Решение по делу № 12-17/2020 от 13.01.2020

Дело № 12-17

Р Е Ш Е Н И Е

г. Горнозаводск 29 апреля 2020 года

Судья Горнозаводского районного суда Пермского края Кушовой Л.Л.,

при секретаре Чеглаковой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Администрации Горнозаводского городского округа Пермского края на постановление старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по г. Чусовому и Горнозаводскому району УФССП России по Пермскому краю Третьякова Н.И. от 21.11.2019 года, которым Администрация города Горнозаводска признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация Горнозаводского городского округа просит отменить Постановление старшего судебного пристава ОСП по г. Чусовому и Горнозаводскому району УФССП России по Пермскому краю от 21 ноября 2019 года наложении административного штрафа в размере 30 000 рублей. В обоснование своих требований указали, что считают постановление незаконным и подлежащим отмене, в связи с тем, что свободные жилые помещения в казне Горнозаводского городского округа отсутствуют. В бюджете на 2019 год соответствующие денежные средства на приобретение жилья по указанному решению суда не предусмотрены. Многоквартирный жилой дом по адресу: ул. Ленина, 23 в п. Сараны Горнозаводского района Пермского края не включен в региональную адресную программу по расселению из ветхого и аварийного жилья.

Представитель Администрации Горнозаводского городского округа в судебное заседание не явился. О времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом (л.д. 41). Просили рассмотреть дело в отсутствие представителя Администрации Горнозаводского городского округа (л.д. 54).

Старший судебный пристав по г. Чусовому и Горнозаводскому району УФССП России по Пермскому краю в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом (л.д. 41, 43). Просил провести судебное заседание в его отсутствие, а также просил в удовлетворении жалобы отказать в полном объеме (л.д. 44, 45-48, 49, 51-52).

    Суд, исследовав материалы дела, материалы административного дела № 304, пришел к следующему.

    Согласно ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ 1. Неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

    Судом установлено, что 14.11.2019 года судебный пристав-исполнитель отдела по г. Чусовому и Горнозаводскому району УФССП России по Пермскому краю Мартемьянова О.А., в присутствии представителя Администрации города Горнозаводска Макаровой А.Г., составила протокол об административном правонарушении в отношении юридического лица Администрации города Горнозаводска. Согласно которому Администрация города Горнозаводска Пермского края, являясь должником по исполнительному производству № 64139/17/59044-ИП1, возбужденному 26 сентября 2017 года на основании исполнительного листа ФС №020217526 от 04 сентября 2017 года, выданного Горнозаводским районным судом Пермского края по делу № 2-294/2017 об обязании Администрации Сарановского сельского поселения во внеочередном порядке предоставить Кочеткову С.М., благоустроенное, применительно к условиям Сарановского сельского поселения, жилое помещение по договору социального найма на территории Сарановского сельского поселения, не менее 42,7 кв.м общей площади и не менее 31,3 кв.м. жилой площади, соответствующее жилищным и санитарным нормам. Постановлением судебного пристава-исполнителя о замене стороны исполнительного производства от 25 июня 2019 года должник Администрация Сарановского сельского поселения заменена на Администрацию города Горнозаводска.

Требование, выставленное Администрации города Горнозаводска от 30.09.2019 года, полученное должником 30.09.2019 года, не исполнено, что подтверждается письмом от 04.10. 2019 года № 19-78-3190 и. о. главы Администрации города Горнозаводска Егоркиной Ж.В. За отсрочкой исполнения решения суда Администрация города Горнозаводска не обращалась.

    Таким образом, Администрация города Горнозаводска совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

    Представителю разъяснены права и обязанности, предусмотренные законом. Представителем даны объяснения (л.д. 55-56).

    21.11.2019 года старшим судебным приставом Отдела судебных приставов по г. Чусовому и Горнозаводскому району УФССП России по Пермскому краю Третьяковым Н.И., в отсутствии представителя Администрации города Горнозаводска, который был надлежащим образом уведомлен о времени и месте рассмотрения протокола об административном правонарушении, был рассмотрен административный материал и вынесено постановление № 304/18/59044-АП, которым Администрация города Горнозаводска признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей (л.д. 3-4).

    Копия настоящего постановления получена Администрацией города Горнозаводска 27.11.2019 года (л.д. 3).

    Жалоба на постановление от 21.11.2019 года, копия которого получена Администрацией города Горнозаводска 27.11.2019 года, подана 13.01.2020 года.

18.02.2020 года определением Горнозаводского районного суда администрации Горнозаводского городского округа был восстановлен срок обжалования Постановления старшего судебного пристава ОСП по г. Чусовому и Горнозаводскому району Третьякова Н.И. от 21.11.2019 года (л.д. 20-21). Определение не обжаловалось и вступило в законную силу.

    Суд считает, что протокол об административном правонарушении от 14.11.2019 года в отношении Администрации города Горнозаводска составлен в пределах полномочий должностного лица, что соответствует требованиям ст.28.3 КоАП РФ.

Протокол содержит сведения о разъяснении представителю Администрации города Горнозаводска прав, предусмотренных ст.51 Конституции Российской Федерации, ст.25.1 КоАП РФ, что подтверждается его подписью в протоколе. Протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением требований ст.28.2 КоАП РФ.

    Рассмотрение дела об административном правонарушении старшим судебным приставом Отдела судебных приставов по г.Чусовому и Горнозаводскому району УФССП России по Пермскому краю соответствует порядку, предусмотренному ст.23.68 КоАП РФ.

    Суд считает, что старший судебный пристав Отдела судебных приставов по г. Чусовому и Горнозаводскому району УФССП России по Пермскому краю рассмотрел дело в отсутствии представителя Администрации города Горнозаводска обоснованно, в соответствии с требованиями ст. 25.1 КоАП РФ и разъяснениями Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 декабря 2007 года №52, поскольку у него имелись данные о надлежащем извещении Администрации города Горнозаводска о времени и месте рассмотрения дела.

Давность привлечения Администрации города Горнозаводска к административной ответственности не нарушена.

Факт совершения административного правонарушения Администрацией города Горнозаводска и её виновность, подтверждается следующими доказательствами:

- постановлением о возбуждении исполнительного производства № 64139/17/59044-ИП от 26.09.2017 года, возбужденного на основании исполнительного листа, выданного Горнозаводским районным судом Пермского края по делу № 2-294/2017 от 29.08.2017 года, в отношении должника: Администрации Сарановского сельского поселения, предмет исполнения: обязать администрацию МО Сарановское сельское поселение предоставить Кочеткову С.М., благоустроенное, применительно к условиям Сарановского сельского поселения, жилое помещение по договору социального найма на территории Сарановского сельского поселения, не менее 42,7 кв.м, общей площади и не менее 31,3 кв.м. жилой площади, соответствующее жилищным и санитарным нормам, Постановлением судебного пристава-исполнителя о замене стороны исполнительного производства от 25 июня 2019 года должник Администрация Сарановского сельского поселения заменена на Администрацию города Горнозаводска (л.д. 66-67);

    - постановлением судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора от 13.11.2017 года (л.д. 64-65);

    - постановлением судебного пристава-исполнителя о замене стороны в исполнительном производстве от 25.06.2019 года (л.д. 62-63);

- требованием судебного пристава-исполнителя от 26.09.2019 года к должнику Администрации города Горнозаводска в пятидневный срок со дня поступления требования предоставить Кочеткову С.М. во внеочередном порядке, благоустроенное применительно к условиям Сарановского сельского поселения, жилое помещение по договору социального найма на территории Сарановского сельского поселения, не менее 42,7 кв.м, общей площади и не менее 31,3 кв.м. жилой площади, соответствующее жилищным и санитарным нормам (л.д. 61);

- информацией Администрации города Горнозаводска от 04.10.2019 года, согласно которой жилое помещение Кочеткову С.М. в региональную адресную Программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда не вошло, исполнить требование по исполнению судебного решения не представляется возможным по причине отсутствия свободного жилья на территории Горнозаводского городского округа, строительство муниципального жилищного фонда на территории Горнозаводского городского округа не осуществляется (л.д. 60).

    Постановлением судебного пристава-исполнителя о замене стороны исполнительного производства от 25 июня 2019 года должник Администрация Сарановского сельского поселения заменена на Администрацию города Горнозаводска, которая переименована в Администрацию Горнозаводского городского округа Пермского края. Правопреемство подразумевает переход всех прав и обязанностей к правопреемнику.

     Принимая во внимание, что после вынесения постановления судебным приставом-исполнителем о взыскании исполнительского сбора, содержащиеся в исполнительном документе требования в срок, установленный судебным приставом-исполнителем не исполнено должником, должностное лицо правильно пришло к выводу о наличии в действиях состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

    Согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

    Исходя из положений статей 1.5, 2.1, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в рамках производства по делу об административном правонарушении подлежит выяснению, в том числе вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях или субъекта Российской Федерации.

    Административная ответственность по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает в случае неисполнения должником требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после взыскания исполнительского сбора. При этом существенными условиями для привлечения к административной ответственности за неисполнение исполнительного документа является нарушение должником установленного судебным приставом-исполнителем срока исполнения после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, а также отсутствие уважительных причин неисполнения.

    Как следует из материалов дела, судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, должнику назначен срок для исполнения требований исполнительного документа. До настоящего времени с момента возбуждения исполнительного производства (с 26.09.2017 года) судебное решение так и не исполнено.

Административное наказание назначено в пределах санкции ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, с учетом требований ст. 3.1, ст.4.1 КоАП РФ, которое является соразмерным совершенному административному правонарушению.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении допущено не было.

Основания для удовлетворения жалобы отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7, ст. 30.9 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление № 304/18/59044-АП от 21.11.2019 года старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по г. Чусовому и Горнозаводскому району УФССП России по Пермскому краю оставить без изменения, жалобу Администрации Горнозаводского городского округа – без удовлетворения.

    Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Л.Л. Кушова