Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4074/2022 ~ М-2680/2022 от 30.06.2022

Дело №

91RS0№-80

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

05 декабря 2022 года                                   <адрес>

Киевский районный суд <адрес> Республики Крым в составе:

председательствующего судьи – Хулаповой Г.А.

при помощнике судьи – ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному унитарному предприятию Республики Крым «Крымэнерго» о понуждении заключить договор,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным исковым заявлением, в котором, с учетом уточнения исковых требований, просит признать незаконным бездействие ответчика в заключении договора и направлении мотивированного отказа в заключении договора; понудить ответчика заключить с истцом договор о технологическом присоединении энергопринимающих устройств, расположенных по адресу: <адрес>, Перовский сельский совет, за границами населенного пункта, СТ «Рино», участок № (кад.№) в течение 10 рабочих дней с момента вступления в законную силу решения суда; понудить ответчика при заключении договора применить стандартизированную ставку в размере 550 рублей, установленную пунктом 17 Правил в редакции от ДД.ММ.ГГГГ №, действовавших до ДД.ММ.ГГГГ в момент получения ответчиком заявки на технологическое присоединение энергопринимающих устройств.

Заявленные требования мотивированы тем, что истец в мае 2022 года обратился в адрес ответчика с заявлением на технологическое присоединение объекта, расположенного по адресу: <адрес>, Перовский сельский совет, за границами населенного пункта, СТ «Рино», участок № (кад.№), однако ответ на заявление в адрес истца не поступал. Истец также направил в адрес ответчика претензию с требованием о предоставлении в адрес истца договора на осуществление технологического присоединения и подписанных технических условий. На указанную претензию сетевая организация истцу ответ не направила. В настоящее время договор не заключен, в связи с чем, истец обратился в суд с исковым заявлением.

Стороны в судебное заседание не явились, о дне, времени и месте его проведения извещены надлежащим образом, что подтверждается соответствующими почтовыми отправлениями, приобщенными к материалам настоящего дела. Кроме того, информация о судебном заседании заблаговременно была размещена на официальном сайте суда в сети «Интернет».

От истца 05.12.2022г. в суд поступило заявление, в котором она просит рассмотреть дело в ее отсутствие.

От представителя ответчика 05.12.2022г. в суд поступило заявление, в котором он просит рассмотреть дело в его отсутствие. Также в материалах дела имеются письменные возражения ответчика на исковое заявление, в которых он просит отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме, мотивировав тем, что истцом к заявке на технологическое присоединение не были представлены документы, предусмотренные Правилами технологического присоединения для подтверждения полномочий представителя заявителя, представленная доверенность не была удостоверена нотариусом, и не было представлено письменное согласие на обработку персональных данных. Также считает необоснованным применение положений п. 17 Правил в редакции от ДД.ММ.ГГГГ №, действовавших до 01.07.2022г. в момент получения заявки истца.

В соответствии со ст. 117, 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело по существу с учетом надлежащего извещения сторон.

Суд, исследовав материалы настоящего дела, все обстоятельства дела, приходит к следующему.

Согласно ст. 2 ГПК РФ задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений. Гражданское судопроизводство должно способствовать укреплению законности и правопорядка, предупреждению правонарушений, формированию уважительного отношения к закону и суду, мирному урегулированию споров.

Согласно пункту 4 статьи 445 ГК РФ, если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. В этом случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда.

Порядок технологического присоединения к электрическим сетям, установлены в следующих нормативных актах: Федеральном законе от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «Об электроэнергетике»; Постановлении Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, Правил недискриминационного доступа к услугам по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике и оказания этих услуг, Правил недискриминационного доступа к услугам администратора торговой системы оптового рынка и оказания этих услуг и Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям».

Согласно статье 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, в том числе объектов микрогенерации, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам (далее также - технологическое присоединение), осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер. Допускается осуществлять технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства, принадлежащим организации по управлению единой национальной (общероссийской) электрической сетью, только энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии с уровнем напряжения 110 киловольт и выше, за исключением случаев, установленных Правительством Российской Федерации. Допускается осуществлять технологическое присоединение объектов микрогенерации только к объектам электросетевого хозяйства с уровнем напряжения до 1000 вольт. Технологическое присоединение осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом. Указанный договор является публичным.

Согласно п. 6 Правил присоединения к электрическим сетям, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, технологическое присоединение осуществляется на основании договора, заключаемого между сетевой организацией и юридическим или физическим лицом, в сроки, установленные настоящими Правилами. Заключение договора является обязательным для сетевой организации. При необоснованном отказе или уклонении сетевой организации от заключения договора заинтересованное лицо вправе обратиться в суд с иском о понуждении к заключению договора и взыскании убытков, причиненных таким необоснованным отказом или уклонением.

В соответствии с п. 8 Правил присоединения к электрическим сетям, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, для заключения договора заявитель направляет заявку в сетевую организацию, объекты электросетевого хозяйства которой расположены на наименьшем расстоянии от границ участка заявителя, с учетом условий, установленных пунктом 8(1) настоящих Правил. Заявка направляется по формам согласно приложениям № любым способом ее подачи (очно, почтой, с использованием официального сайта сетевой организации или в случае обеспечения сетевой организацией, в которую подается заявка, возможности реализации прав и обязанностей заявителей, возникающих в ходе осуществления процедуры технологического присоединения энергопринимающих устройств к электрическим сетям, с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)».

Сетевой организацией для осуществления процедуры технологического присоединения, гарантирующим поставщиком для заключения договора, обеспечивающего продажу электрической энергии (мощности) на розничном рынке (если в заявке указаны сведения в соответствии с подпунктом "л" пункта 9 настоящих Правил), договора купли-продажи электрической энергии, произведенной на объектах микрогенерации, наряду с использованием документов на бумажном носителе, оформление которых предусмотрено настоящими Правилами между сетевой организацией и заявителем в ходе осуществления процедуры технологического присоединения, а также между гарантирующим поставщиком и заявителем в ходе заключения договора, обеспечивающего продажу электрической энергии (мощности) на розничном рынке, и договора купли-продажи электрической энергии, произведенной на объектах микрогенерации, обеспечивается возможность использования таких документов в форме электронных документов.

Сетевая организация, гарантирующий поставщик и заявитель - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель для осуществления процедуры технологического присоединения и заключения договора, обеспечивающего продажу электрической энергии (мощности) на розничном рынке, договора купли-продажи электрической энергии, произведенной на объектах микрогенерации, подписывают документы в электронной форме с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи. Заявитель - физическое лицо для осуществления процедуры технологического присоединения и заключения договора, обеспечивающего продажу электрической энергии (мощности) на розничном рынке, подписывает документы в электронной форме простой электронной подписью.

Согласно п. 10 Правил присоединения к электрическим сетям, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, к заявке, в частности, прилагаются: план расположения энергопринимающих устройств, которые необходимо присоединить к электрическим сетям сетевой организации; однолинейная схема электрических сетей заявителя, присоединяемых к электрическим сетям сетевой организации, номинальный класс напряжения которых составляет 35 кВ и выше, с указанием возможности резервирования от собственных источников энергоснабжения (включая резервирование для собственных нужд) и возможности переключения нагрузок (генерации) по внутренним сетям заявителя; перечень и мощность энергопринимающих устройств, которые могут быть присоединены к устройствам противоаварийной и режимной автоматики; один из перечисленных ниже видов документов (за исключением случаев, предусмотренных подпунктами "н" и "о" настоящего пункта): копии документов, подтверждающих владение заявителем на праве собственности или на ином предусмотренном законом основании объектом капитального строительства (нежилым помещением в таком объекте капитального строительства) и (или) земельном участком, на котором расположены (будут располагаться) энергопринимающие устройства заявителя; копия разрешения на использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитута, публичного сервитута в целях размещения энергопринимающих устройств заявителя (с указанием сведений о границах используемой территории); копии документов, подтверждающих, что заявитель обладает сервитутом или публичным сервитутом, которые установлены в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации, земельным законодательством Российской Федерации и предусматривают возможность использования земельного участка для целей размещения энергопринимающих устройств заявителя (с указанием сведений о границах сервитута); в случае подачи заявки очно или почтой - заполненное согласие на обработку персональных данных, соответствующее требованиям Федерального закона "О персональных данных"; доверенность или иные документы, подтверждающие полномочия представителя заявителя, подающего и получающего документы, в случае если заявка подается в сетевую организацию представителем заявителя, копия паспорта гражданина Российской Федерации или иного документа, удостоверяющего личность, если заявителем выступает индивидуальный предприниматель или гражданин.

Пункт 15 Правил присоединения к электрическим сетям, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в адрес заявителей, за исключением случаев осуществления технологического присоединения по индивидуальному проекту, сетевая организация направляет для подписания заполненный и подписанный ею проект договора в 2 экземплярах и подписанные технические условия как неотъемлемое приложение к договору в течение 20 рабочих дней со дня получения заявки.

Требовать документы, не предусмотренные Правилами присоединения к электрическим сетям, сетевая организация не вправе (п. 11 указанных Правил присоединения к электрическим сетям, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №).

Поскольку в настоящем случае, Правительство Российской Федерации издало правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичного договора на технологическое присоединение к электрическим сетям, стороны и заинтересованные лица обязаны следовать таковым, в том числе и при направлении оферты.

Сделка, совершенная одним лицом (представителем) от имени другого лица (представляемого) в силу полномочия, основанного на доверенности, указании закона либо акте уполномоченного на то государственного органа или органа местного самоуправления, непосредственно создает, изменяет и прекращает гражданские права и обязанности представляемого.

Полномочие может также явствовать из обстановки, в которой действует представитель (продавец в розничной торговле, кассир и т.п.).

Не являются представителями лица, действующие хотя и в чужих интересах, но от собственного имени, лица, лишь передающие выраженную в надлежащей форме волю другого лица

Доверенностью признается письменное уполномочие, выдаваемое одним лицом другому лицу или другим лицам для представительства перед третьими лицами.

Письменное уполномочие на совершение сделки представителем может быть представлено представляемым непосредственно соответствующему третьему лицу, которое вправе удостовериться в личности представляемого и сделать об этом отметку на документе, подтверждающем полномочия представителя.

По смыслу ст. 185 ГК РФ доверенность представляет собой одностороннюю сделку, из которой возникает право поверенного выступать от имени доверителя, в том числе заключать договоры по отчуждению имущества доверителя.

Таким образом, гражданским законодательством предусмотрено, что доверенностью является письменный документ, оформленный надлежащим образом и в соответствии с требованиями, предъявляемыми к такого рода документам, содержащий указание на наделение полномочиями по представлению одним лицом интересов другого лица или группы лиц.

Доверенность подтверждает наличие у поверенного прав действовать от имени доверителя, определяет условия и границы реализации этих прав. Она предназначена для предъявления третьим лицам, в отношениях с которыми поверенный выступает от имени доверителя. Таким образом, третьи лица должны иметь возможность убедиться в том, что у поверенного есть необходимые полномочия.

Действующим правовым регулированием не предусмотрена обязательная нотариальная форма либо заверение подписи доверителя при составлении доверенности на заключение публичного договора.

Как следует из материалов гражданского дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО3, действуя как представитель ФИО1, направил почтовым отправлением в адрес ГУП РК «Крымэнерго» заявку от 04.05.2022г. физического лица на присоединение по одному источнику электроснабжения энергопринимающих устройств с максимальной возможностью до 15 кВт включительно (используемых для бытовых и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности), жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, Перовский сельский совет, за границами населенного пункта, СТ «Рино», участок №, кадастровый №, с учетом следующих характеристик: максимальная мощность энергопринимающих устройств (присоединяемых и ранее присоединенных) составляет 15 кВт, при напряжении 0,4 кВ, в том числе: максимальная мощность присоединяемых энергопринимающих устройств составляет 15 к Вт при напряжении 0,4 кВ, максимальная мощность ранее присоединенных в данной точке присоединения энергопринимающих устройств составляет 0 кВт при напряжении 0 кВ. Заявляемая категория энергопринимающего устройства по надежности электроснабжения – III (по данному источнику электроснабжения) (л.д. 5-6).

Направляя и подписывая указанную заявку, ФИО3 действовал в интересах ФИО1

В подтверждение своих полномочий ФИО3 приобщил к поданной заявке доверенность, изготовленную и подписанную ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 собственноручно, в рамках которой она уполномочила ФИО3 осуществить действия по технологическому присоединению к электрическим сетям, принадлежащего ей объекта по адресу: <адрес>, Перовский сельский совет, за границами населенного пункта, СТ «Рино», участок №, кадастровый № (л.д. 8).

Также из заявки на присоединение, а именно из приложения усматривается, что представителем ФИО1, действующим на основании доверенности к заявке на присоединение энергопринимающих устройств было приложено: копия паспорта заявителя, копия паспорта представителя, план расположения ЭПУ, перечень и мощность ЭПУ, согласие на обработку персональных данных, копия доверенности, копия договора купли-продажи, копия свидетельства собственности.

В письменных возражениях ответчик указывает на факт получения им 13.05.2022г. за вх. № заявки истца на технологическое присоединение к электрическим сетям энергопринимающих устройств, расположенных по адресу: <адрес>, Перовский сельский совет, за границами населенного пункта, СТ «Рино», участок №, кадастровый № и о направлении истцу письма от 24.05.2022г. № о недостающих документах.

Из представленной в материалы дела со стороны ответчика копии ответа ГУП РК «Крымэнерго» от 24.05.2022г. №, адресованного истцу, усматривается, что ответчик указывает на невозможность регистрации заявки, ссылаясь на непредставление со стороны истца полного пакета документов, предусмотренного п. 10 (д) Правил присоединения к электрическим сетям, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, с указанием на то, что к заявке на технологическое присоединение прилагается доверенность или иные документы, подтверждающие полномочия представителя заявителя, удостоверенные нотариально или приправленные к ним. Также указано, что согласно п. 10(<адрес>) при подаче заявки очно или почтой необходимо предоставить заполненное согласие на обработку персональных данных.

Одновременно с этим, стороной ответчика, в соответствии с требованиями ст. 56 ГПК РФ, суду не представлено, а материалы дела не содержат доказательств направления в адрес истца указанного выше ответа.

Вместе с тем, вопреки возражениям ответчика и сведениям, содержащимся в указанном выше ответе, факт направления истцом всех необходимых документов на заключение договора об осуществлении технологического присоединения подтверждается представленными в дело доказательствами, в частности квитанцией и описью почтового вложения, при этом, как было установлено судом, действующим правовым регулированием не предусмотрена обязательная нотариальная форма либо заверение подписи доверителя при составлении доверенности на заключение публичного договора в данном случае.

Таким образом, к направленной заявке были приложены исчерпывающие документы, необходимые и достаточные для установления волеизъявления лица для целей заключения договора технологического присоединения, у ответчика отсутствовали основания к не проведению регистрации или отказу в заключении с истцом публичного договора в рамках поданной заявки, вследствие чего отказ ответчика от заключения договора не может быть признан законным.

Как указано выше, истец ДД.ММ.ГГГГ обратился в адрес ответчика с заявлением на технологическое присоединение объекта, расположенного по адресу: <адрес>, Перовский сельский совет, за границами населенного пункта, СТ «Рино», участок №, кадастровый №, что подтверждается квитанцией и описью вложений, а фактическое получение заявки истца ответчиком 13.05.2022г. не отрицается самим ответчиком согласно его доводов, содержащихся в письменных возражениях.

Согласно п. 17 Правил присоединения к электрическим сетям, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции, действовавшей на момент обращения истца с заявлением о заключении договора), было установлено, что плата за технологическое присоединение энергопринимающих устройств максимальной мощностью, не превышающей 15 кВт включительно (с учетом ранее присоединенных в данной точке присоединения энергопринимающих устройств), устанавливается исходя из стоимости мероприятий по технологическому присоединению в размере не более 550 рублей при присоединении заявителя, владеющего объектами, отнесенными к третьей категории надежности (по одному источнику электроснабжения), при условии, что расстояние от границ участка заявителя до объектов электросетевого хозяйства на уровне напряжения до 20 кВ включительно необходимого заявителю класса напряжения сетевой организации, в которую подана заявка, составляет не более 300 метров в городах и поселках городского типа и не более 500 метров в сельской местности.

Как указано выше, п. 15 Правил присоединения к электрическим сетям, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в адрес заявителей, за исключением случаев осуществления технологического присоединения по индивидуальному проекту, сетевая организация направляет для подписания заполненный и подписанный ею проект договора в 2 экземплярах и подписанные технические условия как неотъемлемое приложение к договору в течение 20 рабочих дней со дня получения заявки.

В соответствии с п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1178 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии к электрическим сетям и признании утратившими силу отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" (вступившего в силу с ДД.ММ.ГГГГ) установлено, что изменения, утвержденные настоящим постановлением, распространяются на правоотношения по технологическому присоединению энергопринимающих устройств и (или) объектов микрогенерации, возникшие на основании заявок на технологическое присоединение энергопринимающих устройств и (или) объектов микрогенерации потребителей электрической энергии к электрическим сетям, поданных после вступления в силу настоящего постановления, из чего, с учетом указанных выше обстоятельств дела, следует, что положения п. 17 Правил присоединения к электрическим сетям, утвержденные Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, подлежат применению, в данном случае, в редакции, действовавшей на момент обращения истца с заявлением о заключении договора – ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая изложенное выше правовое регулирование и установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для признания незаконным бездействие Государственного унитарного предприятия <адрес> «Крымэнерго», выраженного в не заключении с ФИО1 договора на технологическое присоединение энергопринимающих устройств ФИО1, расположенных по адресу: <адрес>, Перовский сельский совет, за границами населенного пункта, СТ «Рино», участок №, кадастровый №, в рамках поданной заявки от ДД.ММ.ГГГГ (направленной в адрес ответчика 05.05.2022г.); возложении на ответчика обязанности в течение не 10 дней, как просит истец, а 20 рабочих дней со дня вступления решения суда в законную силу, заключить с ФИО1 договор на технологическое присоединение энергопринимающих устройств, расположенных по адресу: <адрес>, Перовский сельский совет, за границами населенного пункта, СТ «Рино», участок №, кадастровый №, в рамках поданной заявки от ДД.ММ.ГГГГ (направленной в адрес ответчика 05.05.2022г.), с учетом положений п. 17 Правил присоединения к электрическим сетям, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в редакции, действовавшей на момент обращения истца с заявлением о заключении договора – ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом изложенного выше, принимая во внимание положение указанных норм права, суд находит несостоятельными доводы ответчика, указанные им в письменных возражениях на исковое заявление.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для частичного удовлетворения исковых требований ФИО1

Кроме того, с ГУП РК «Крымэнерго» в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие Государственного унитарного предприятия Республики Крым «Крымэнерго», выраженного в не заключении с ФИО1 договора на технологическое присоединение энергопринимающих устройств ФИО1, расположенных по адресу: <адрес>, Перовский сельский совет, за границами населенного пункта, СТ «Рино», участок №, кадастровый №, в рамках заявки от ДД.ММ.ГГГГ, поданной ДД.ММ.ГГГГ.

Возложить на Государственное унитарное предприятие Республики Крым «Крымэнерго» (ОГРН 1149102003423, ИНН 9102002878) обязанность в течение 20 рабочих дней со дня вступления решения суда в законную силу, заключить с ФИО1, (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт гражданина Российской Федерации серии 39 20 523330) договор на технологическое присоединение энергопринимающих устройств, расположенных по адресу: <адрес>, Перовский сельский совет, за границами населенного пункта, СТ «Рино», участок №, кадастровый №, в рамках заявки от 04.05.2022г., поданной ДД.ММ.ГГГГ, с учетом положений п. 17 Правил присоединения к электрическим сетям, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в редакции, действовавшей на момент обращения истца с заявлением о заключении договора – ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части заявленных требований – отказать.

Взыскать с Государственного унитарного предприятия Республики Крым «Крымэнерго» (ОГРН 1149102003423, ИНН 9102002878) в пользу ФИО1 государственную пошлину в размере 300 рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Крым через Киевский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья                                                                                        Г.А. Хулапова