Судебный акт #1 (Определение) по делу № 5-316/2021 от 18.02.2021

                            Дело 5-316/2021

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

16 марта 2021 года.

Г.Похвистнево Самарской области.

Судья Похвистневского районного суда Самарской области Плигузов В.В. в порядке подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.20.6.1. ч.1 КоАП РФ, в отношении Валеева Рината Рамильевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина Российской Федерации, зарегистрированного и фактически проживающего по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

В Похвистневский районный суд Самарской области из МО МВД России «Похвистневский» поступил протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.20.6.1 ч.1 КоАП РФ, в отношении Валеева Р.Р.

Изучив представленные материалы, прихожу к выводу, что протокол об административном правонарушении не может быть рассмотрен судом по существу по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст. 28.4, частями 1, 3 и 4 ст. 28.6 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

Сведения, которые должны быть указаны в протоколе об административном правонарушении, предусмотрены ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ.

В соответствии с данной нормой в протоколе об административном правонарушении указывается, в том числе время его составления, событие административного правонарушения, а также сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении. Все обстоятельства, относящиеся к событию административного правонарушения, подлежат выяснению и доказыванию по делу об административном правонарушении.

Согласно разъяснениям, изложенным в постановлении Пленума Верховного суда Российской Федерации «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ» существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.

В том случае, когда протокол об административном правонарушении составлен неправильно, материалы представлены неполно, судье на основании п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол.

Валееву Р.Р. вменяется, что он ДД.ММ.ГГГГ в 20 часов 40 минут находился в магазине «Пятерочка» в г.Похвистнево, <адрес>, без средств индивидуальной защиты, а именно маски, чем нарушил п.2.5 Постановления Губернатора Самарской области от 30.06.2020 N 150 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Самарской области", который обязывает граждан использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски, включая гигиенические) в случаях, предусмотренных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16.10.2020 N 31 "О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-19 в период сезонного подъема заболеваемости острыми респираторными вирусными инфекциями и гриппом". Пункт 1 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16.10.2020 N 31 предписывает лицам, находящимся на территории Российской Федерации, обеспечить ношение гигиенических масок для защиты органов дыхания в местах массового пребывания людей, в общественном транспорте, такси, на парковках, в лифтах.

Согласно разъяснениям Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, содержащимся в информационном письме «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID – 19 в период сезонного подъема заболеваемости острыми респираторными вирусными инфекциями и гриппом» следует, что под местом массового пребывания людей, применительно к Постановлению от 16.10.2020 № 31, понимается территория общего пользования поселения или городского округа, либо специально отведённая территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на котором при определённых условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.

Представленные материалы дела об административном правонарушении в отношении Валеева Р.Р. не содержат в себе сведений о том, что в месте общего пользования, а именно в МРЭО г.Похвистнево при определённых условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек (отсутствует технический план здания, помещения, сведения о его площади, сведения о возможной максимальной пропускной способности и т.д.). Отсутствие данных сведений не позволяет суду проверить, является ли помещение МРЭО местом массового пребывания людей, применительно к Постановлению от 16.10.2020 № 31.

Согласно ст.25.15 ч.1 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. В п.6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 19.12.2013) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что в целях соблюдения установленных статьей 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Положения ст.25.15 ч.1 КоАП РФ наделяют участника производства по делу об административном правонарушении правом быть извещенным о времени и месте рассмотрения дела в том числе посредством СМС-извещения. Заявление о согласии либо не согласии Валеева Р.Р. на такой способ извещения в материалах дела отсутствует.

При таких обстоятельствах, протокол об административном правонарушении не подлежит рассмотрению в виду неполноты представленных для его рассмотрения материалов, а сам протокол об административном правонарушении и другие материалов дела подлежат возвращению должностному лицу, которым был составлен протокол.

На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ

ОПРЕДЕЛИЛ:

Возвратить протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.6.1 ч.1 КоАП РФ с приложенными материалами в отношении Валеева Рината Рамильевича полицейскому ОППСП МО МВД России «Похвистневский» ФИО3.

Судья                        В.В.Плигузов