Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-74/2018 ~ М-59/2018 от 19.02.2018

Дело № 2а-74/2018

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

с. Ельники 28 февраля 2018 года

Ельниковский районный суд Республики Мордовия в составе:

председательствующего судьи Кашуркина В.Н.,

при секретаре Шаталиной Е.М.,

с участием в деле:

представителя административного истца - Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел России «Краснослободский» Покатовой Инны Алексеевны, действующей на основании доверенности от 27 февраля 2018 года,

административного ответчика Каштанова Виктора Васильевича,

помощника прокурора Ельниковского района Республики Мордовия Буренковой Ольги Петровны,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело о продлении административного надзора и дополнении административных ограничений в отношении Каштанова Виктора Васильевича,

установил:

Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел России «Краснослободский» (далее по тексту - ММО МВД России «Краснослободский») обратился в суд о продлении административного надзора и дополнении административных ограничений в отношении Каштанова В.В.

В обоснование административного иска указывается, что приговором Ельниковского районного суда Республики Мордовия от 25 сентября 2008 года Каштанов В.В. осужден по части 1 статьи 131 Уголовного кодекса Российской Федерации к 4 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Решением Ельниковского районного суда Республики Мордовия от 01 июля 2016 года в отношении Каштанова В.В. установлен административный надзор на срок 2 года со следующими административными ограничениями в виде обязательной явки 4 раза в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания и запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания в период времени с 22 часов до 06 часов следующего дня.

Решением Ельниковского районного суда Республики Мордовия от 10 мая 2017 года в отношении Каштанова В.В. установлены дополнительные ограничения в виде запрета на посещения мест проведения массовых и иных мероприятий (концерты, праздничные представления) и участие в указанных мероприятиях.

Решением Ельниковского районного суда Республики Мордовия от 13 июля 2017 года в отношении Каштанова В.В. установлены дополнительные ограничения в виде запрета на посещения питейных заведений и заведений, осуществляющих реализацию спиртных напитков в розлив.

Находясь под административным надзором, в течение года Каштанов В.В. совершил три административных правонарушения, а именно: 03 ноября 2017 года, 08 ноября 2017 года и 10 ноября 2017 года, за что 16 ноября 2017 года привлечен к административной ответственности по части 3 статье 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Просит продлить срок административного надзора на 2 месяца и установить в отношении Каштанова В.В. дополнительное административное ограничение в виде запрета на выезд за пределы территории Ельниковского муниципального района Республики Мордовия.

В судебном заседании представитель административного истца - ММО МВД России «Краснослободский» Покатова И.А. административный иск поддержала по основаниям, изложенным в административном иске, просила его удовлетворить.

Административный ответчик Каштанов В.В. предъявленные к нему требования признал в полном объеме.

Прокурор просила заявленные требования удовлетворить в полном объеме, поскольку они основаны на требованиях Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Суд, исследовав представленные материалы, заслушав объяснения явившихся лиц, заключение прокурора, приходит к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно пункту 1 статьи 1 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор – осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В силу частей 1 и 2 статьи 4 названного Федерального закона в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Последнее из названных ограничений является обязательным для установления судом.

В силу части 3 статьи 4 названного Федерального закона суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В соответствии со статьей 7 названного Федерального закона административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу части 2 статьи 5 названного Федерального закона в случаях, предусмотренных статьей 7 настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Приговором Ельниковского районного суда Республики Мордовия от 25 сентября 2008 года, с учетом внесенных изменений кассационным определением Судебного коллегии по уголовным делам Верховного Суда Республики Мордовия от 19 ноября 2008 года, Каштанов В.В. осужден по части 1 статьи 131 Уголовного кодекса Российской Федерации к 4 годам 3 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима (л.д. 7-13).

14 сентября 2012 года Каштанов В.В. освобожден по отбытию наказания из ФКУ ИК-12 УФСИН России по Республике Мордовия (л.д. 14).

Решением Ельниковского районного суда Республики Мордовия от 01 июля 2016 года, вступившим в законную силу 12 июля 2016 года, в отношении Каштанова В.В. установлен административный надзор сроком на 2 года со следующими административными ограничениями в виде обязательной явки 4 раза в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания и запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания в период времени с 22 часов до 06 часов следующего дня (л.д. 16-19).

21 июля 2016 года на Каштанова В.В. заведено дело административного надзора, он поставлен на профилактический учет в ММО МВД России «Краснослободский» (л.д.19).

Решением Ельниковского районного суда Республики Мордовия от 10 мая 2017 года, вступившим в законную силу 23 мая 2017 года, в отношении Каштанова В.В. установлены дополнительные ограничения в виде запрета на посещения мест проведения массовых и иных мероприятий (концерты, праздничные представления) и участие в указанных мероприятиях (л.д. 20-22).

Решением Ельниковского районного суда Республики Мордовия от 13 июля 2017 года, вступившим в законную силу 25 июля 2017 года, в отношении Каштанова В.В. установлено дополнительное ограничение в виде запрета посещения питейных заведений и заведений, осуществляющих реализацию спиртных напитков в розлив (л.д. 23-25).

25 июля 2017 года Каштанов В.В. ознакомлен с установленными в отношении него административными ограничениями, а также обязанностями, предусмотренными Федеральным законом №64-ФЗ от 6 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (л.д.26-27).

Из представленных материалов следует, что в период нахождения под административным надзором, Каштанов В.В. совершил три административных правонарушений против порядка управления.

Так, 03 ноября 2017 года Каштанов В.В. совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за которое постановлением и.о. мирового судьи судебного участка Ельниковского района Республики Мордовия от 16 ноября 2017 года назначено административное наказание в виде административного ареста на срок 10 суток (л.д.34-35), 08 ноября 2017 года он же совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за которое постановлением и.о. мирового судьи судебного участка Ельниковского района Республики Мордовия от 16 ноября 2017 года назначено административное наказание в виде административного ареста на срок 10 суток (л.д. 37-38), 10 ноября 2017 года он же совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за которое постановлением и.о. мирового судьи судебного участка Ельниковского района Республики Мордовия от 16 ноября 2017 года назначено административное наказание в виде административного ареста на срок 10 суток (л.д.31-32).

Законность привлечения к административной ответственности Каштановым В.В. не оспаривалось, постановления о привлечении к административной ответственности им не обжалованы.

Правонарушения, предусмотренные частью 3 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, относятся к административным правонарушениям против порядка управления.

Как следует из характеристик администрации Новоникольского сельского поселения Ельниковского муниципального района Республики Мордовия, участкового уполномоченного полиции ОП № 11 ММО МВД России «Краснослободский», Каштанов В.В. проживает по адресу: <адрес> один, безработный, характеризуется удовлетворительно, злоупотребляет спиртными напитками (л.д.28-29).

Согласно части 2 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

Анализ представленных суду административным истцом доказательств свидетельствует о подтверждении обстоятельств, на которых административный истец основывает свои требования, в связи с чем суд приходит к выводу о том, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

Учитывая, что Каштановым В.В. в период административного надзора три раза в течение года совершались правонарушения против порядка управления, при этом срок административного надзора и погашения судимости не истек, имеются основания для продления административного надзора, ранее установленного решением Ельниковского районного суда Республики Мордовия от 01 июля 2016 года сроком на 2 месяца.

Продление административного надзора на срок 2 месяца отвечает задачам административного надзора, направленным на предупреждение совершения Каштановым В.В. преступлений и других правонарушений, а также оказания индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В связи с продлением срока административного надзора продлеваются и административные ограничения, установленные решениями Ельниковского районного суда Республики Мордовия от 01 июля 2016 года, 10 мая 2017 года и 13 июля 2017 года: обязательная явки 4 раза в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания; запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания в период времени с 22 часов до 06 часов следующего дня; запрет на посещения мест проведения массовых и иных мероприятий (концерты, праздничные представления) и участие в указанных мероприятиях; запрет посещения питейных заведений и заведений, осуществляющих реализацию спиртных напитков в розлив.

В пункте 23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что в случае продления срок административного надзора начинает исчисляться со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора. На это обстоятельство должно быть указано в резолютивной части решения суда.

Применяя указанные разъяснения Верховного суда Российской Федерации к рассматриваемому делу, следует установить, что срок продления административного надзора начинает исчисляться с 13 июля 2018 года, то есть со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора (12 июля 2018 года).

В соответствии с пунктом 29 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» решая вопрос о продлении административного надзора, суд не вправе устанавливать новые административные ограничения, если соответствующее требование не заявлено административным истцом.

Административным истцом заявлено требование о дополнении ранее установленных административных ограничений по административному надзору в отношении Каштанова В.В. административным ограничением: запрет на выезд за пределы территории Ельниковского муниципального района Республики Мордовия.

Суд полагает необходимым с учетом данных о личности осужденного Каштанова В.В., характера и степени общественной опасности совершенного им преступления (в силу требований названного Федерального закона), данных о его образе жизни и поведении, сведений соблюдений им административных ограничений, установить Каштанову В.В. на срок административного надзора следующее дополнительное административное ограничение: запретить выезд за пределы территории Ельниковского муниципального района Республики Мордовия.

Установление в отношении Каштанова В.В. этого вида административного ограничения направлено для предупреждения совершения поднадзорным лицом преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, отвечает задачам административного надзора и обеспечит достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Руководствуясь статьями 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административный иск Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел России «Краснослободский» о продлении административного надзора и дополнении административных ограничений удовлетворить.

Продлить в отношении Каштанова Виктора Васильевича административный надзор на срок 2 (два) месяца исчисляемый со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора.

Сохранить поднадзорному лицу в течение продленного административного надзора ранее установленные административные ограничения.

Дополнить ранее установленные поднадзорному лицу Каштанову Виктору Васильевичу административные ограничения следующим административным ограничением: запретить выезд за пределы территории Ельниковского муниципального района Республики Мордовия.

На решение суда могут быть поданы апелляционные жалобы, представление в Верховный Суд Республики Мордовия через Ельниковский районный суд Республики Мордовия в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Председательствующий В.Н. Кашуркин