Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-142/2021 (2-2586/2020;) ~ М-2335/2020 от 08.09.2020

УИД 31RS0002-01-2020-003085-18

Дело № 2-142/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Белгород                                                                    09.02.2021

Белгородский районный суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Тюфановой И.В.,

при секретаре Тимашовой М.А.,

с участием представителя истца Дроновой С.А. – Шостак С.В., представителя администрации Белгородского района – Морозовой И.С., третьего лица СНТ «Березка» - Бычков А.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Дроновой С.А. к администрации Белгородского района об установлении факта владения, пользования земельными участками, признании права собственности,

установил:

08.09.2020 Дронова С.А. обратилась с указанным иском в суд.

В обоснование требований сослалась на то, что является членом СНТ «Березка», с 1991 года пользуется земельными участками №(номер обезличен) и №(номер обезличен) площадью (информация скрыта) кв.м, расположенными по адресу: (адрес обезличен) и 29.01.2015 Дроновой С.А. были выданы две членские книжки на указанные земельные участки, в которых отражена оплата целевых и членских взносов.

В судебное заседание истец не явился, извещен своевременно и надлежащим образом, направил своего представителя, что с позиции статьи 167 ГПК РФ обусловило рассмотрение дела в отсутствие истца.

Представитель истца поддержал заявленные требования, представитель администрации Белгородского района возражал против удовлетворения иска, представитель третьего лица СНТ «Березка» не возражал против удовлетворения иска.

Исследовав и оценив представленные доказательства, суд признает заявленные требования обоснованными в части.

В силу статьи 217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

В соответствии с пунктом 1 статьи 15 ЗК РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 2.8 Обзора судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010 - 2013 год, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 02.07.2014, для признания права собственности на земельный участок, расположенный на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, то есть для безвозмездной передачи земельного участка в собственность необходимо, чтобы участок находился на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, выделенной до введения в действие Федерального закона от 15.04.1998 №66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», и заинтересованное лицо, испрашивающее участок в собственность, являлось членом такого объединения. При этом формирование земельного участка в установленном порядке с описанием и установлением его границ не является обязательным условием для его приватизации.

В настоящее время особенности предоставления в собственность земельных участков садоводам регулируются Земельным кодексом РФ и Федеральным законом от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

В соответствии с пунктом 2.7 статьи 3 Федерального закона Российской Федерации «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до 01.03.2022 члены некоммерческих организаций, созданных до 01.01.2019 для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, и члены садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций, имеют право независимо от даты вступления в члены указанных некоммерческих организаций приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;

по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

В случае, если указанные в абзацах втором и пятом настоящего пункта земельные участки являются зарезервированными для государственных или муниципальных нужд либо ограниченными в обороте, они предоставляются члену некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора собственникам земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд. При этом размер арендной платы определяется в размере, не превышающем размера земельного налога, установленного в отношении такого земельного участка.

Пунктом 9.1 статьи 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» установлено, что если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.

В соответствии с пунктом 4 статьи 28 Федерального закона РФ от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» (здесь и далее в редакции на момент принятия истца в члены СНТ «Березка») в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу указанного Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 13 Федерального закона № 66-ФЗ обеспечение граждан садовыми, огородными и дачными земельными участками является обязанностью органов местного самоуправления по месту жительства граждан.

Таким образом, для безвозмездной передачи земельного участка в собственность гражданина в силу приведенной нормы закона необходимо наличие следующих обстоятельств: 1) испрашиваемый гражданином участок должен входить в состав территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения; 2) данное некоммерческое объединение должно быть создано до вступления в силу Федерального закона № 66-ФЗ; 3) гражданин, испрашивающий земельный участок в собственность бесплатно, должен являться членом данного некоммерческого объединения (партнерства) и пользоваться этим участком на законных основаниях (пункт 2.8 Обзора судебной практики по вопросам возникновения при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими, дачными некоммерческими объединениями за 2010-2013 годы, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 2.07.2014).

Наличие таких обстоятельств по настоящему делу установлено.

Согласно архивной выписке из протокола заседания правления колхоза «Страна Советов» Белгородского района от 21.05.1987 №7 принято решение о выделении 13,3 га для вновь образующего садоводческого участка при Тавровском ремонтно-механическом заводе за счет пастбищных земель. Решением исполнительного комитета Белгородского областного совета народных депутатов №272 от 17.07.1987 изъято 13,3 га пастбищных земель колхоза «Страна Советов», которые предоставлены Тавровскому ремонтно-механическому заводу для организации коллективного садоводства рабочих и служащих. В январе 1990 года был изготовлен проект организации садоводческого товарищества Тавровского ремонтно-механического завода с экспликацией земельных участков. Государственный акт на право пользования землей подтверждает бессрочное и бесплатное пользование 22,7 га земли для организации садоводства рабочих и служащих Тавровским ремонтно- механическим заводом Белгородского района Белгородской области. Решением исполнительного комитета Белгородского районного совета народных депутатов №191 от 27.07.1990 произведен дополнительный отвод земель Тавровскому ремонтно-механическому заводу для организации коллективного садоводства в районе села Таврово - 9,4 га пастбищных земель совхоза «Дубовое» для расширения территории садоводческого товарищества «Березка» в балке Индовка западнее села Таврово. Постановлением главы администрации Белгородского района Белгородской области №766 от 24.08.1992 АОЗТ «Страна Советов» было представлено бесплатно в коллективно-долевую собственность 4671 га земель для ведения сельскохозяйственного производства, в том числе оставшиеся нераспределенные площади специального земельного фонда и фонда областного Совета для коллективного садоводства.

Как пояснили председатель правления СНТ «Березка» Бычков А.И., ранее действующий председатель Зотов С.В., в уставе СНТ «Березка», утвержденного 10.09.2009 указано на его организацию на землях ранее существовавшего садоводческого товарищества «Березка». При этом данное товарищество являлось именно тем товариществом, которое существовало ранее, однако ошибочно было не перерегистрировано, а зарегистрировано как вновь образованное. В этой связи были выданы новые членские книжки членам товарищества, в которых указано на то, что они являлись членскими книжками садовода садоводческого товарищества «Березка» Тавровского РМЗ Белгородского района Белгородской области. Дронова С.А. ранее, с 1991 года пользовалась иным земельным участком товарищества и оплачивала взносы.

Принятие истца в члены товарищества оформлено протоколом общего собрания от 28.01.2015, от этой же даты выданы книжки садовода на спорные земельные участки.

При этом вышеприведенные нормы закона не ставят вопрос о передаче земельных участков в собственность бесплатно в зависимость от времени формирования занимаемого садоводом земельного участка и момента принятия гражданина в члены садоводческого товарищества.

Таким образом, суд признает, что используемые истцом земельные участки в установленном законом порядке включены в территорию садоводческого товарищества, а истец является его членом, земельные участки были предоставлены СНТ «Березка» на законных основаниях, истец выполняет обязанности по уплате членских взносов, однако лишен возможности зарегистрировать право собственности во несудебном порядке.

Соответственно, имеется законное основание для признания за истцом права собственности на земельные участки.

Ссылку представителя администрации на то, что в настоящее время Федеральный закон РФ от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» утратил свою силу, и, как следствие, истец должен оформить земельные участки в собственность за плату, нельзя признать состоятельной.

Принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере земельных правоотношений.

Придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан и означающему, по существу, отмену для этих лиц права, приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого ими в конкретных правоотношениях, несовместимо с положениями статей 1, 2, 18, 54, 55 и 57 Конституции Российской Федерации, поскольку по смыслу указанных конституционных положений, изменение законодателем ранее установленных условий должно осуществляться таким образом, чтобы соблюдался принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства.

Что касается требования истца об установлении факта владения и пользования земельными участками, то данное требование само по себе не влечет какого-либо восстановления права истца, не связано с нарушением ее права ответчиком.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

удовлетворить частично иск Дроновой С.А. к администрации Белгородского района об установлении факта владения, пользования земельными участками, признании права собственности.

Признать за Дроновой С.А, право собственности на земельный участок площадью (информация скрыта) кв.м, расположенный по адресу: (номер обезличен), участок № (номер обезличен), а также на земельный участок площадью (информация скрыта) кв.м, расположенный по адресу: (адрес обезличен), участок № (номер обезличен).

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Белгородский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Белгородский районный суд Белгородской области.

Судья

Мотивированное решение суда изготовлено 11.02.2021.