Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-1421/2021 от 26.04.2021

УИД 47RS0005-01-2021-003174-81

Дело № 5-1421/2021

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Выборг                                       09 июня 2021 года

Судья Выборгского городского суда Ленинградской области Прокопьева М.В.,

с участием защитника юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, общества с ограниченной ответственностью «Выборгская лесопромышленная корпорация» по доверенности № 07-06/21Б от 07.06.2021 Баджурак М.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Выборгская лесопромышленная корпорация» (ОРГН 1114704010860, ИНН 4704087728, юридический адрес: Ленинградская область, Выборгский район, г.п. Советский, ул. Заводская, дом 2),

у с т а н о в и л:

на основании распоряжения заместителя руководителя Северо-Западного управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Капаева А.А. от 27.01.2021 № 11-435/Рк, в период с 26.02.2021 по 19.03.2021 проведена проверка опасного производственного объекта: площадка склада по хранению и перевалке мазута (per. № А20-06644-0009), с целью осуществления федерального государственного надзора в области промышленной безопасности.

По результатам проверки был составлен акт проверки от 19.03.2021 № 11-435-1129/А, которым установлено, что юридическим лицом ООО «ВЛК» допущены нарушения обязательных требований действующего законодательства Российской Федерации, а именно:

- фактическое исполнение опасного производственного объекта не соответствует документации на техническое перевооружение не соответствует проектным решениям: автоналив организован без навеса (по проекту - под навесом); подземная приемная емкость по проекту 550 куб. метров (по паспорту 450 куб.метров); ж/д эстакада должна отсекаться электрозадвижками; проектом предусмотрена газоуравнительная линия, которой по факту нет;

- проведена неверная идентификация опасного производственного объекта: «Площадка склада по хранению и перевалке мазута» (III класс опасности), per. № А20-06644-0009, а именно: не в полном объеме внесена информация о технических устройствах, применяемых на опасном производственном объекте, отсутствуют данные и характеристики на: трубопроводы; фильтры; подогреватели; насосы Н-03/1, Н-03/2; участок сливоналивной автоэстакады;

- отсутствует заземление корпусов насосов: Н-03/1, Н-03/2, Н-08/1, Н-08/2, Н-04, Н-05, Н-02/1,2,3, насос б/н откачки из заглубленной емкости дренажа мазута;

- отсутствует заземление электродвигателя насоса Н-08/2;

- срок службы насосов Н-03/1, Н-03/2 истек и не продлен в соответствующем порядке;

- допускаются фланцевые соединения на прямом участке трубопровода мазута от фильтров Ф08/2, Ф 08/1 по направлению в котельную;

- не поверены манометры на трубопроводах обвязки насосов Н-03/1, Н-03/2;

- фильтра мазута: ФМ 10-240, Зав. №1; ФМ 10-240, Зав. №2; ФМ 10-240, Зав. №18; ФМ 10-240, Зав. №17, не учтены в Ростехнадзоре (нет соответствующей отметки в паспорте);

- защитные боковые ограждения насосной доходят до бетонного основания открытой насосной разогрева вплотную;

- нe предусмотрен отвод ливневых стоков в насосной узла разогрева мазута, чем не обеспечивается безопасная эксплуатация насосных агрегатов;

- не установлены средства автоматического контроля загазованности помещения в здании насосной по НКПРП с подачей сигнала (светового и звукового) в помещение управления (операторную) при достижении концентрации горючих газов и паров нефтепродуктов 20 процентов объемных от НКПРП, с выводом сигнала о загазованности у входа в здание насосной, с включением аварийной вентиляции при достижении горючих газов и паров нефтепродуктов 20 процентов объемных от НКПРП, с автоматическим отключением насосных агрегатов для перекачки нефтепродуктов при достижении горючих газов и паров нефтепродуктов 50 процентов объемных от НКПРП;

- отбортовка площадки автоналива не имеет сплошной стенки, что не исключает попадания в почву нефтепродуктов при разливе;

- технологическая система трубопроводов мазута, включая арматуру, уплотнители и пр., в пределах эстакады автоналива не герметична, о чем свидетельствует мазутное пятно диаметром около 1,5 м год эстакадой автоналива;

- отсутствует экспертиза промышленные безопасности документации на техническое перевооружение опасного производственного объекта ООО ВЛК» «Площадка склада по хранению и перевалке мазута» шифр 27/12-2010- ТХ. 1 ПЗ «Техническое перевооружение мазутного хозяйства»;

- допускаются тупиковые зоны на технологическом трубопроводе мазута, проложенном на эстакаде автоналива;

- отсутствует инструкция по эксплуатации промышленной вентиляции, разработанная в соответствии с требованиями Федерального закона от 30 декабря 2009 г. N 384-Ф3 "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", в которой отражен Порядок эксплуатации, обслуживания, ремонта, наладки и проведения инструментальной проверки на эффективность работы систем вентиляции;

- отсутствует комплект болтовых соединений на крышках люков и лючков, установленных резервуара Р- 03, чем не обеспечена безопасная эксплуатация резервуаров;

- высота ограждающих перил на лестнице резервуара со стороны ближе к его корпусу не обеспечивает безопасное обслуживание и эксплуатацию;

- на корпусах резервуаров не нанесены порядковые номера согласно технологической схеме;

- молниезащита эстакады не соответствует требованиям промышленной безопасности, т.к. молниезащита обеспечивается молниеприемниками, закрепленными на несущих конструкциях самой эстакады;

- не установлен прибор, определяющий направление и скорость ветра;

- не вывешена схема организации движения по территории с указанием максимальной скорости движения транспорта;

- в паспорт резервуаров Р-02, Р-03 не внесены результаты наблюдения за осадкой днища резервуара;

- не разработан в установленном порядке перечень газоопасных работ по каждому структурному подразделению со списком ответственных за подготовку и проведение газоопасных работ.

С учетом изложенного, в связи с нарушением обществом п. 1 ст. 2, ст. 8, ст. 7, ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п.п. 1, 2, 12, 13 ст. 48, пп. а п. 11 ст. 48, п.п. 1, п. 5, п. 6, п. 7, п. 8 ст. 55_24 Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004; раздела III Требований к регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов и ведению государственного реестра опасных производственных объектов, формы свидетельства о регистрации опасных производственных объектов в государственном реестре опасных производственных объектов, утв. приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 30.11.2020 № 471; п.п. 32, 83, 84, 142, 144, 151, 153, 155, 156, 167, 168, 171, 246, 261, 271, 275 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности химически опасных производственных объектов", утв. Приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 № 529; п.п. 118, 119, 169, 272, 273, 313 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Общие правила взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств", утв. Приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 № 533; п. 222 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением", утв. Приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 №536; п.п. 13-16 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасного ведения газоопасных, огневых и ремонтных работ", утв. приказом Ростехнадзора от 15.12.2021 №528, в действиях юридического лица - ООО «ВЛК» в 16 часов 00 минут 19 марта 2021 года выявлены признаки административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ.

Также в протоколе об административном правонарушении указано, что часть нарушений устранена в ходе проверки, а именно п.п. 7, 17, 19, 23, 24 акта проверки.

Защитник юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, ООО «ВЛК» по доверенности Баджурак М.Н. представила письменные пояснения и сведения о мероприятиях и сроках устранения выявленных нарушений.

В суд заместитель начальника отдела по надзору за взрывоопасными и химически опасными объектами и химической, нефтехимической, нефтеперерабатывающей и металлургической промышленности Северо-Западного управления Ростехнадзора Бухарина Д.Н. не явилась, о дате и времени судебного заседания извещена надлежащим образом.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ производство по делам об административных правонарушениях должно осуществляться при всестороннем, полном, объективном выяснении всех обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом.

Согласно статье 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В силу положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ наступает за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объективной стороной административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, является нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензии на осуществление деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

По смыслу статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", производственные объекты - территории, здания, помещения, сооружения, оборудование, устройства, иные подобные объекты, транспортные средства, используемые юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями при осуществлении своей деятельности.

В преамбуле к Федеральному закону указанно, что его положения распространяются на все организации независимо от их организационно-правовой формы и форм собственности, осуществляющих деятельность в области промышленной безопасности на адрес.

Согласно ч. 1 ст. 3 того же Федерального закона N 116-ФЗ под требованиями промышленной безопасности понимаются условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности.

Согласно статье 4 Федерального закона N 116-ФЗ правовое регулирование в области промышленной безопасности осуществляется указанным Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности.

В соответствии с частью 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана, в том числе, соблюдать положения Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных технических документов в области промышленной безопасности, приостанавливать эксплуатацию опасного производственного объекта самостоятельно или по решению суда в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте, а также в случае обнаружения вновь открывшихся обстоятельств, влияющих на промышленную безопасность.

Согласно ст. 11 указанного Федерального закона организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности в соответствии с требованиями, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации.

Из материалов дела следует и судом установлено, что при проведении мероприятий по контролю за соблюдением требований промышленной безопасности ООО «ВЛК» выявлены нарушения обязательных норм и правил в области промышленной безопасности при эксплуатации опасных производственных объектов, а именно нарушены: п. 1 ст. 2, ст. 8, ст. 7, ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п.п. 1, 2, 12, 13 ст. 48, пп. а п. 11 ст. 48, п.п. 1, п. 5, п. 6, п. 7, п. 8 ст. 55_24 Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004; раздела III Требований к регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов и ведению государственного реестра опасных производственных объектов, формы свидетельства о регистрации опасных производственных объектов в государственном реестре опасных производственных объектов, утв. приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 30.11.2020 № 471; п.п. 32, 83, 84, 142, 144, 151, 153, 155, 156, 167, 168, 171, 246, 261, 271, 275 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности химически опасных производственных объектов", утв. Приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 № 529; п.п. 118, 119, 169, 272, 273, 313 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Общие правила взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств", утв. Приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 № 533; п. 222 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением", утв. Приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 №536; п.п. 13-16 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасного ведения газоопасных, огневых и ремонтных работ", утв. приказом Ростехнадзора от 15.12.2021 №528.

Выявленные нарушения обязательных требований законодательства в области промышленной безопасности послужили поводом к возбуждению дела об административном правонарушении в отношении ООО «ВЛК» по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ООО «ВЛК» подтверждаются следующими доказательствами: актом проверки № 11-435-1129/А от 19.03.2021, в котором зафиксированы выявленные нарушения; распоряжением о проведении плановой выездной проверки № 11-435/Рк от 27.01.2021; протоколом об административном правонарушении № 11-435-1121/ПТ от 19.04.2021.в котором указано существо правонарушения.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, суд приходит к выводу о ООО «ВЛК» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ.

    Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено.

Санкция ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

В соответствии с п. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, род деятельности виновного, его имущественное положение, предпринятые меры к устранению выявленных нарушений, отсутствие иных административных правонарушений, и признает возможным назначить наказание менее минимального размера административного штрафа в размере 100 000 (ста тысяч) рублей, что в данном случае сможет обеспечить достижение целей наказания и выполнение задач законодательства об административных правонарушениях, в том числе защиту личности, общественной безопасности и предупреждение административных правонарушений.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л:

        общество с ограниченной ответственностью «Выборгская лесопромышленная корпорация», ОРГН 1114704010860, ИНН 4704087728, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Уплату штрафа произвести по следующим реквизитам:

Получатель – УФК по г. Санкт-Петербургу (Северо-Западное управление Ростехнадзора), банк: Северо-Западное ГУ Банка России,

р/с 40102810945370000005, счет получателя 03100643000000017200,

БИК 01403016, ИНН 7841340833, ОКТМО 40910000, КПП 784101001,

Административный штраф по делу 5-1421/2021

Разъяснить, что в соответствие со ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Документ об уплате административного штрафа должен был предоставлен в Выборгский городской суд Ленинградской области.

    При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате штрафа по истечении указанного срока, судья, вынесший постановление, в течение 10 суток направляет постановление о наложении штрафа в отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для его исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательствам.

    Неуплата штрафа влечет административную ответственность по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

    Постановление может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение 10 суток со дня вручения заинтересованным лицам или получения ими копии настоящего постановления.

      Судья                                                             М.В. Прокопьева