буровых работ объединения «Башнефть».

В удовлетворении исковых требований КСХ о назначении досрочной страховой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Кировский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение суда составлено 1 ноября 2023 года.

Судья                      И.Т.Н.