Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-311/2023 ~ М-166/2023 от 07.03.2023

УИД 71RS0019-01-2023-000204-18

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

4 мая 2023 г.                                                                г.Суворов Тульской области

Суворовский межрайонный суд Тульской области в составе:

председательствующего судьи Стукалова А.В.,

при секретаре Лобановой Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-311/2023 по иску Романова О.А. к администрации МО Суворовский район о сохранении жилого дома в перепланированном (реконструированном) состоянии, признании доли жилого дома - блоком жилого дома блокированной застройки, признании права собственности на блок жилого дома блокированной застройки в перепланированном (реконструированном) состоянии и прекращении права общей долевой собственности,

установил:

Романов О.А., обратился в суд с указанным иском, сославшись в обоснование заявленных требований на то, что является собственником в общей долевой собственности на 1/2 доли в праве на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>. Собственник другой 1/2 доли в праве на указанный жилой дом являлась                ФИО1, умершая в <данные изъяты> Наследников после ее смерти нет. Как указывает в своем заявлении истец, что в 2022 г. им была произведена реконструкция (перепланировка) его доли дома. Поскольку сохранение в реконструируемом состоянии доли жилого дома, принадлежащего истцу, не нарушает архитектурные и экологические нормы и права, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, но затрагивает права и охраняемые законом интересы третьих лиц, просит сохранить жилой дом в реконструированном состоянии, признать 1/2 доли жилого дома блоком жилого дома блокированной застройки, признать право собственности на блок жилого дома, прекратить право общей долевой собственности на 1/2 доли в жилом доме.

Истец Романов О.А. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен судом в установленном законом порядке. Ранее в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика администрации МО Суворовский район в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен судом в установленном законом порядке. В письменном заявлении, адресованном суду, просил рассмотреть дело в его отсутствие, вынести решение на усмотрение суда.

Представитель третьего лица Управления Росреестра по Тульской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен судом в установленном законом порядке.

На основании ст.167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.3, ст.12 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов. Правосудие осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется различными способами, в том числе и путем признания права.

В соответствии с ч.ч.1, 2 ст.16 ЖК РФ к жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома, квартира, часть квартиры, комната; жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

Согласно ч.3 ст.16 ЖК РФ квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а так же помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.

При этом Градостроительный кодекс Российской Федерации (ч.2 ст.49) выделяет такие виды объектов капитального строительства, как: объекты индивидуального жилищного строительства, под которыми понимаются отдельно стоящие жилые дома с количеством этажей не более чем три, предназначенные для проживания одной семьи; жилые дома блокированной застройки - это жилые дома с количеством этажей не более чем три, состоящие из нескольких блоков, количество которых не превышает десять и каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (общие стены) без проемов с соседним блоком или соседними блоками, расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования.

Учитывая п.14 ч.2 ст.2 Федерального закона от 30.12.2009 №384-Ф3 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», часть жилого дома представляет собой помещение (совокупность помещений - комнат и подсобных помещений в жилом доме), являющееся конструктивной (неотъемлемой) частью здания; отнесение такого помещения к части здания не влияет на изменение его характеристик в качестве такового, не наделяет его признаками отдельно стоящего здания и не дает оснований для осуществления его государственного кадастрового

учета и государственной регистрации права в силу ч.7 ст.41 Закона №218-ФЗ, которой установлен запрет на осуществление государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности на помещение или помещения (в том числе жилые) в жилом доме (объекте индивидуального жилищного строительства). Кроме того, действующим законодательством не предусмотрено предоставление земельных участков для размещения частей здания.

Согласно Своду правил «СП 55.13330.2011. Свод правил. Дома жилые одноквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-02-2001», введенных в действие с 20.05.2011 приказом Минрегиона России от 27.12.2010 №789, при вводе жилого дома блокированной застройки в эксплуатацию, постановка на государственный кадастровый учет каждого блока в таком доме осуществляется в качестве отдельного здания с назначением «жилое».

Жилые дома блокированной застройки (разд.1 СП 55.13330.201 1): не имеют помещений, расположенных над помещениями других жилых блоков; не имеют общих входов, вспомогательных помещений, чердаков; имеют самостоятельные системы отопления, вентиляции или индивидуальные вводы и подключение к внешним тепловым сетям.

Таким образом, квалифицирующим признаком жилого дома блокированной застройки является наличие в нем комнат (а не квартир), отсутствие помещений общего пользования, выход на территории общего пользования. Основным критерием отнесения жилого дома к многоквартирному дому является совокупность нескольких квартир, имеющих самостоятельные выходы на прилегающий земельный участок, либо в помещения общего пользования, а также наличие элементов общего имущества.

В письме Минэкономразвития Российской Федерации от 17.10.2011                      №ог-д23-1694 «О статусе жилого дома блокированной застройки» указано, что неоднозначность и нечеткость формулировок, содержащихся в понятиях «квартиры», «жилые дома блокированной застройки», «многоквартирные дома» требуют внесения изменений в действующее законодательство в части введения четких и отличительных признаков. Соответственно, для каждого из названных объектов недвижимости необходимо установить физические, явные отличительные признаки, такие как: количество этажей, размер площади, количество выходов, наличие помещений и территорий общего пользования.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Романову О.А. на праве общей долевой собственности принадлежит 1/2 доли в праве на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, что усматривается из выписки из единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, с кадастровым номером №, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ внесена запись о регистрации права.

Вторая 1/2 доли в праве на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, принадлежит ФИО1 на праве общей долевой собственности, что подтверждается выпиской из реестровой книги о праве собственности на объект капитального строительства. ФИО1 в <данные изъяты>. умерла, наследников после ее смерти не имеется.

Как пояснил истец Романов О.А. ранее в судебном заседании, что для улучшения жилищных условий в принадлежащей ему доли жилого дома по вышеуказанному адресу в 2022 г. были произведены работы по реконструкции (перепланировке) объекта. В процессе реконструкции были возведены холодная пристройка 6,87x4м и веранда 4x3,23м лит.а.

Согласно техническому паспорту, выданному Суворовским отделением ГУ ТО «Областное БТИ» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, жилой дом лит. А1 расположен по адресу: <адрес>, имеет общую площадь <данные изъяты> кв.м, в том числе жилую площадь <данные изъяты> кв.м. Жилое помещение, принадлежащее Романову О.А., состоит из: лит.А 1 этаж – кухня <данные изъяты> кв.м, жилая <данные изъяты> кв.м, лит.а– пристройка <данные изъяты> кв.м, пристройка <данные изъяты> кв.м.

В соответствии со ст.51 Градостроительного кодекса РФ строительство и реконструкция объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство, выдаваемое органом местного самоуправления по месту нахождения объекта.

Согласно ст.25 ЖК РФ «Переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующего внесения изменений в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения».

Согласно с ч.1 ст.26 ЖК РФ «Переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения».

В соответствии п.14 ст.1 Градостроительного кодекса РФ реконструкция - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на

аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Разрешение на произведенную реконструкцию (перепланировку) жилого помещения по вышеуказанному адресу не выдавалось, в связи с чем, в настоящее время в соответствии с ч.6 ст.55 Градостроительного кодекса РФ, получить разрешение (акт) на ввод в эксплуатацию данного жилого дома после его реконструкции (перепланировки) не представляется возможным.

В силу ч.4 ст.29 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в перепланированном (реконструированном) состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни и здоровью.

В соответствии со ст.222 ГК РФ (в ред. Федерального закона от 03.08.2018 №339-Ф3) самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (п.3 ст.222 ГК РФ).

В соответствии с п.28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ №22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» положения ст.222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

Разрешение на перепланировку жилого помещения истец не получал.

Как указывает истец, неправильное указание объекта недвижимости препятствует как собственнику в полном объеме пользоваться и распоряжаться принадлежащим ему имуществом.

Согласно заключению специалиста ООО «ТулЗемПроект» № от ДД.ММ.ГГГГ, после реконструкции жилой блок в жилом доме блокированной застройки, принадлежащий Романову О.А., общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, соответствует строительным нормам - свод правил СП55.13330.2016 «СНиП 31-02-2001 Дома жилые одноквартирные»; противопожарным нормам и правилам - ст.11 Федерального закона от 30.12.2009 №384-Ф3 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»,                    СП 4.13130.2020 п.4.3 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям; санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам - Постановлению Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 10.06.2010 №64 «Об утверждении СанПиН 2.1.2.2645-10, санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», п.2.5 постановлению Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 25.10.2001 №29 «о введении в действие «СанПиН 2.2.1/2.1.1.1076-01; градостроительным нормам и правилам, а именно Правилами землепользования и застройки, утвержденные Постановлением администрации МО Суворовский район от 30.12.2021 №1075 «Об утверждении Правил землепользования и застройки муниципального образования Северо-Западное Суворовского района», в соответствии с положением п.7.1 СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений».

Блок жилого дома, выделяемый в пользование и владение Романову О.А. расположенный по адресу <адрес>, является структурно обособленным помещением, которое имеет отдельный выход на земельный участок, является изолированным жилым помещением.

Жилой блок не нарушает права и охраняемые законом интересы других граждан, архитектурные и экологические нормы и правила, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Жилое помещение, принадлежащее Романову О.А., обладает всеми признаками жилого блока в жилом доме блокированной застройки.

Суд признает заключение специалиста относимым, допустимым и достоверным доказательством по делу.

Исходя из установленных в судебном заседании обстоятельств и приведенных правовых норм, суд приходит к выводу, что 1/2 доли жилого дома Романова О.А. фактически является блоком жилого дома блокированной застройки, и поскольку его сохранение в реконструированном состоянии не нарушает архитектурные и экологические нормы и правила, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, находит исковые требования Романова О.А., подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Романова О.А. к администрации МО Суворовский район о сохранении жилого дома в перепланированном (реконструированном) состоянии, признании доли жилого дома - блоком жилого дома блокированной застройки, признании права собственности на блок жилого дома блокированной застройки в перепланированном (реконструированном) состоянии и прекращении права общей долевой собственности, удовлетворить.

    Сохранить жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, в реконструированном (перепланированном) состоянии – общей площадью <данные изъяты> кв.м, в том числе жилой площадью <данные изъяты> кв.м.

    Признать 1/2 доли жилого <адрес> – блоком жилого дома блокированной застройки, общей площадью <данные изъяты> кв.м, в том числе жилой площадью <данные изъяты> кв.м, состоящей из лит.А 1 этаж – кухня <данные изъяты>.м, жилая <данные изъяты> кв.м, лит.а – пристройка <данные изъяты> кв.м, пристройка <данные изъяты> кв.м.

    Признать за Романовым О.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой <адрес>, право собственности на блок жилого дома блокированной застройки, общей площадью <данные изъяты> кв.м, в том числе жилой площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, в реконструированном (перепланированном) состоянии.

Прекратить право общей долевой собственности на 1/2 доли жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, принадлежащих Романову О.А.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Суворовский межрайонный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья                                                                                                     А.В.Стукалов

Мотивированное решение составлено 11 мая 2023 г.