Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-33/2022 от 22.04.2022

№ дела 12-33/2022

УИД 24RS0№-28

РЕШЕНИЕ

04 мая 2022 года <адрес>

Судья Боготольского районного суда ФИО1 рассмотрев в открытом судебном заседании протест Боготольского межрайонного прокурора на постановление № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, вынесенное ДД.ММ.ГГГГ комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав <адрес> в отношении ФИО3,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением №, вынесенным комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде предупреждения.

Не согласившись с указанным постановлением, Боготольский межрайонный прокурор принес на него протест, в котором просит постановление отменить, производство по делу прекратить за недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление, ссылаясь на то, что постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО3, привлечена к административной ответственности по ч.1 ст. 5.35 КоАП РФ, за то, что в период времени с ДД.ММ.ГГГГ. ненадлежащим образом исполняла обязанности по воспитанию, содержанию и уходу за малолетним сыном ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, а именно: в указанный период времени не проживала дома, находилась у посторонних лиц, где отсутствуют условия для проживания детей, распивала спиртные напитки и не осуществляла должный уход за ребенком. Ребенок неопрятный, одежда грязная, кожные покровы грязные, на момент приезда сотрудников полиции ФИО3 находилась по адресу: <адрес>.

Действия ФИО3 КДН и ЗП <адрес> квалифицированы, как ненадлежащее исполнение родителями обязанностей по воспитанию и обучению детей.

В судебном заседании старший помощник Боготольского межрайонного прокурора ФИО5 протест поддержал, приведя те же доводы.

Представитель комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав <адрес>; лицо, привлеченное к административной ответственности, ФИО3, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились, о причинах неявки не уведомили.

Выслушав прокурора, проверив административный материал, нахожу, что постановление административного органа подлежит отмене в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление, а производство по делу должно быть прекращено.

Согласно ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних – влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от ста до пятисот рублей.

В силу п. 1 ст. 63 СК РФ родители несут ответственность за воспитание и развитие своих детей. Они обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей.

Пунктом 1 статьи 65 Семейного кодекса Российской Федерации установлено, что родительские права не могут осуществляться в противоречии с интересами детей. Обеспечение интересов детей должно быть предметом основной заботы их родителей. Родители, осуществляющие родительские права в ущерб правам и интересам детей, несут ответственность в установленном законом порядке.

Семейный кодекс Российской Федерации определяет общие границы осуществления родительских прав путем установления запрета при их осуществлении нарушать права и охраняемые законом интересы детей, в том числе причинением вреда психическому здоровью детей и их нравственному развитию.

В соответствии с п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении:…8) проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объёме.

Протокол об административном правонарушении является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение, выходить за пределы которого недопустимо.

На основании п. п. 4, 5 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ, в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны: обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу.

ДД.ММ.ГГГГ комиссия рассмотрела дело об административном правонарушении в отсутствие ФИО3, признав ее виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, и назначив ей административное наказание в виде предупреждения.

Из протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, составленном старшим инспектором ПДН УУП ОУУП и ДН МО МВД России «Боготольский» ФИО6 в отношении ФИО3, усматривается, что последней вменяется в вину то, что в период с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГ в она ненадлежащим образом исполняла обязанности по содержанию и уходу за ребенком ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, а именно в указанный период времени не проживала дома, находилась у посторонних лиц, где отсутствуют условия для проживания детей, распивала спиртные напитки и не осуществляла должный уход за ребенком, ребенок неопрятный, одежда грязная, кожные покровы грязные, находилась на момент приезда сотрудников полиции по адресу: <адрес>.

Однако в данном протоколе не указано место совершения ФИО3 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению обстоятельства, в частности, наличие события правонарушения (время и место его совершения), виновность лица его совершившего и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела.

Согласно ст. 28.2 ч. 2 КоАП РФ эти сведения указываются в протоколе о правонарушении, их отсутствие в силу п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ) считается существенным недостатком протокола с точки зрения полноты исследования события правонарушения. Если при подготовке материала к рассмотрению в нем обнаруживаются такие недостатки, то на основании ст. 29.4 ч. 1 п. 4 КоАП РФ он возвращается должностному лицу, составившему протокол. Исправление существенных недостатков при вынесении постановления, а тем более в решении суда КоАП РФ не предусмотрено.

Кроме того, сведения, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ, должны содержаться в соответствии со ст. 29.10 ч. 1 КоАП РФ и в постановлении по делу.

Эти требования закона не выполнены в полной мере, как при составлении протокола, так и при вынесении постановления.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", возвращение протокола возможно только при подготовке дела к судебному рассмотрению и не допускается при рассмотрении дела об административном правонарушении по существу, поскольку часть 2 статьи 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусматривает возможности вынесения определения о возвращении протокола и иных материалов органу или должностному лицу, составившим протокол, по результатам рассмотрения дела.

При подготовке дела к рассмотрению комиссией неправильно составленный протокол, был причиной в силу ст. 29.4 ч. 1 п. 4 КоАП РФ для возвращения документов, так как это не позволяло всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. Однако дело было рассмотрено по существу.

Возвращение протокола возможно только при подготовке дела к судебному рассмотрению и не допускается при рассмотрении дела об административном правонарушении по существу, поскольку ч. 2 ст. 29.9 КоАП РФ не предусматривает возможности вынесения определения о возвращении протокола и иных материалов органу или должностному лицу, составившим протокол, по результатам рассмотрения дела.

Допущенное нарушение требований названного Кодекса является существенным, повлияло на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела, а также законность принятого решения.

В силу ст. 30.6 ч. 2 п. 8 КоАП РФ при проверке жалобы на постановление по административному делу задачей административного производства является проверка законности и обоснованности проверяемого постановления, а не восполнение существенных недостатков, допущенных должностными лицами при производстве по делу.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, на постановление по делу об административном правонарушении, выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. ст. 2.9, 24.5 названного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

При таких обстоятельствах постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО3 о назначении наказания по ст. 5.35 ч. 1 КоАП РФ в виде предупреждения, подлежит отмене, производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО3 подлежит прекращению на основании п. 3 ч. 3 ст. 30.7 КоАП РФ ввиду недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены состоявшиеся по делу судебные постановления.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО3 о назначении наказания по ст. 5.35 ч. 1 КоАП РФ в виде предупреждения, - отменить. Производство по делу прекратить за недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья ФИО1