Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-538/2024 (2-2899/2023;) ~ М-2765/2023 от 14.12.2023

Гражданское дело № 2-538/2024

УИД 68RS0002-01-2023-003511-94

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 февраля 2024 года г.Тамбов

Ленинский районный суд г.Тамбова в составе:

судьи Словесновой А.А.,

при секретаре судебного заседания Фроловой Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Каплина Сергея Дмитриевича к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тамбовской области о включении периодов работы в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Каплин С.Д., *** года рождения, обратился с исковыми требованиями (в окончательной редакции от 19.02.2024г.) к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тамбовской области (далее ОСФР по Тамбовской области) о включении периодов работы в специальный страховой стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии, о назначении пенсии.

В обоснование иска заявитель указал, что 24.10.2023г. он обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с осуществлением работы по Списку № 2, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10.

По состоянию на 01.12.2023г. его возраст составил 55 лет, на момент обращения к ответчику его страховой стаж работы составил 36 лет 7 месяцев 4 дня.

Решением ОСФР по Тамбовской области от 21.11.2023г. № 187666/23 ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, так как в его специальный страховой стаж не был включен период работы с 02.12.1996г. по 31.12.2020г. в качестве кабельщика-спайщика ОАО «Тамбовская электросвязь» (в дальнейшем ПАО «Ростелеком»).

С данным решением пенсионного органа он не согласен, поскольку согласно разделу XXIX «Связь» Списка № 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10, предусмотрена должность кабельщика-спайщика, занятого на работах по спайке освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками (код 23100000-12624).

В спорный период он работал в качестве кабельщика-спайщика. Его работа заключалась в следующем: спайка, сварка кабеля, с использованием паяльной лампы, газовой горелки. Кабели располагаются в специальных колодцах под землей, следовательно, работа проходила в замкнутом пространстве с отсутствием вентиляции воздуха. При пайке освинцованного кабеля выделяются вредные пары свинца, алюминия, хрома. Перед пайкой, кабель необходимо было очистить, содрать свинец и полиэтиленовую, полихлорвиниловую оболочку, которая также выделяет вредные вещества. Работа по спайке освинцованных кабелей проходила в большом количестве, поскольку проводилась массовая телефонизация, кроме того, также регулярно случались аварии на линии, особенно в весенний, осенний периоды, когда колодцы заливало водой, вся эта работа требовала непосредственно спайки освинцованных кабелей. Также кабельщикам-спайщикам работодателем производилась доплата за вредность, давали молоко или сок.

Основанием для отказа во включении в специальный стаж данного периода работы, по мнению пенсионного органа, послужило отсутствие документального подтверждения (льготной справки) сведений о работе с тяжелыми условиями труда, занятости в течение полного рабочего дня, а также отсутствие сведений индивидуального (персонифицированного учета) о трудовом стаже, дающем право на досрочное назначение пенсии по старости.

В соответствии с п.5 разъяснений «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденных Постановлением Министра труда РФ от 22.05.1996 № 29, под полным рабочим днем понимается выполнение работ в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Следовательно, подготовительная работа, предшествующая спайке освинцованных кабелей, также подлежит включению в специальный стаж.

В Инструкции по проектированию линейно-кабельных сооружений связи ВСН 11687, утвержденной приказом Министерства Связи СССР от 14.12.1987 № 647, указано, что кабельщик-спайщик работает с вредными веществами: свинец, полиэтилен и полихлорвинил, эпоксидные смолы, лаки. Кроме того, согласно рабочей инструкции в обязанности кабельщика-спайщика входит: ремонт и обслуживание кабельных линий связи, осуществление монтажа кабелей ручным и механизированным способом, осуществление заварки и запайки концов кабеля, проведение подготовки линейно-кабельных сооружений к работе в зимних условиях и в период паводка, осуществление восстановления герметичности поврежденных оболочек кабеля, устранение всех видов повреждений на кабельных линиях связи, непосредственное участие в работах по устранению повреждений и др.

В спорный период работодателем ежемесячного производилась доплата за вредные и тяжелые условия труда (4 % от оклада), а также предоставлялись дополнительные дни к отпуску (12 дней).

Исходя из соглашения истца и работодателя № 70 от 01.04.2011г. (пункт 5.1.4.) об изменении трудового договора, предусмотрена доплата за тяжелые условия труда в размере 4 % от оклада.

Периоды занятости на работах с тяжелыми условиями труда отражены в расчетных листах (графа доплата за работу во вредных, тяжелых и опасных условиях), в которых указан временной период выполнения работ, количество дней и часов (в среднем не менее 24 рабочих дней в месяц, по 8 часов работы в тяжелых условиях труда, согласно табелю учета рабочего времени).

Кроме того, в подтверждение изложенных доводов следует обратить внимание на Карты аттестации рабочего места по условиям труда. Указанной аттестацией установлена общая оценка условий труда - 3.1

По факторам производственной среды и трудового процесса установлены следующие оценки: Химический - 3.1; Тяжесть труда - 3.1.

В данной карте аттестации рабочего места кабельщика-спайщика, указано используемое при работе оборудование (электроинструменты, ручной инструмент, газовая горелка и др.), спецодежда, а также используемый в работе материал (свинец, полиэтилен), установлена повышенная оплата труда работников, специальное питание (молоко), а также право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (Список № 2, кабельщики-спайщики, занятые на работах по спайке освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками (код 23100000-12624) XXIX «Связь»). Указанные карты аттестации подписаны должностными лицами ПАО «Ростелеком».

Характер выполняемой им работы на протяжении всего спорного периода оставался неизменным.

Возникновение его права на назначение досрочной страховой пенсии по старости, не может быть поставлено в зависимость от того обстоятельства, что при представлении сведений в Пенсионный фонд о трудовом стаже, работодатель не указал на особые условия труда своих работников. Данные обстоятельства не могут служить основанием для лишения его права, предусмотренного ст.39 Конституции РФ, т.е. права на социальное обеспечение, гарантируемое государством.

Истец просил (с учетом уточнений иска) обязать ответчика включить в специальный страховой стаж периоды его работы кабельщиком-спайщиком с 02.12.1996г. по 30.11.2002г., с 01.01.2009г. по 31.12.2011г., с 01.07.2012г. по 31.12.2020г., подтвержденные лицевыми счетами и назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с 01.12.2023г.

В судебное заседание истец Каплин С.Д., а также представитель третьего лица ПАО «Ростелеком» не явились, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступало. От ПАО «Ростелеком» поступило письменное ходатайство о рассмотрении дела без их участия, указав, что исковые требований Каплина С.Д. не признают по основаниям, изложенным в справке исх.№11/05/9735/24 от 06.02.2024г.

В соответствии со ст.ст.35, 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца и представителя третьего лица.

Представитель истца по доверенности Перелыгин С.С. исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении и уточнении к нему, просил суд их удовлетворить.

Представитель ответчика ОСФР по Тамбовской области по доверенности Топорков И.Н. с исковыми требованиями истца не согласился по основаниям, изложенным в решении Пенсионного фонда от 21.11.2023г. № 187666/23, просил в удовлетворении исковых требований Каплину С.Д. отказать, пояснив, что в отношении истца отсутствуют сведения, подтверждающие постоянную его работу на работах с тяжелыми условиями труда в должности кабельщика-спайщика. Кроме того, отсутствуют соответствующие данные персонифицированного учета.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, пенсионное дело истца, приходит к следующим выводам.

Судом установлено и следует из материалов дела, что Каплин С.Д. с 02.12.1996г. работает в качестве кабельщика-спайщика на работах по спайке освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и с полихлорвиниловыми оболочками в ОАО «Тамбовская электросвязь» (впоследствии ПАО «Ростелеком»), что подтверждается записями в его трудовой книжке (т.1 л.д.12-22).

Каплин С.Д. зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 17.07.1998г. (т.1 л.д.80).

24.10.2023г. Каплин С.Д., *** года рождения, полагая, что имеет право на досрочную страховую пенсию по старости, как лицо, работавшее с тяжелыми условиями труда, поскольку его специальный стаж составляет более 12 лет 6 месяцев, а страховой стаж более 25 лет, обратился в ОСФР по Тамбовской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (т.1 л.д.72-75).

Решением ОСФР по Тамбовской области от 21.11.2023г. № 187666/23 Каплину С.Д. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ 12 лет 6 месяца, и в связи с обращением за назначением пенсии ранее, чем за месяц до возникновения права (т.1 л.д.28-30).

ОСФР по Тамбовской области, согласно решению от 21.11.2023г. №187666/23, принято к зачету в страховой стаж истца Каплина С.Д. – 36 лет 7 месяцев 4 дня; в стаж на соответствующих видах работ – 2 года 1 день, при этом в него не включен период работы истца с 02.12.1996г. по 31.12.2020г. в качестве кабельщика-спайщика, занятого на работах по спайке освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками, в ОАО «Тамбовская электросвязь» (в дальнейшем ПАО «Ростелеком»), так как не подтверждена занятость в течение полного рабочего дня на работах с тяжелыми условиями труда, предусмотренных Списком №2 от 26.10.1991г., в качестве кабельщика-спайщика в условиях работы по спайке освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками; сведения индивидуального (персонифицированного) учета, представленные страхователем, не подтверждают льготную работу, также не подтверждена уплата дополнительного тарифа.

В соответствии со ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствие с п.п.2 пункта 1 ст.30 Закона РФ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013г. страховая пенсия по старости назначается ранее достижения пенсионного возраста мужчинам по достижению 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. Указанные лица имеют право на назначение страховой пенсии с уменьшением пенсионного возраста.

В соответствие с Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014г. №665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по старости на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10 (безотносительно ко времени работы) и Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. № 1173 (для учета периодов работы до 01.01.1992г.).

Частью 4 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» установлено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (утв. постановлением ПравительстваРФот 11июля2002г. N516)в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пен­сии по старости включаются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено указанными Правилами или иными нормативными правовыми актами.

В соответствии с п.5 разъяснений «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденных Постановлением Министра труда РФ от 22.05.1996 г. № 29, под полным рабочим днем понимается выполнение работ в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Для учета периодов выполнения работ с тяжелыми условиями труда, имевших место до 1 января 1992 года, согласно Постановления № 665 (подпункт «б» пункта 1, подпункт «а» пункта 3) может применяться Положение о порядке назначении выплаты государственных пенсий, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 года № 590 (далее - Положение № 590).

В Списке № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по старости на льготных условиях, утвержденном постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10, в разделе «Связь» указана должность кабельщика-спайщика, занятого на работах по спайке освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками. То есть, работа в данной должности включается в стаж для назначения пенсии, в соответствие с вышеназванной нормой закона.

Согласно трудовой книжке истца, приказов работодателя и справки ПАО «Ростелеком» от 15.08.2023г. №11/05/39397/23 Каплин С.Д. с 02.12.1996г. по настоящее время работает в должности кабельщика-спайщика ОАО «Тамбовская электросвязь» (впоследствии ПАО «Ростелеком»).

Представитель истца пояснил в суде, что Каплин С.Д. все указанное время был занят на работах по спайке освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками, т.е. работал в должности, предусмотренной Списком №2. Это же обстоятельство подтверждено картами аттестации рабочего места с указанием вида кабелей.

В Инструкции по проектированию линейно - кабельных сооружений связи ВСН 11687, утвержденной приказом Министерства Связи СССР от 14.12.1987 года № 647, указано, что кабельщик-спайщик работает с вредными веществами: свинец, полиэтилен и полихлорвинил, эпоксидные смолы, лаки.

Представитель истца пояснил суду, что в спорный период работодателем ежемесячного производилась доплата за вредные и тяжелые условия труда (4 % от оклада), а также предоставлялись дополнительные дни к отпуску (12 дней) и компенсация на молоко. Это обстоятельство подтверждается расчетными листами, предоставленными третьим лицом (графа доплата за работу во вредных, тяжелых и опасных условиях).

Согласно материалам дела в ПАО «Ростелеком» была проведена специальная оценка условий труда кабельщиков-спайщиков и установлен вредный класс условий труда 1 степени.

Работодатель, фактически признавая льготный характер работы истца по Списку № 2, не подтвердил его полную занятость на работах с тяжелыми условиями труда, в сведениях персонифицированного учета не указывал на особые условия труда Каплина С.Д.

Судом были исследованы лицевые счета Каплина С.Д. за спорные периоды (02.12.1996г. по 30.11.2002г., с 01.01.2009г. по 31.12.2011г., с 01.07.2012г. по 31.12.2020г), в которых отражена графа «доплата за работу в особых условиях» с указанием отработанных часов на работах с тяжелыми условиями труда. Сопоставляя отработанное время за месяц с работой в особых условиях труда, получается 80 % рабочего времени Каплин С.Д. работал на тяжелых работах, за что получал соответствующую оплату.

При этом суд учитывает, что наименование профессии истца, работа в которой дает право на пенсию по старости на льготных условиях, ответчик не оспаривает, ссылаясь лишь на то, что истцом не представлено относимых доказательств, подтверждающих факт его постоянной занятости в условиях полного рабочего дня на работах, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в том числе такая работа не подтверждена данными персонифицированного учета.

Между тем, тот факт, что сведения индивидуального (персонифицированного) учета в отношении истца за спорные периоды представлены работодателем общим стажем, без указания кода льготы, вопреки доводам ОСФР по Тамбовской области, основанием для отказа в удовлетворении исковых требований Каплина С.Д не являются.

В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с частью 4 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее - Правила).

Пунктом 43 Правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Исходя из положений подпункта 10.1 пункта 2 статьи 6 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", в общей части индивидуального лицевого счета застрахованного лица указываются, в том числе периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1-18 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, за которые уплачены страховые взносы в соответствии с дополнительными тарифами, предусмотренными статьей 33.2 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Статьей 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" установлено, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются, в том числе создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении (абзацы 1-3 статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 11 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", страхователи предоставляют о каждом работающем у них застрахованном лице в органы Пенсионного фонда Российской Федерации (с 1 января 2023 г. - Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации) по месту их регистрации сведения для индивидуального (персонифицированного) учета, в том числе сведения о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, определяемых особыми условиями труда, а также документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В части 1 статьи 28 Федерального закона "О страховых пенсиях" указано, что работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о зарегистрированных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

Органы Пенсионного фонда Российской Федерации имеют право в необходимых случаях по результатам проверки полноты и достоверности сведений, учтенных на индивидуальном лицевом счете, в том числе представленных страхователями, физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы, а также по заявлению зарегистрированного лица осуществлять корректировку этих сведений и вносить уточнения (дополнения) в индивидуальный лицевой счет в порядке, утверждаемом Пенсионным фондом Российской Федерации, сообщив об этом зарегистрированному лицу (абзац третий части 1 статьи 16 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 ГПК РФ.

Верховный Суд РФ в определении СК по гражданским делам от 15.02.2021г. № 16-КГ20-31-К4 пришел к выводу, что исходя из алгоритма правового регулирования порядка и условий подтверждения страхового стажа, в том числе стажа для досрочного назначения страховой пенсии по старости, застрахованное в системе обязательного пенсионного страхования лицо при его несогласии со сведениями, содержащимися в его индивидуальном лицевом счете застрахованного лица, вправе оспорить достоверность этих сведений в судебном порядке, в том числе в рамках спора о праве.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации. Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. К допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в статье 55 ГПК РФ (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.).

Спорные периоды работы истца (с 02.12.1996г. по 30.11.2002г., с 01.01.2009г. по 31.12.2011г., с 01.07.2012г. по 31.12.2020г.) имели место после его регистрации в системе обязательного пенсионного страхования (17.07.1998г.).

В выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, спорные периоды работы Каплина С.Д. отражены обычным стажем, без указания кода льготы.

По мнению суда, истцом представлены в материалы дела объективные, относимые и допустимые доказательства льготного характера работы в качестве кабельщика-спайщика, занятого на работах по спайке освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и с полихлорвиниловыми оболочками, с полной занятостью, равно как доказательства, свидетельствующие о недостоверности сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Каплин С.Д., реализуя гарантированное ему право на судебную защиту, обратился в суд за разрешением спора, поставив перед судом вопрос о правомерности отказа пенсионного органа во включении в стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости спорных периодов работы в ОАО «Тамбовская электросвязь» (впоследствии ПАО «Ростелеком»), представив в качестве доказательств трудовую книжку, лицевые счета, карты специальной оценки условий труда.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что в спорные периоды работодателем производилась доплата за вредные и тяжелые условия труда (4 % от оклада), компенсация на молоко, предоставлялись дополнительные дни к отпуску (12 дней).

Доводы представителя пенсионного органа о том, что данные обстоятельства не подтверждают занятость истца на работах с тяжелыми условиями труда (не менее 80 процентов), так как раздельный учет рабочего времени с указанием конкретного количества отработанного времени на работах, предусмотренных Списком № 2, организация не вела, опровергаются имеющимися в материалах дела доказательствами.

Так, коллективными договорами и положением об оплате труда, действовавшими в спорные периоды, были предусмотрены доплаты за условия труда, в том числе кабельщиков-спайщиков. Доплата предусматривалась за фактическое рабочее время во вредных условиях труда, представляемых начальниками цехов на утверждение первого заместителя генерального директора по каждому работнику.

О том, что работодателем велся раздельный учет рабочего времени во вредных условиях, свидетельствуют и лицевые счета, из которых усматривается не только произведенная работодателем доплата за работу во вредных условиях труда, но и указываются конкретные часы, из которых можно сделать вывод о работе истца во вредных условиях труда не менее 80 процентов рабочего времени.

Согласно картам аттестации № 624, № 789 рабочего места кабельщика-спайщика за 2005г., 2010г., оценка условий труда по степени вредности и опасности - 3.1; предусмотрены доплата за вредные и тяжелые условия труда (4 процента от оклада), компенсация на молоко, дополнительные дни к отпуску (12 дней); кабельщик-спайщик имеет право на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 2, позиция 23100000-12624.

Суд, оценив представленные по делу доказательства, приходит к выводу о том, что спорные периоды работы истца в качестве кабельщика-спайщика, занятого на работах по спайке освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и с полихлорвиниловыми оболочками, подлежат зачету в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости.

Поскольку из материалов дела усматривается, что Каплин С.Д. был принят работодателем на работу на полный рабочий день, осуществлял трудовую функцию у работодателя по профессии, указанной в Списке № 2 1991г., и по результатам проведенной специальной оценки условий труда работника на его рабочем месте установлены вредные условия труда, при этом работодатель не предоставлял в пенсионный орган сведения о льготном характере работы работника для отражения таких сведений в данных индивидуального (персонифицированного) учета, постольку при наличии спора о льготном характере работы Каплина С.Д. в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости работодатель должен доказать, что он подавал в пенсионный орган достоверные сведения о страховом стаже истца исходя из условий его труда и определенного ему условиями трудового договора рабочего времени, то есть надлежащим образом исполнил установленную положениями статьи 22 Трудового кодекса Российской Федерации обязанность по осуществлению обязательного социального страхования работника Каплина С.Д. в порядке, установленном федеральными законами.

Между тем, таких доказательств работодателем, ссылающимся на занятость истца на работах с тяжелыми условиями труда менее 80 процентов, несмотря на отсутствие каких-либо подтверждающих данное обстоятельство документов, не представлено.

Неисполнение страхователем своей обязанности по предоставлению достоверных сведений о работнике, при доказанности правовых оснований для включения периодов работы в специальный стаж, необходимый для досрочного назначения пенсии, само по себе не может служить основанием для отказа в реализации права лица на пенсионное обеспечение по соответствующему основанию.

Кроме того, как следует из пункта 5 разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 5, под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях, предусмотренных списками, не менее 80 процентов, при этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а из пояснений истца следует, и не опровергнуто ни ответчиком, ни работодателем, что в лицевых счетах отражено фактическое рабочее время во вредных условиях труда, которое, по мнению суда, в совокупности со временем выполнения подготовительных и вспомогательных работ составит не менее 80 процентов.

При этом суд также принимает во внимание правовую позицию Второго кассационного суда общей юрисдикции, изложенную в определении от 08.06.2023г.

В силу ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Удовлетворяя исковые требования в части назначения досрочной страховой пенсии по старости с 01.12.2023, суд исходит из того, что специальный стаж Каплина С.Д., *** года рождения, с учетом периодов работы, зачтенных пенсионным органом и подлежащих включению в соответствии с настоящим решением суда, составляет более требуемых 12 лет 6 месяцев, в связи с чем, имеются основания для назначения ему (Каплину) досрочной страховой пенсии по старости как лицу, работающему на работах с тяжелыми условиями труда, в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Каплина Сергея Дмитриевича удовлетворить.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тамбовской области (ОГРН ***, ИНН/КПП ***/***) включить Каплину Сергею Дмитриевичу (*** года рождения, СНИЛС ***) в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы:

с 02.12.1996г. по 30.11.2002г., с 01.01.2009г. по 31.12.2011г., с 01.07.2012г. по 31.12.2020г. – в должности кабельщика-спайщика Тамбовского головного филиала ОАО «Тамбовская электросвязь» (с 10.01.2000г. ОАО «Тамбовская электросвязь», с 01.12.2002г. филиал ОАО «Центр-Телеком», с 24.06.2004г. Тамбовский филиал ОАО «Центр-Телеком», с 01.04.2011г. ОАО междугородной и международной электрической связи «Ростелеком», с 29.06.2018г. ПАО «Ростелеком»).

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тамбовской области (ОГРН ***, ИНН/КПП ***/***) назначить Каплину Сергею Дмитриевичу (*** года рождения, СНИЛС ***) досрочную страховую пенсию по старости с 01.12.2023г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд, через Ленинский районный суд г.Тамбова, в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: А.А. Словеснова

Решение принято в окончательной форме 01.03.2024г.

Судья: А.А. Словеснова