Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-490/2024 от 21.05.2024

№12-490/2024 (№54RS0002-01-2023-001327-12)

РЕШЕНИЕ

г. Красноярск 06 августа 2024 г.

Судья Советского районного суда г. Красноярска Алексеева А.В., рассмотрев в судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.19 КоАП РФ, по жалобе защитника Ештокина В.Б. в интересах Набили Г,А.-оглы на определение мирового судьи судебного участка №88 в Советском районе г. Красноярска от 09.04.2024 г. о взыскании издержек по делу об административном правонарушении,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка №88 в Советском районе г. Красноярска от 27.06.2023 г., оставленным без изменения решением судьи Советского районного суда г. Красноярска от 28.09.2023 г., индивидуальный предприниматель Набили Г.А. (далее ИП Набили Г.А.) признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.19 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 руб.

Алкогольная продукция, изъятая в ходе производства по делу об административном правонарушении, в количестве 134 854 единицы, находящаяся на хранении в АО «Росспиртпром» в порядке, установленном Правительством РФ от 28.09.2015 г. №1027 «О реализации мер по пресечению незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции», направлена на уничтожение.

07.12.2023 г. руководителем Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Сибирскому федеральному округу (далее МРУ Росалкогольрегулирования) ФИО6 мировому судье подано заявление о взыскании издержек по делу об административном правонарушении.

Определением мирового судьи судебного участка №88 в Советском районе г. Красноярска от 09.04.2024 г. заявление удовлетворено. С ИП Набили Г.А. в доход федерального бюджета взысканы издержки, понесенные в рамках дела об административном правонарушении, в размере 1 988 149 руб. 61 коп.

В жалобе, поданной в Советский районный суд г. Красноярска, защитник Ештокин В.Б. просит определение мирового судьи отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на его незаконность.

Изучив материалы дела, выслушав защитника Ештокина В.Б., поддержавшего жалобу, нахожу жалобу не подлежащей удовлетворению.

Пунктом 2 ч. 1 ст. 24.7 КоАП РФ определено, что издержки по делу об административном правонарушении состоят, в числе прочего, из сумм, израсходованных на демонтаж, хранение, перевозку (пересылку) и исследование вещественных доказательств, орудия совершения или предмета административного правонарушения.

Мировой судья, принимая оспариваемое определение, исходил из того, что доказано несение федеральным бюджетом издержек по оплате расходов по вывозу и хранению алкогольной продукции в заявленный период и в заявленном размере; факт несения данных расходов подтвержден. Оснований не согласиться с выводами судьи не имеется.

Согласно п. 2 ст. 25 Федерального закона от 22.11.1995 г. №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» изъятые этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, указанные в подпунктах 1 - 3, 8 и 9 пункта 1 настоящей статьи, а также сырье, полуфабрикаты, производственная, транспортная, потребительская тара (упаковка), этикетки, средства укупорки потребительской тары, используемые для производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, федеральные специальные марки и акцизные марки (в том числе поддельные) для маркировки алкогольной продукции, указанные в подпункте 4 пункта 1 настоящей статьи, подлежат вывозу и хранению вне места изъятия в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Изъятые или конфискованные этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, указанные в подпунктах 1 - 3, 8 и 9 пункта 1 настоящей статьи и (или) явившиеся предметом административного правонарушения, а также сырье, полуфабрикаты, производственная, транспортная, потребительская тара (упаковка), этикетки, средства укупорки потребительской тары, используемые для производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, федеральные специальные марки и акцизные марки (в том числе поддельные) для маркировки алкогольной продукции, указанные в подпункте 4 пункта 1 настоящей статьи, подлежат вывозу и уничтожению или уничтожению по решению суда в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. В случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации, изъятые или конфискованные этиловый спирт и спиртосодержащая продукция, указанные в подпунктах 1 - 3, 8 и 9 пункта 1 настоящей статьи и (или) явившиеся предметом административного правонарушения, направляются на переработку и (или) использование.

Постановлением Правительства РФ от 28.09.2015 г. №1027 «О реализации мер по пресечению незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» утверждены Правила вывоза и хранения вне места изъятия изъятых этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, указанных в подпунктах 1 - 3, 8 и 9 пункта 1 статьи 25 Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ, а также сырья, полуфабрикатов, производственной, транспортной потребительской тары (упаковки), этикеток, средств укупорки потребительской тары, используемых для производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, федеральных специальных марок и акцизных марок (в том числе поддельных) для маркировки алкогольной продукции, указанных в подпункте 4 пункта 1 статьи 25 Федерального закона» (далее - Правила вывоза и хранения продукции и (или) предметов).

В соответствии с пунктом 2 Правил вывоз и хранение продукции и (или) предметов осуществляется АО «Росспиртпром».

В целях реализации положений Постановления Правительства РФ от 28.09.2015 г. №1027, между МРУ Росалкогольрегулирования и АО «Росспиртпром» заключены государственные контракты №К-67/05-04 от 07.06.2022 г. и №К-227/05-04 от 29.12.2022 г. на осуществление услуг по вывозу, хранению, уничтожению и утилизации изъятых из незаконного оборота или конфискованных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, предметов, основного технологического оборудования, а также услуг по вывозу и хранению изъятого из незаконного оборота автомобильного транспорта.

Согласно п. 2.2.1 Контракта №К-67/05-04 от 07.06.2022 г. (действовал с 01.08.2022 г. по 31.12.2022 г.) общая стоимость услуг по вывозу продукции и (или) предметов определяется из стоимости услуг по вывозу 1 (одного) килограмма продукции и (или) предметов в размере 12,80 руб., в том числе НДС (20%) 2,13 руб.

Общая стоимость услуг по хранению продукции и (или) предметов определяется исходя из стоимости хранения 1000 кг продукции и (или) предметов в день в размере 24,40 руб., в том числе НДС (20%) 4,07 руб.

Согласно п. 2.2.1 Контракта №К-227/05-04 от 29.12.2022 г. (действовал с 01.01.2023 г. по 31.12.2023 г.) общая стоимость услуг по хранению продукции и (или) предметов определяется исходя из стоимости хранения 1000 кг продукции и (или) предметов в день в размере 24,38 руб., в том числе НДС (20%) 4,06 руб.

В соответствии со справкой-расчетом АО «Росспиртпром» на оказание услуг по перевозке и хранению изъятой у ИП Набили Г.А. алкогольной продукции было затрачено 1 988 149,61 руб. Затраты рассчитаны следующим образом:

1) Затраты на перевозку рассчитаны по формуле «вес изъятой продукции * ставка» и составили: 95 238 * 12,80 = 1 219 046,40 руб.;

2) Затраты на хранение рассчитаны по формуле «вес изъятой продукции / 1000 * период хранения * ставка» и составили:

38 394 / 1000 * 1 * 24,40 = 936,81 руб.

74 845 / 1000 * 1 * 24,40 = 1 826,22 руб.

95 238 / 1000 * 59 * 24,40 = 137 104,62 руб.

95 238 / 1000 * 271 * 24,38 = 629 235,56 руб.

Итого: 1 219 046,40 + 936,81 + 1826,22 + 137 104,62 + 626 235,56 = 1 988 149,61 руб.

Фактическое несение затрат помимо справки-расчета АО «Росспиртпром» также подтверждено заявкой о вывозе и приеме на хранение алкогольной продукции, изъятой у ИП Набили Г.А., актами приема-передачи продукции и (или) предметов, счетами-фактурами, платежными поручениями.

Оснований не согласиться с правильностью расчетов и определением общей суммы затрат не имеется. Утверждение автора жалобы о неверном определении веса изъятой продукции является предположением и ничем объективно не повреждено.

Доводы о необходимости исключения из расчетов НДС отклоняются, так как стоимость услуг по государственным контрактам определена с учетом НДС, сведений о том, что исполнитель АО «Росспиртпром» не является плательщиком НДС, не имеется.

Фактическое изъятие алкогольной продукции до возбуждения дела об административном правонарушениях, в рамках ОРМ «Обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспорта», не свидетельствует о том, что в отношении неё не применимы положения ст. 24.7 КоАП РФ. 13.02.2023 г. алкогольная продукция признана предметом административного правонарушения и изъята в рамках КоАП РФ, о чем составлен протокол изъятия вещей и документов.

При этом применение мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении с 13.02.2023 г. не свидетельствует о неверном исчислении срока хранения, поскольку передача алкогольной продукции АО «Росспиртпром» совершена по актам приема-передачи 18.10.2022 г., 19.10.2022 г. и 20.10.2022 г.

В силу ч. 3 ст. 24.7 КоАП РФ издержки по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, относятся на счет указанных лиц, за исключением сумм, выплаченных переводчику.

Поскольку дело об административном правонарушении возбуждено и рассмотрено в отношении индивидуального предпринимателя Набили Г.А., то издержки в связи с рассмотрением дела правомерно взысканы с Набили Г.А. Утверждение о том, что в рассматриваемом деле об административном правонарушении он выступал в качестве физического лица противоречит материалам дела, согласно которым правонарушение, предусмотренное ст. 14.19 КоАП РФ, совершено им в связи с занятием предпринимательской деятельностью.

Доводы о том, что заявление о взыскании издержек не подлежало рассмотрению ввиду того, что издержки взыскиваются только при рассмотрении дела по существу, основаны на неверном толковании норм права.

В силу ч. 4 ст. 24.7 КоАП РФ решение об издержках по делу об административном правонарушении отражается в постановлении о назначении административного наказания или в постановлении о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Согласно правовой позиции, выраженной в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 г. №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ», решение относительно сумм, выплаченных экспертам (расходов, понесенных в связи с проведением экспертизы), и признанных издержками, должно быть отражено в постановлении о назначении административного наказания или в постановлении о прекращении производства по делу, соответствующие расходы подлежат возмещению в рамках производства по делу об административном правонарушении.

Таким образом, в силу прямого указания КоАП РФ вопрос об издержках должен быть решен в постановлении по делу об административном правонарушении.

Если решение об издержках не отражено в постановлении по делу об административном правонарушении, рассмотренному судом общей юрисдикции, это не означает, что положения ст. 24.7 КоАП РФ, а также правовая позиция, выраженная в пункте 26 вышеназванного постановления Пленума Верховного Суда РФ, не подлежат применению.

Из системного содержания приведенных норм, а также положений ст. 31.9 КоАП РФ, вопрос о взыскании издержек может быть разрешен в пределах срока давности исполнения постановления о назначении административного наказания.

Процессуальных нарушений при рассмотрении заявления о взыскании издержек по делу об административном правонарушении мировым судьей не допущено. Нормы материально права применены верно. Оснований для отмены (изменения) вынесенного определения не имеется.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. <данные изъяты> 30.7 КоАП РФ,

решил:

░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №88 ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░░ ░░ 09.04.2024 ░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 14.19 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░.-░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░.░░. 30.12, 30.14 ░░░░ ░░.

░░░░░                                 ░.░. ░░░░░░░░░