Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-5014/2023 ~ М-4129/2023 от 09.06.2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 августа 2023 года                  гор. Щёлково Московской области

    Щёлковский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Торбика А.В., при секретаре Иваненко А.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-5014/2023 по иску Администрации городского округа Щёлково Московской области к Рудимовой ФИО6, Рудимову ФИО7 об обязании осуществить снос (демонтаж) навеса к жилому дому,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация городского округа Щёлково Московской области, уточнив исковые требования, обратилась в Щёлковский городской суд Московской области с вышеуказанным иском к Рудимовой Ю.В., Рудимову Е.Г.

В обоснование иска указала, что ответчики являются общедолевыми собственниками земельного участка с кадастровым номером № площадью 417 кв.м, категория земель – земли населенный пунктов, вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства, по адресу: <адрес> и собственниками расположенного на данном участке жилого дома, с кадастровым номером № площадью 127,1 кв.м. ДД.ММ.ГГГГ. Главным управлением государственного строительного надзора Московской области проведена проверка соблюдения обязательных требований возведения на вышеуказанном земельном участке строений, по результатам которой было установлено следующее. На земельном участке с кадастровым номером № расположен двухэтажный индивидуальный жилой дом, который не соответствует требованиям правил землепользования и застройки территории, о чем составлен соответствующий протокол осмотра от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно проведенным геодезическим измерениям ГБУ Московской области «Стройэксперт» (отчет № от ДД.ММ.ГГГГ) следует, что жилой дом возведен с нарушениями отступов от границ земельного участка до фасада в осях F-G от 1,95 м до 1,99 м, в осях L-A от 0,72 м до 0,74 м, что не соответствует требованиям, установленным правилами землепользования и застройки территории (части территории) городского округа Щёлково Московской области, утвержденным постановлением Администрации городского округа Щёлково Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № В соответствии с актом совместного осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, проведенного Администрацией городского округа Щёлково Московской области и ответчиками, следует, что нарушение градостроительных норм возникло в связи с возведением навеса к жилому дому с кадастровым номером № расстоянием менее 1 метра от соседнего участка.

На основании изложенного, Администрация городского округа Щёлково Московской области просит суд обязать Рудимову Ю.В., Рудимова Е.Г. в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу осуществить снос (демонтаж) навеса к жилому дому с кадастровым номером №, площадью 127,1 кв.м, по адресу: <адрес>

В судебное заседание стороны не явились, извещены надлежащим образом.

От ответчиков поступили в суд письменные возражения на иск с приложениями технический документации на жилой дом, уведомлений о планируемом строительстве и о соответствии жилого дома установленным параметрам допустимости, соглашений между сособственниками смежных земельных участков, приобщены к материалам дела.

Исследовав материалы дела, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, суд находит заявленные исковые требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению в силу следующего.

На основании пункта 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Согласно пункту 1 статьи 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 ГК РФ).

Согласно п. 6.7 СП 53.13330.2019 «Свод правил. Планировка и застройка территории ведения гражданами садоводства. Здания и сооружения (СНиП 30-02-97* Планировка и застройка территорий садоводческих (дачных) объединений граждан, здания и сооружения)» (утв. и введен в действие Приказом Минстроя России от 14.10.2019 № 618/пр) минимальные расстояния до границы соседнего участка должны быть: - от садового (или жилого) дома - 3 м; - отдельно стоящей хозяйственной постройки (или части садового (жилого) дома) с помещениями для содержания сельскохозяйственной птицы и (или) кроликов - 4 м; - других хозяйственных построек - 1 м.

Расстояние между садовым или жилым домом, хозяйственными постройками и границей земельного участка измеряется от цоколя или стены дома, постройки (при отсутствии цоколя), если элементы дома и постройки (эркер, крыльцо, навес, свес крыши и др.) выступают не более чем на 50 см от плоскости стены. Если элементы выступают более чем на 50 см, расстояние измеряется от выступающих частей или от проекции их на землю (консольный навес крыши, балкон, элементы второго этажа, расположенные на столбах, и др.).

При возведении на садовом земельном участке хозяйственных построек, располагаемых на расстоянии 1 м от границы соседнего садового земельного участка, скат крыши следует ориентировать таким образом, чтобы сток дождевой воды не попал на соседний участок.

Судом установлено и следует из материалов дела, что Рудимова Ю.В. и Рудимов Е.Г. на основании договора купли-продажи недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ приобрели земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 417 кв.м, категорией земель: земли населенных пунктов, разрешенным использованием: для ведения личного подсобного хозяйства, по адресу: <адрес> и расположенного на нем жилого дома с кадастровым номером: № площадью 127,1 кв.м, назначение: жилой дом, по адресу: <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области за ответчиками Рудимовой Ю.В. и Рудимовым Е.Г. зарегистрировано право общей совместной собственности на земельный участок с кадастровым номером № и жилой дом с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес> а также ипотека на указанные объекты недвижимости в силу закона в пользу третьего лица ПАО «Сбербанк», сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ на 360 месяцев с даты фактического предоставления кредита. (л.д.7-14, 15-21)

ДД.ММ.ГГГГ Главным управлением государственного строительного надзора Московской области проведена проверка соблюдения обязательных требований возведения на вышеуказанном земельном участке строений, по результатам которой было установлено следующее(л.д.22-38):

На земельном участке с кадастровым номером № расположен двухэтажный индивидуальный жилой дом с кадастровым номером № площадью 127,1 кв.м, по адресу: <адрес>

Согласно проведенным геодезическим измерениям ГБУ Московской области «Стройэксперт» (отчет № от ДД.ММ.ГГГГ) следует, что жилой дом возведен с нарушениями отступов от границ земельного участка до фасада в осях F-G от 1,95 м до 1,99 м, в осях L-A от 0,72 м до 0,74 м, что не соответствует требованиям, установленным правилами землепользования и застройки территории (части территории) городского округа Щёлково Московской области, утвержденным постановлением Администрации городского округа Щёлково Московской области от ДД.ММ.ГГГГ №

По результатам осмотра Главным управлением государственного строительного надзора Московской области составлен протокол осмотра от ДД.ММ.ГГГГ а также направлено уведомление о выявлении самовольной постройки от ДД.ММ.ГГГГ в адрес Администрации городского округа Щёлково Московской области.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № Администрация городского округа Щёлково Московской области уведомило Главное управление государственного строительного надзора Московской области, что земельный участок с кадастровым номером № имеет категорию земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства. В соответствии с Правилами землепользования и застройки территории (части территории) городского округа Щелково Московской области, утвержденным постановлением Администрации городского округа Щёлково Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № земельный участок расположен в зоне застройки индивидуальными жилыми домами Ж-2С. На жилой дом с кадастровым номером № Администрацией городского округа Щёлково Московской области выдано уведомление от ДД.ММ.ГГГГ № о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке.(л.д.39-40)

В соответствии с актом совместного осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, проведенного Администрацией городского округа Щёлково Московской области и ответчиками, следует, что на земельный участок с кадастровым номером № доступ ограничен, огорожен. К расположенному на данном участке жилому дому с кадастровым номером № возведен навес (козырек от дождя) над входной дверью, расстоянием менее 1 м от границ соседнего земельного участка. Навес выполнен из негорючих материалов, фундамент отсутствует, столбы на сваях вкручены в землю. (л.д.71-74)

Статья 222 ГК РФ содержит исчерпывающий перечень объектов, которые можно квалифицировать как самовольные постройки, в частности к ним относятся здание, сооружение или другое строение, возведенное, созданное без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В соответствии с пунктом 10 статьи 1 Градостроительного кодекса российской Федерации (далее ГрК РФ) под объектом капитального строительства понимается здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (объекты незавершенного строительства), за исключением некапитальных строений, сооружений и неотделимых улучшений земельного участка (замощение, покрытие и другие).

Соответствующие значения понятий «здание», «сооружение» определены пунктами 6 и 23 части 2 статьи 2 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».

Положениями пункта 13 статьи 1 ГрК РФ строительство определено как создание зданий, строений, сооружений (в том числе на месте сносимых объектов капитального строительства). Иными словами к строительству относится только создание капитальных объектов.

Как разъяснено в пункте 2 Обзора судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утв. Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ к объекту, не являющемуся недвижимостью, положения статьи 222 ГК РФ применению не подлежат. Вопрос об освобождении земельного участка, на котором располагается такой объект, разрешается с учетом его характеристик и на основании положений законодательства, регулирующего соответствующие правоотношения.

Из пункта 1 статьи 222 ГК РФ, правовых позиций, сформулированных в пункте 29 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», следует, что положения статьи 222 ГК РФ о сносе самовольных построек применяются только в отношении объектов недвижимого имущества (статья 130 ГК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. К недвижимым вещам относятся также подлежащие государственной регистрации воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания. Законом к недвижимым вещам может быть отнесено и иное имущество.

Исходя из приведенных положений вещь является недвижимой либо в силу своих природных свойств, либо в силу прямого указания закона, что такой объект подчинен режиму недвижимых вещей (пункт 38 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 г. № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»).

Согласно пункту 6.7. СП 53.13330.2019 «Планировка и застройка территории ведения гражданами садоводства. Здания и сооружения», минимальное расстояние от границ соседнего участка до хозяйственных построек составляет 1 м.

Область применения Свода правил СП 53.13330.2019 распространяет свое действие при проектировании планировки и застройки территории ведения гражданами садоводства (пункт 1), то есть при отводе и формировании новых земельных участков для целей садоводства, а не в условиях исторически сложившейся планировки и застройки территории существующих садоводческих и дачных кооперативов (кассационное определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №

Как указано ранее, земельный участок ответчиков с кадастровым номером № площадью 417 кв.м, имеет категорию земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства. В соответствии с Правилами землепользования и застройки территории (части территории) городского округа Щелково Московской области, утвержденным постановлением Администрации городского округа Щёлково Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № земельный участок ответчиков расположен в зоне застройки индивидуальными жилыми домами Ж-2С.

В силу положений части 1 статьи 3 и части 1 статьи 4 ГПК РФ условием реализации права на судебную защиту является указание в исковом заявлении на то, в чем заключается нарушение либо угроза нарушения прав, свобод или законных интересов истца.

Статья 1 (пункт 1) ГК РФ к числу основных начал гражданского законодательства относит, в частности, неприкосновенность собственности, недопустимость произвольного вмешательства кого-либо в частные дела.

Из содержания части 2 статьи 4, части 1 статьи 46 ГПК РФ следует, что обращение организаций в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, допускается только в случаях, прямо предусмотренных федеральным законом.

Вместе с тем, в нарушение ст.ст. 56-57 ГПК РФ, Администрацией городского округа Щёлково Московской области не представлено доказательств того, что возведенным некапитальным строением (навесом), на которое в силу приведенных норм не распространяются положения статьи 222 ГК РФ, нарушаются права и законные интересы, как третьих лиц, так и самого истца.

С учетом изложенного, заявленные требования не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Администрации городского округа Щёлково Московской области к Рудимовой ФИО8 Рудимову ФИО9 об обязании в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу осуществить снос (демонтаж) навеса к жилому дому с кадастровым номером № площадью 127,1 кв.м, по адресу: <адрес> - отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Щёлковский городской суд в апелляционном порядке в течение одного месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья                                                                                А.В. Торбик