Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-86/2020 от 04.12.2020

Дело №5-86/2020

УИД:№

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

11 декабря 2020 года с.Юкаменское

Судья Юкаменского районного суда Удмуртской Республики Сабрекова Е.А.,

при секретаре Невоструевой Е.В.,

с участием законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, общества с ограниченной ответственностью «Архангельское», - генерального директора Кулиева С. Новруз оглы, а также представителя юридического лица Павловой Г. В., действующей на основании устного ходатайства,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении юридического лица общества с ограниченной ответственностью «Архангельское», находящегося по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ начальником ОВМ МО МВД России «И.» И. А.В. составлен протокол № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении юридического лица общества с ограниченной ответственностью «Архангельское» (далее - ООО «Архангельское»), согласно которому ООО «Архангельское», являясь работодателем, ДД.ММ.ГГГГ заключило трудовой договор с гражданином Республики Азербайджан Гулиевым Р. Байрам оглы, ДД.ММ.ГГГГ г.р., принятым на работу в качестве животновода, место работы: УР, <адрес>. В связи с прекращением трудовых отношений с гражданином Гулиевым Р. Байрам оглы, ООО «Архангельское» ДД.ММ.ГГГГ расторгло трудовой договор с работником.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес отделения по вопросам миграции МО МВД России «И.» из Управления по вопросам миграции МВД по Удмуртской Республике поступила информация о том, что от ООО «Архангельское» поступило уведомление о прекращении (расторжении) трудового договора на выполнение работ с гражданином Республики Азербайждан Гулиевым Р. Байрам оглы. При этом форма уведомления о прекращении (расторжении) трудового договора не соответствует форме уведомления, установленной Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства), привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации (приложение к № к настоящему приказу).

В нарушение п. 8 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" ООО «Архангельское», являясь работодателем гражданина Республики Азербайджан Гулиева Р. Байрам оглы, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, то есть в течение трех рабочих дней с момента прекращения (расторжения) трудового договора с гражданином Республики Азербайджан Гулиевым Р.Б. оглы не подало в УВМ МВД по Удмуртской Республике, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, уведомление установленной формы, то есть совершило правонарушение, выразившееся в нарушении установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

В судебном заседании законный представитель ООО «Архангельское» - генеральный директор Кулиев С.Н. оглы и представитель ООО «Архангельское» Павлова Г.В. вину в совершении административного правонарушения признали, суду пояснили, что Гулиев Р.Б. оглы выехал в Азербайджан в отпуск, не смог вернуться из-за пандемии, поэтому были вынуждены прекратить с ним трудовой договор. Уведомление о прекращении (расторжении) трудового договора с Гулиевым Р.Б. оглы направили в МВД УР ДД.ММ.ГГГГ заказным письмом с уведомлением. Не знали о том, что форма уведомления изменилась, форму уведомления брали из программы СБиС, ранее направляли в МВД уведомление в такой же форме.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, - начальник ОВМ МО МВД России «И.» Ипатова А.В. в судебное заседание не явилась, направив в суд ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Выслушав представителей юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, изучив представленные материалы, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно пункту 8 статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ) работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора. Указанное уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

Пунктом 2 Порядка установлено, что работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган ФМС России в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Основанием для привлечения юридического лица к административной ответственности послужили обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, согласно которым ООО «Архангельское» допущены нарушения правил привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан, выразившиеся в том, что в течение трех рабочих дней с момента прекращения (расторжения) трудового договора с гражданином Республики Азербайджан Гулиевым Р.Б. оглы не подано в УВМ МВД по Удмуртской Республике уведомление установленной формы, утвержденной Приказом МВД России N 363 от ДД.ММ.ГГГГ, использована недействующая форма уведомления в редакции Приказа МВД России N 11 от ДД.ММ.ГГГГ.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; рапортом начальника УВМ МВД по УР Дубровина К.С.; копией приказа ООО «Архангельское» № от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении (расторжении) трудового договора с Гулиевым Р.Б.о.; объяснениями ***, *** оглы, копией уведомления о прекращении (расторжении) трудового договора на выполнение работ с гражданином Республики Азербайждан Гулиевым Р. Байрам оглы, почтовым уведомлением о вручении.

Исследовав юридически значимые обстоятельства и доказательства, судья приходит к выводу, что использование ООО «Архангельское» недействующей формы уведомления о прекращении (расторжении) трудового договора с иностранным гражданином, не искажает суть и смысл сообщенных сведений согласно Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

В силу статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от ДД.ММ.ГГГГ N 349-О указал, что нормы статей Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не препятствуют судам общей и арбитражной юрисдикции избирать в отношении правонарушителя меру наказания с учетом характера правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств деяния. При этом, руководствуясь положениями статьи 2.9 Кодекса, суд вправе при малозначительности административного правонарушения освободить лицо от административной ответственности.

Как разъяснено Пленумом Верховного Суда Российской Федерации в пункте 21 постановления от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 указанного Кодекса вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Таким образом, категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи с чем определяется в каждом конкретном случае, исходя из обстоятельств совершенного правонарушения, при этом правоприменителю предоставлено право оценки факторов, характеризующих понятие малозначительности.

Как следует из материалов дела и установлено судом, совершенное правонарушение не носит умышленный характер, общество в установленный законом срок и в установленном законом объеме представило в Управление по вопросам миграции МВД по Удмуртской Республике сведения о расторжении трудового договора с иностранным гражданином. Утратившая силу и действующая формы уведомления предусматривают сообщение надзорному ведомству идентичных сведений.

Учитывая характер допущенного нарушения, отсутствие по делу доказательств наступления каких-либо неблагоприятных последствий, а также сведений о наличии существенной угрозы охраняемым общественным интересам, имеются основания для признания административного правонарушения малозначительным.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.1 - 29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 КоАП РФ в отношении юридического лица общества с ограниченной ответственностью «Архангельское» прекратить на основании ст. 2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью.

Общество с ограниченной ответственностью «Архангельское» от наказания освободить, объявив устное замечание.

Копию постановления направить в МО МВД России «И.», Общество с ограниченной ответственностью «Архангельское».

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд УР через Юкаменский районный суд УР в течение 10 дней со дня получения постановления.

Судья: Е.А. Сабрекова