Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-420/2020 ~ М-381/2020 от 27.07.2020

Решение

именем Российской Федерации

№2-420/2020

УИД 53RS0015-01-2020-000545-94

     17 сентября 2020 года             <адрес>

Солецкий районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Киселёва Д.А.,

при секретаре Кирышевой О.В.,

с участием представителя истца - помощника прокурора <адрес> Данилова М.Р.,

представителя ответчика муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № <адрес>» Ефимовой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Солецкого района Новгородской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к муниципальному автономному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № <адрес>» об обязании обеспечить оснащение здания организации стационарными или ручными металлоискателями,

установил:

Прокурор <адрес> обратился в суд с исковым заявлением в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к муниципальному автономному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № <адрес>» (далее МАДОУ «Детский сад № <адрес>») об обязании обеспечить оснащение здания организации стационарными или ручными металлоискателями указав в обоснование иска, что прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения МАДОУ «Детский сад № <адрес>» законодательства о противодействии терроризму. В ходе проверки установлено, что согласно паспорту безопасности учреждению присвоена 3 категория опасности, однако здание образовательного учреждения не оснащены стационарными или ручными металлоискателями. Выполнение этой обязанности направлено на обеспечение безопасности воспитанников и работников учреждения во время образовательного процесса, их защиту от любых посягательств со стороны третьих лиц. Мера является одной из профилактических мер, направленной на противодействие террористической направленности. Непринятие мер создают угрозу жизни и здоровья несовершеннолетних, работников учреждения, а также иных граждан, посещающих учреждение. Просит обязать МАДОУ «Детский сад № <адрес> расположенное по адресу: <адрес>, в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить оснащение здания образовательной организации стационарными или ручными металлоискателями.

В судебном заседании представитель истца прокурор <адрес> Данилов М.Р. исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика МАДОУ «Детский сад № <адрес>» Ефимова М.В. исковые требования признала в полном объеме, пояснив, что решение суда будет исполнено.

Представитель третьего лица администрации Солецкого муниципального района <адрес> в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представил заявление с просьбой рассмотреть дело без их участия, просят принять решение на усмотрение суда.

В соответствии с ч. 4 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав прокурора, представителя ответчика, исследовав письменные материалы, суд полагает, что исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению.

Согласно ч.1 ст.45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как следует из материалов дела и установлено судом, МАДОУ «Детский сад № <адрес>» является образовательной организацией, осуществляющей свою деятельность на основании Устава, утвержденного постановлением администрации Солецкого муниципального района от 22 июня 2015 года №1005.

Согласно паспорту безопасности МАДОУ «Детский сад №№ г.<адрес>» утвержденному заведующей МАДОУ «Детский сад № <адрес>» Ефимовой М.В. ДД.ММ.ГГГГ, названному образовательному учреждению присвоена 3 категория опасности объекта.

В ходе проведенной прокуратурой <адрес> проверки исполнения законодательства в сфере обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности установлено, что здание образовательного учреждения не оснащены стационарными или ручными металлоискателями.

Указанные обстоятельства лицами, участвующими в деле, не оспариваются.

Федеральным законом от 6 марта 2006 г. №35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее - Федеральный закон №35-ФЗ) определены основные принципы противодействия терроризму, правовые и организационные основы профилактики проявлений терроризма.

В силу подпункта "а" п. 4 статьи 3 указанного закона под противодействием терроризму понимается деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма).

Согласно п. 10 Конвенции противодействия терроризму в РФ, утвержденной Президентом РФ 05.10.2009, целью противодействия терроризму в РФ является защита личности, общества и государства от террористических актов и иных проявлений терроризма. П. 11 Конвенции определены основные задачи противодействия терроризму: выявление и устранение причин и условий, способствующих возникновению и распространению терроризма; обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей.

В соответствии с пп. 8 п. 1 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Постановление Правительства РФ от 02.08.2019 N 1006 утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)"

Согласно п. 1 Требований они устанавливают обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации.

В соответствии с пп. «в» п. 17 Требований антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных на пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях).

В соответствии с пп. «а» «б» «г» п. 20 Требований, пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях) достигается посредством:

а) организации и обеспечения пропускного и внутриобъектового режимов на объектах (территориях);

б) своевременного выявления фактов нарушения пропускного режима, попыток вноса (ввоза) и проноса (провоза) запрещенных предметов (взрывчатых веществ, оружия, боеприпасов, наркотических и других опасных предметов и веществ) на объекты (территории);

г) поддержания в исправном состоянии инженерно-технических средств и систем охраны, обеспечения бесперебойной и устойчивой связи на объектах (территориях).

В соответствии с пп. «д» п. 25 Требований объекты третьей категории опасности должны быть оснащены стационарными или ручными металлоискателями.

Таким образом, исполнение требований нормативно-правовых актов по обеспечению антитеррористической защищенности является обязанностью образовательного учреждения, а, следовательно, должно быть обеспечено стационарными или ручными металлоискателями.

Выполнение этой обязанности направлено на обеспечение безопасности воспитанников и работников учреждения во время образовательного процесса, их защиту от любых посягательств со стороны третьих лиц. Мера является одной из профилактических мер, направленной на противодействие террористической направленности. Непринятие мер создают угрозу жизни и здоровья несовершеннолетних, работников учреждения, а также иных граждан, посещающих учреждение.

На основании изложенного, исковые требования прокурора <адрес> подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Проанализировав положения вышеприведенных норм закона, а также фактические обстоятельства данного дела, суд, с учетом соблюдения интересов неопределенного круга лиц на охрану здоровья, благоприятные и безопасные условия получения образования, а также принимая во внимание финансовые возможности ответчика, иные обстоятельства, учитывая, что мероприятия по устранению выявленных нарушений требуют значительных затрат времени и средств, суд полагает необходимым установить срок исполнения решения суда в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Согласно п.9 ч.2 ст.333.36 НК РФ прокуратура освобождена от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, предъявляемым в защиту прав, свобод и законных интересов граждан.

На основании ч.4 ст.103 ГПК РФ суд полагает возможным издержки понесенные судом в связи с рассмотрением дела, возместить за счет средств федерального бюджета.

Руководствуясь ст. ст. 39, 194 -199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора <адрес> в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к муниципальному автономному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № <адрес>» об обязании обеспечить оснащение здания организации стационарными или ручными металлоискателями, удовлетворить.

Обязать муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № <адрес>»», расположенное по адресу: <адрес>,в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить оснащение здания образовательной организации стационарными или ручными металлоискателями.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Новгородского областного суда через Солецкий районный суд <адрес> в течение месяца.

Председательствующий                                                                        Д.А.Киселёв