Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-17/2022 (2-557/2021;) ~ М-515/2021 от 13.09.2021

УИД 10RS0010-01-2021-001502-34

Дело № 2-17/2022 (2-628/2021)

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

12 января 2022 года гор. Олонец

Олонецкий районный суд Республики Карелия в составе председательствующего судьи Забродиной Е.В., при ведении протокола секретарем судебного заседания Мерлиной Т.А., путем использования системы видеоконференц-связи, с участием представителя истца Зайцева Д.Н., представителя ответчика - Сизовой И.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Зайцева Юрия Ивановича к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Карелия о включении в страховой стаж периода работы в местах, приравненных к районам Крайнего Севера, перерасчете страховой пенсии по старости,

установил:

Зайцев Ю.И. обратился с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сортавала Республики Карелия (межрайонное) по тем основаниям, что с 14.04.2018 является получателем страховой пенсии по старости.

5 сентября 2018 года истец обратилась в территориальный орган пенсионного фонда с заявлением о перерасчете страховой пенсии по старости, полагая, что период его работы в качестве индивидуального предпринимателя с 01.01.2001 по 31.12.2001 подлежит включению в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. Ответчик в перерасчете размера пенсии отказал. Истец с данным решением не согласен, просил с учетом уточненных требований обязать ответчика включить в страховой стаж и в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера (далее - МКС) период его деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в Олонецком районе Республики Карелия с 01.01.2001 по 31.12.2001, произвести перерасчет размера страховой пенсии по старости с 05.09.2018.

Определением Олонецкого районного суда РК от 20.10.2021 произведена замена ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сортавала Республики Карелия (межрайонное) на его правопреемника Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда России по Республике Карелия (далее - ОПФР по Республике Карелия).

Истец Зайцев Ю.И. в судебное заседание не явился, о месте, дате и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом.

В судебном заседании представитель истца Зайцев Д.Н., действующий на основании доверенности, поддержал уточненные исковые требования по доводам, изложенным в иске. Дополнительно пояснил, что взносы в Пенсионный фонд уплачены истцом за спорный период в полном объеме, что подтверждается налоговыми уведомлениями, выставленными инспекцией МНС РФ по .... Республики Карелия и квитанциями об уплате единого социального налога. Пояснил, что истец с 01.01.2001 уплачивал единый социальный налог на основании уведомлений налогового органа, в соответствии с введенной в действие 01.01.2001 части второй Налогового кодекса РФ, в том числе главы 24 «Единый социальный налог». Частью 3 статьи 241 Налогового кодекса РФ, для индивидуальных предпринимателей, был установлен размер отчислений в Пенсионный фонд РФ в составе единого социального налога. Деятельность истца по осуществлению предпринимательской деятельности в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, а именно в .... подтверждаются предоставленными доказательствами: книгой продаж за 2001 год, книгой учета доходов и расходов за 2001 год, фито - санитарными сертификатами, международными товарно-транспортными накладными, грузовыми таможенными декларациями, накладными, актами таможенного досмотра, счетами банка, договором банковского счета, контрактом, налоговой отчетностью за 2001 год.

Представитель ответчика Сизова И.С., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, поддержала позицию ОПФР по Республике Карелия, изложенную в отзыве на исковое заявление. Пояснила, что в соответствии со справкой ГУ - УПФ в г. Сортавала Республики Карелия (межрайонное) от хх.хх.хх г. уплата страховых взносов в Пенсионный фонд РФ за спорный период Зайцевым Ю.И. не производилась. По сведениям налогового органа за 2001 год сведения о доходах, полученные им от осуществления предпринимательской деятельности, а также документальное подтверждение места осуществления предпринимательской деятельности отсутствуют, в связи, с чем правовые основания для включения спорного периода в страховой стаж и в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера с последующим перерасчетом отсутствуют.

Суд, заслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, изучив материалы пенсионного дела, приходит к следующим выводам.

Статьей 9 Международного пакта от 16.12.1966 «Об экономических, социальных и культурных правах» признается право каждого человека на социальное обеспечение. Важнейшим элементом социального обеспечения, основное содержание которого - предоставление человеку средств к существованию - является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в Российской Федерации, в соответствии с частью 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации, устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее также - Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Аналогичные положения были закреплены в пункте 1 статьи 10 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», действовавшего в спорный период индивидуальной трудовой деятельности истца.

В соответствии со статьей 100 действовавшего до 01.01.2002 Закона Российской Федерации от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» в заработок для исчисления пенсии включаются все виды выплат (дохода), полученных в связи с выполнением работы (служебных обязанностей), предусмотренной статьей 89 Закона, на которые начисляются страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, виды выплат, на которые не начисляются страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, определяются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом 01.04.1996 № 27 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете системе обязательного пенсионного страхования» подтверждается на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. При подсчете страхового стажа периоды, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Из разъяснений, содержащихся в абзаце 3 пункта 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» следует, что неуплата страховых взносов физическими лицами, являющимися страхователями (к примеру индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой, главы фермерских хозяйств), исключает возможность включения в страховой стаж этих лиц периодов деятельности, за которые ими не уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При этом Верховный Суд Российской Федерации разъяснил, что уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 года, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности, имевшая место в период до вступления в силу Федерального закона № 173-ФЗ, приравнивается к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации (пункт 2 статьи 29 Федерального закона № 173-ФЗ).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Определении от 04.12.2007 № 950-О-О, гарантируя права застрахованных лиц (работников), законодатель установил правило, согласно которому неуплата работодателями взносов на государственное социальное страхование не лишает работников права на обеспечение за счет средств государственного социального страхования, а значит, на пенсию. Однако это правило не распространяется на лиц, самостоятельно обеспечивающих себя работой, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих свободно избранную ими деятельность на основе частной собственности и на свой страх и риск, которые уплачивают страховые взносы сами за себя.

Статья 89 Закона Российской Федерации от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» (действовавшего до 1 января 2002 г.) также устанавливала возможность включения в трудовой стаж только тех периодов индивидуальной трудовой деятельности в качестве предпринимателя, за которые уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Федеральный закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» также возложил на индивидуальных предпринимателей обязанность производить самостоятельно оплату страховых взносов.

В соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 названного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 4 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Во исполнение приведенной нормы закона постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее также - Правила № 1015).

Пунктом 6 Правил № 1015 определено, что к уплате страховых взносов при применении названных Правил приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности. Уплата следующих обязательных платежей подтверждается: взносы на государственное социальное страхование за период до 1 января 1991 г. - документами финансовых органов или справками архивных учреждений (подпункт «а» пункта 6 Правил № 1015); страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за период до 1 января 2001 г. и с 1 января 2002 г. - документами территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации (подпункт «б» пункта 6 Правил № 1015); единый социальный налог (взнос) за период с 1 января по 31 декабря 2001 г. - документами территориальных налоговых органов (подпункт «в» пункта 6 Правил № 1015); единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности - свидетельством и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами (подпункт «г» пункта 6 Правил № 1015).

Согласно Перечню районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, в целях предоставления государственных гарантий и компенсаций для лиц, работающих и проживающих в этих районах и местностях утвержденному постановлением Правительства РФ от 16.11.2021 № 1946 .... Республики Карелия отнесен к МКС.

Согласно ранее действующему Перечню районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 года №1029 (с изменениями и дополнениями) .... Республики Карелия также был отнесен к МКС.

Из материалов дела следует, что Зайцеву Ю.И., хх.хх.хх г. года рождения, с хх.хх.хх г. назначена страховая пенсия по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

хх.хх.хх г. истец обратилась в территориальный орган пенсионного фонда с заявлением о перерасчете страховой пенсии по старости, в том числе, в связи с осуществлением деятельности в качестве индивидуального предпринимателя с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г., с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г., с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г., с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г..

Решением ГУ - УПФ РФ в г. Сортавала Республики Карелия (межрайонное) от хх.хх.хх г. № Зайцеву Ю.И. отказано в удовлетворении заявления о перерасчете страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 18 Федерального закона от хх.хх.хх г. № 400-ФЗ в том числе, в связи с тем, что уплата страховых взносов Зайцевым Ю.И. за периоды предпринимательской деятельности до 01.01.2002 в Пенсионный Фонд РФ не производилась.

В настоящее время истцом инициирован спор о включении в страховой стаж и в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера периода его трудовой деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в .... Республики Карелия с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г..

Из ответа МИФНС России № 5 по Республике Карелия от хх.хх.хх г. следует, что Зайцев Ю.И. с хх.хх.хх г. по настоящее время был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя без образования юридического лица. Предпринимательская деятельность осуществлялась на территории .... Республики Карелия.

В соответствии со справкой ГУ - УПФ РФ в г. Сортавала Республики Карелия (межрайонное) от хх.хх.хх г. № уплата страховых взносов в Пенсионный фонд РФ за период с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г. Зайцевым Ю.И. не производилась.

Из ответа МИФНС России № по Республике Карелия от хх.хх.хх г. № следует, что за период 2001 год сведения о доходах, полученных от осуществления предпринимательской деятельности, отсутствуют.

Из ответа МИФНС России № по Республике Карелия от хх.хх.хх г. № следует, что согласно п. 7 ст. 244 Налогового кодекса РФ (действующего в спорный период) индивидуальные предприниматели обязаны были предоставлять в налоговый орган налоговую декларацию по единому социальному налогу не позднее 30 апреля года, следующего за истекшим налоговым периодом. На основании налоговой декларации налоговая инспекция должна была произвести исчисление сумм авансовых платежей на текущий налоговый период и выслать налогоплательщику налоговые уведомления. Предприниматель должен был уплатить на основании полученного налогового уведомления авансовые платежи по единому социальному налогу за 2001 год в срок до хх.хх.хх г., хх.хх.хх г., хх.хх.хх г., за 2002 год в срок до хх.хх.хх г., хх.хх.хх г., хх.хх.хх г..

Согласно представленному в материалы дела налоговому уведомлению инспекции МНС РФ по .... Республики Карелия от хх.хх.хх г. № Зайцеву Ю.И. исчислен к уплате единый социальный налог (пенсионный фонд ФЛ) в 2001 году в размере 4800 руб., в том числе по сроку уплаты хх.хх.хх г. - 2400 руб., хх.хх.хх г. - 1200 руб., хх.хх.хх г. - 1200 руб.

Квитанциями подтверждается, что Зайцев Ю.И. хх.хх.хх г. оплатил единый социальный налог (пенсионный фонд ФЛ) в размере 4800 руб., хх.хх.хх г. оплатил единый социальный налог (пенсионный фонд ФЛ) в размере 2400 руб.

Согласно представленному в материалы дела налоговому уведомлению инспекции МНС РФ по .... Республики Карелия от хх.хх.хх г. № Зайцеву Ю.И. исчислен к уплате единый социальный налог (пенсионный фонд ФЛ) в 2002 году в размере 4800 руб., в том числе по сроку уплаты хх.хх.хх г. - 2400 руб., хх.хх.хх г. - 1200 руб., хх.хх.хх г. - 1200 руб.

Квитанциями подтверждается, что Зайцев Ю.И. хх.хх.хх г. оплатил единый социальный налог (пенсионный фонд ФЛ) в размере 2400 руб., хх.хх.хх г. оплатил единый социальный налог (пенсионный фонд ФЛ) в размере 1200 руб.

Кроме того, стороной истца в материалы дела представлены доказательства осуществления предпринимательской деятельности в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, (в ....), что следует из международных товарно-транспортных накладных от хх.хх.хх г., от хх.хх.хх г., от хх.хх.хх г., от хх.хх.хх г., от хх.хх.хх г., от хх.хх.хх г.; счет - фактуры от хх.хх.хх г.; накладной от хх.хх.хх г.; акта таможенного досмотра от хх.хх.хх г.; счетов АК СБ РФ ОАО СПб банка от хх.хх.хх г., от хх.хх.хх г.; мемориальных ордеров от хх.хх.хх г., от хх.хх.хх г.; договора банковского счета от хх.хх.хх г. заключенного между АК Сберегательным банком РФ и Зайцевым Ю.И.; книгой продаж за 2001 год; книгой учета доходов и расходов за 2001 год; контрактом от хх.хх.хх г. № заключенным между предпринимателем Зайцевым Ю.И. и фирмой «Елимяен Корикескус»; грузовыми таможенными декларациями от хх.хх.хх г., от хх.хх.хх г.; фито - санитарными сертификатами и иными документами, из которых следует, что адрес регистрации Зайцева Ю.И. является: .... .... .....

Суд полагает, что представленные стороной истца доказательства являются допустимыми доказательствами по делу, не противоречат указанным выше правовым принципам и не опровергнуты ответчиком. Не доверять данным доказательствам у суда оснований не имеется.

Проанализировав указанные нормы права, оценив представленные доказательства, по правилам ст.67 ГПК РФ, установив тот факт, что Зайцев Ю.И. в спорный период осуществлял предпринимательскую деятельность на территории .... Республики Карелия, в установленном законом порядке состоял на налоговом учете в налоговом органе, за период с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г. произвел оплату единого социального налога (пенсионный фонд ФЛ) в полном объеме, суд приходит к выводу, что спорный период работы истца в качестве индивидуального предпринимателя с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г. подлежит включению в страховой стаж и в стаж работы в МКС.

Истец за вышеуказанным перерасчетом пенсии обратился в территориальный орган Пенсионный фонд хх.хх.хх г..

Подпунктом 2 части 1 статьи 23 Федерального закона № 400-ФЗ предусмотрено, что перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.

С учетом указанной нормы закона, суд возлагает обязанность на ответчика произвести перерасчет пенсии истца с хх.хх.хх г..

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Карелия включить Зайцеву Юрию Ивановичу в страховой стаж и в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, период осуществления деятельности в качестве индивидуального предпринимателя с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г..

Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Карелия произвести Зайцеву Юрию Ивановичу перерасчет размера страховой пенсии по старости с хх.хх.хх г..

В остальной части исковых требований отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Карелия через Олонецкий районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья      (подпись)     Е.В. Забродина

Копия верна. Судья         Е.В. Забродина

Мотивированное решение в порядке ст. 199 ГПК РФ

составлено 19 января 2022 г.