Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-832/2019 ~ М-481/2019 от 14.02.2019

Дело № 2-832/2019

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 апреля 2019 г.                      город Омск

Октябрьский районный суд города Омска в составе председательствующего судьи Ведерниковой Н.В., при секретаре судебного заседания Кузьминой Т.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Товариществу собственников жилья «Октябрь» о признании действий по обслуживанию многоквартирного дома с нарушением санитарно-эпидемиологического законодательства незаконными, возложении обязанности устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства,

установил:

Управление Роспотребнадзора по Омской области в лице руководителя К,А,С, обратилось в суд с иском в защиту неопределенного круга лиц к ТСЖ «Октябрь» о признании действий по обслуживанию многоквартирного дома с нарушением санитарно-эпидемиологического законодательства незаконными, возложении обязанности устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства. В обоснование требований указано, что 21.03.2017 при осуществлении внеплановой выездной проверки в отношении ТСЖ «Октябрь», обслуживающего многоквартирный дом по адресу: <адрес>, выявлены многочисленные нарушения санитарного законодательства. Установлено, что температура горячей воды в <адрес> составляет 42°С (при норме не ниже 60°С и не выше 75°С), качество холодной водопроводной воды не соответствует гигиеническим нормативам по показателю железа, которое составило 0,41 мг/дм3 (при норме не более 0,3 мг/дм3). Указанные нарушения подтверждаются экспертным заключением по результатам лабораторно-инструментальных исследований ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Омской области» от 17.03.2017, протоколом измерения температуры горячей воды от 13.03.2017, протоколом испытаний воды от 15.03.2017. По результатам проверки ТСЖ «Октябрь» привлечено к административной ответственности по ст. 6.5 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей. Кроме того, 21.03.2017 ТСЖ «Октябрь» выдано предписание №/вп об устранении нарушений обязательных требований со сроком исполнения до 30.07.2017. 11.08.2017 при проведении внеплановой проверки по выполнению предписания №/вп от 21.03.2017 установлено: пункт 1 предписания не выполнен, температура горячей воды в <адрес> составила 44,5°С (при норме не ниже 60°С и не выше 75°С). Постановлением мирового судьи судебного участка в Октябрьском судебном районе от 26.09.2017 ТСЖ «Октябрь» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей. По результатам проверки ТСЖ «Октябрь» вновь выдано предписание №/вп со сроком исполнения до 01.12.2017. 01.02.2018 при проведении внеплановой проверки по выполнению предписания №/вп установлено, что предписание не выполнено, температура горячей воды в <адрес> составила 45°С (при норме не ниже 60°С и не выше 75°С). Постановлением мирового судьи судебного участка в Октябрьском судебном районе от 05.03.2018 ТСЖ «Октябрь» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 11000 рублей. По результат проверки выдано новое предписание об устранении нарушений обязательных требований №/вп от 01.02.2018 со сроком исполнения до 01.11.2018. 28.12.2018 при проведении внеплановой проверки по выполнению предписания №/вп установлено, что предписание не выполнено, температура горячей воды в <адрес> составила 45,5°С (при норме не ниже 60°С и не выше 75°С). На основании изложенного представитель истца просит признать действия ТСЖ «Октябрь» по обслуживанию многоквартирного дома по адресу: <адрес> нарушением санитарно-эпидемиологического законодательства незаконными, обязать ТСЖ «Октябрь» в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно: обеспечить температуру горячей воды, подаваемой в <адрес> жилого многоквартирного дома по адресу: <адрес>, в соответствии с установленными требованиями (не ниже 600 С и не выше 750С).

В судебном заседании представитель истца по доверенности Е,Ю,С. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика ТСЖ «Октябрь» в судебном заседании участия не принимал, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил, ходатайств, возражений на исковое заявление не представил.

Руководствуясь ст. 233 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.

Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 135 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) товариществом собственников жилья признается вид товариществ собственников недвижимости, представляющий собой объединение собственников помещений в многоквартирном доме для совместного управления общим имуществом в многоквартирном доме либо в случаях, указанных в части 2 статьи 136 настоящего Кодекса, имуществом собственников помещений в нескольких многоквартирных домах или имуществом собственников нескольких жилых домов, обеспечения владения, пользования и в установленных законодательством пределах распоряжения общим имуществом в многоквартирном доме либо совместного использования имущества, находящегося в собственности собственников помещений в нескольких многоквартирных домах, или имущества, принадлежащего собственникам нескольких жилых домов, осуществления деятельности по созданию, содержанию, сохранению и приращению такого имущества, предоставления коммунальных услуг лицам, пользующимся в соответствии с настоящим Кодексом помещениями в данных многоквартирных домах или данными жилыми домами, за исключением случаев, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, а также для осуществления иной деятельности, направленной на достижение целей управления многоквартирными домами либо на совместное использование имущества, принадлежащего собственникам помещений в нескольких многоквартирных домах, или имущества собственников нескольких жилых домов.

Товарищество собственников жилья является юридическим лицом с момента его государственной регистрации.

Товарищество собственников жилья отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом.

Из материалов дела следует, что ТСЖ «Октябрь» является некоммерческой организацией, объединением собственников помещений в многоквартирных домах по адресу: <адрес> для совместного управления общим имуществом в многоквартирных домах.

Из Устава ТСЖ «Октябрь» следует, что товарищество создано, в том числе в целях предоставления коммунальных услуг лицам, пользующимся помещениями в данном многоквартирном доме, для чего может заниматься обслуживанием, эксплуатацией и ремонтом недвижимого имущества в многоквартирном доме.

Согласно п. 3.5 Устава ТСЖ обязано обеспечивать выполнение требований Жилищного кодекса РФ, положений других законов, иных нормативных правовых актов, обеспечивать надлежащее санитарное обслуживание общего имущества в многоквартирном доме, обеспечивать соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, принимать меры, необходимые для предотвращения или прекращения действий, затрудняющих реализацию прав владения, пользования собственников помещений.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения») Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством: федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора; мер по привлечению к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Частью 2 статьи 2 указанного Федерального закона установлено, что органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

В силу положений статьи 11 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

Согласно ст. 39 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы, устанавливающие гигиенические требования к качеству воды и организации систем централизованного горячего водоснабжения (далее - СЦГВ), а также правила контроля качества воды, подаваемой СЦГВ, независимо от ведомственной принадлежности и форм собственности установлены СанПиН 2.1.4.2496-09 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», утвержденными Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ № 20 от 07.04.2009 (далее - СанПиН 2.1.4.2496-09 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения»).

Пунктом 1.2 СанПиН 2.1.4.2496-09 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» предусмотрено, что настоящие санитарные правила являются обязательными для исполнения всеми юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, чья деятельность связана с организацией и (или) обеспечением систем централизованного горячего водоснабжения.

В соответствии с пунктом 1.3 СанПиН 2.1.4.2496-09 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» санитарные правила распространяются на централизованное горячее водоснабжение при закрытых и открытых системах теплоснабжения, на системы теплоснабжения с отдельными сетями горячего водоснабжения, а также автономные системы горячего водоснабжения на объектах повышенного эпидемического риска (лечебные, школьные, дошкольные учреждения и др.).

Согласно материалам дела, на основании обращения К,М,В., проживающей по адресу: <адрес>, Управлением Роспотребнадзора по Омской области была инициирована проверка деятельности ТСЖ «Октябрь» (ИНН 5506031891, адрес регистрации и места нахождения: г. <адрес>

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

21.03.2017 на основании распоряжения Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области №/вп от ДД.ММ.ГГГГ проведена внеплановая выездная проверка, в ходе которой установлено, что ТСЖ «Октябрь» обслуживает многоквартирный <адрес> на основании учредительного договора от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с экспертным заключением по результатам лабораторно-инструментальных исследований ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Омской области» № КГ/Л от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом измерения температуры горячей воды№/КГ от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом испытаний воды №от ДД.ММ.ГГГГ выявлены нарушения пп. 3.1, 3.2, 3.4.1 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», п. 2.4 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-09 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения».

На основании акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ №/вп Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области ДД.ММ.ГГГГ в отношении ТСЖ «Октябрь» вынесено предписание об устранении выявленных в ходе внеплановой проверки нарушений обязательных требований в срок до ДД.ММ.ГГГГ, предписано обеспечить температуру горячей воды в <адрес> жилого многоквартирного дома по адресу: <адрес>, в соответствии с установленными требованиями (не ниже 60°С и не выше 75°С), обеспечить качество холодной водопроводной воды в указанной квартире в соответствии с установленными требованиями по показателю железо.

По результатам проведения проверки Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области вынесено постановление № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ТСЖ «Октябрь» к административной ответственности по ст. 6.5 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

На основании акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ №/вп Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области 11.08.2017 в отношении ТСЖ «Октябрь» вынесено предписание об устранении выявленных в ходе внеплановой проверки нарушений обязательных требований в срок до ДД.ММ.ГГГГ, предписано обеспечить температуру горячей воды в <адрес> жилого многоквартирного дома по адресу: <адрес> в соответствии с установленными требованиями (не ниже 60°С и не выше 75°С).

Постановлением мирового судьи судебного участка № в Октябрьском судебном районе в г. Омске от 26.09.2017 по делу № ТСЖ «Октябрь» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

На основании акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ №/вп Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области 01.02.2018 в отношении ТСЖ «Октябрь» вынесено предписание об устранении выявленных в ходе внеплановой проверки нарушений обязательных требований в срок до ДД.ММ.ГГГГ, предписано обеспечить температуру горячей воды в <адрес> жилого многоквартирного дома по адресу: <адрес> в соответствии с установленными требованиями (не ниже 60°С и не выше 75°С).

Постановлением мирового судьи судебного участка № в Октябрьском судебном районе в г. Омске от 05.03.2018 по делу № ТСЖ «Октябрь» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 11000 рублей.

Распоряжением Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области от 28.12.2018 №/вп организована проверка в отношении ТСЖ «Октябрь» в целях проверки исполнения ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований №вп от ДД.ММ.ГГГГ.

В акте проверки, составленном Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области от 28.12.2018 при участии председателя ТСЖ «Октябрь» З,Д,В,, указано о невыполнении предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований №вп от ДД.ММ.ГГГГ 9срок исполнения – ДД.ММ.ГГГГ), а именно: согласно представленным ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Омской области» экспертному заключению по результатам лабораторно-инструментальных исследований № КГ/Л от ДД.ММ.ГГГГ, протоколу измерения температуры горячей воды №/КГ от ДД.ММ.ГГГГ, проведенного ДД.ММ.ГГГГ, температура горячей воды в <адрес> жилого <адрес> по ул. 1905 года в <адрес> составила 45,5°С (при норме не ниже 60°С и не выше 75°С).

В отношении ТСЖ «Октябрь» ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ.

На основании акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ №/вп Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области 28.12.2018 в отношении ТСЖ «Октябрь» вынесено редписание об устранении выявленных в ходе внеплановой проверки нарушений обязательных требований в срок до 01.10.2019, предписано: обеспечить температуру горячей воды в <адрес> жилого многоквартирного дома по адресу: <адрес>, в соответствии с установленными требованиями (не ниже 60°С и не выше 75°С).

Из имеющегося в материалах дела письменного объяснения председателя ТСЖ «Октябрь» З,Д,В, следует, что при подготовке к отопительному сезону проводились профилактические мероприятия в отношении состояния инженерных сетей и грязевых фильтров, произведена очистка грязевых фильтров, замена градусников, теплообменника. Данные мероприятия не устранили проблему с температурным режимом воды. Планируются провести мероприятия по привлечению специалистов для решения данного вопроса.

Согласно п. 2.2 СанПиН 2.1.4.2496-09 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» горячая вода, поступающая к потребителю, должна отвечать требованиям технических регламентов, санитарных правил и нормативов, определяющих ее безопасность.

Пунктом 2.4 СанПиН 2.1.4.2496-09 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» установлено, что температура горячей воды в местах водоразбора независимо от применяемой системы теплоснабжения должна быть не ниже 60 °C и не выше 75 °C.

требованиям.

Отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, собственникам и пользователям жилых домов, в том числе отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, устанавливают их права и обязанности, порядок заключения договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, а также порядок контроля качества предоставления коммунальных услуг, порядок определения размера платы за коммунальные услуги с использованием приборов учета и при их отсутствии, порядок перерасчета размера платы за отдельные виды коммунальных услуг в период временного отсутствия граждан в занимаемом жилом помещении, порядок изменения размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, определяют основания и порядок приостановления или ограничения предоставления коммунальных услуг, а также регламентируют вопросы, связанные с наступлением ответственности исполнителей и потребителей коммунальных услуг регулируются Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 №354.

На основании пункта 5 Приложения 1 указанных Правил допустимое отклонение температуры горячей воды в точке водоразбора от температуры горячей воды в точке водоразбора, соответствующей требованиям законодательства Российской Федерации о техническом регулировании: в ночное время (с 0.00 до 5.00 часов) - не более чем на 5 °C; в дневное время (с 5.00 до 00.00 часов) - не более чем на 3 °C. Соответствие температуры горячей воды в точке водоразбора должно быть обеспечено требованиям законодательства Российской Федерации о техническом регулировании (СанПиН 2.1.4.2496-09).

Представленными в материалы дела документами доказан факт обслуживания ТСЖ «Октябрь» многоквартирного дома с нарушением санитарно-эпидемиологического законодательства, что противоречит вышеприведенным требованиям закона.

Доказательств, опровергающих установленные обстоятельства, ответчиком, в соответствии со ст.56 ГПК РФ, в суд не представлено.

На основании изложенного суд полагает необходимым удовлетворить исковые требования о признании действий Товарищества собственников жилья «Октябрь» по обслуживанию многоквартирного дома с нарушением санитарно-эпидемиологического законодательства незаконными и возложении на ТСЖ «Октябрь» обязанности устранить нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно: обеспечить температуру горячей воды, подаваемой в <адрес> жилого многоквартирного дома по адресу: <адрес> в соответствии с установленными требованиями (не ниже 600 С и не выше 750С).

Руководствуясь ст. ст. 194-199, 233-237 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Признать действия Товарищества собственников жилья «Октябрь» по обслуживанию многоквартирного дома с нарушением санитарно-эпидемиологического законодательства незаконными, обязать Товарищество собственников жилья «Октябрь» в срок до 01 октября 2019 г. устранить нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно: обеспечить температуру горячей воды, подаваемой в <адрес> жилого многоквартирного дома по адресу: <адрес>, в соответствии с установленными требованиями (не ниже 600 С и не выше 750С).

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения в течение семи дней со дня вручения ему копии решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в Омский областной суд через Октябрьский районный суд г. Омска в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья                  Н.В. Ведерникова

Мотивированное решение изготовлено 16 апреля 2019 г.