Судебный акт #1 (Решение) по делу № 21-621/2022 от 28.04.2022

В суде первой инстанции дело

рассмотрено судьей Ткаченко Е.С.

Дело № 21-621/2022

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г.Хабаровск 10 июня 2022 года

Судья Хабаровского краевого суда Волошина Е.В., рассмотрев жалобу защитника председателя семейной (родовой) общины малочисленных народов «Курун» Макаровой Н.В. – Шаповаловой Н.Л. на постановление старшего государственного инспектора отдела организации государственного контроля, надзора и рыбоохраны Амурского территориального управления Федерального агентства по рыболовству от 01 июля 2021 года, решение руководителя Амурского территориального управления Федерального агентства по рыболовству от 09 августа 2021 года и решение судьи Центрального районного суда г.Хабаровска от 18 марта 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.37 КоАП РФ, в отношении председателя семейной (родовой) общины малочисленных народов «Курун» Макаровой Н.В.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением старшего государственного инспектора отдела организации государственного контроля, надзора и рыбоохраны Амурского территориального управления Федерального агентства по рыболовству Козлова А.А. от 01 июля 2021 года председатель семейной (родовой) общины малочисленных народов «Курун» (далее – Община) Макарова Н.В. привлечена к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст.8.37 КоАП РФ, ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Решением руководителя Амурского территориального управления Федерального агентства по рыболовству Крылова Д.А. от 09 августа 2021 года постановление должностного лица административного органа оставлено без изменения.

Решением судьи Центрального районного суда г.Хабаровска от 18 марта 2022 года постановление должностного лица административного органа, решение вышестоящего должностного лица оставлены без изменения.

Защитник Макаровой Н.В. – Шаповалова Н.Л. обратилась в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит постановление должностного лица административного органа и решения, вынесенные по результатам рассмотрения жалобы, отменить как незаконные и необоснованные, производство по делу прекратить.

В судебном заседании защитник Макаровой Н.В. – Шаповалова Н.Л. доводы жалобы поддержала.

Макарова Н.В., должностное лицо, вынесшее постановление, Козлов А.А., вышестоящее должностное лицо, вынесшее решение, Крылов Д.А. в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, об отложении слушания дела не ходатайствовали, в связи с чем возможно рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив доводы жалобы, выслушав явившегося участника процесса, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Частью 2 статьи 8.37 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение правил, регламентирующих рыболовство, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 настоящего Кодекса.

В соответствии с п.88.1 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Минсельхоза России от 23 мая 2019 года №267 (далее – Правила рыболовства), при осуществлении традиционного рыболовства пользователи в случае применения судов и плавучих средств, не подлежащих государственной регистрации, а также маломерных судов должны осуществлять добычу (вылов) водных биоресурсов в соответствии с пунктами 13.1 - 15 Правил рыболовства.

Согласно пп.«в» п.13.3 Правил рыболовства при осуществлении промышленного и (или) прибрежного рыболовства пользователи, за исключением граждан, должны обеспечивать соблюдение установленных комиссией по регулированию добычи (вылова) анадромных видов рыб в соответствующем субъекте Российской Федерации условий добычи (вылова) анадромных видов рыб в соответствии с Порядком деятельности комиссии по регулированию добычи (вылова) анадромных видов рыб, утвержденным приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 8 апреля 2013 года №170.

Протоколом заседания комиссии по регулированию добычи (вылова) анадромных видов рыб в Хабаровском крае от 07 августа 2020 года №40, утвержденным руководителем Амурского ТУ Росрыболовства 12 августа 2020 года, определены периоды пропуска производителей кеты осенней при осуществлении традиционного рыболовства в бассейне реки Амур в 2020 году с 00 час. 00 мин. до 24 час. 00 мин. в дни, указанные в приложении №13 к протоколу, четырнадцатая подгруппа (л.д.68-73).

Для осуществления добычи (вылова) кеты осенней на рыболовном участке №6 (река Амур, Амурский-4) определены следующие периоды пропуска производителей тихоокеанских лососей: 8, 10, 12, 14, 16, 18, 20, 22, 24, 26, 28, 30 сентября 2020 года и 02, 04 и 06 октября 2020 года (л.д.169-171).

В ходе изучения сведений, предоставленных Общиной в Амурское территориальное управление Федерального агентства по рыболовству в соответствии с Правилами рыболовства, было установлено, что в нарушение п.88.1, пп. «в» п.13.3 Правил рыболовства 12 сентября 2020 года Общиной суммарно добыто (выловлено) 0,133 т кеты осенней, 14 сентября 2020 года – 0,322т кеты осенней по разрешениям №2720200714872702, №2720200714882702.

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении председателя Общины Макаровой Н.В. дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.37 КоАП РФ, и привлечения ее к административной ответственности.

Факт совершения председателем Общины Макаровой Н.В. инкриминируемого административного правонарушения подтвержден собранными по делу доказательствами, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает, в том числе: протоколом об административном правонарушении от 06 мая 2021 года, сведениями о добыче (вылове) водных биологических ресурсов по разрешениям за 12 сентября 2020 года, сведениями о добыче (вылове) водных биологических ресурсов по разрешениям за 14 сентября 2020 года, разрешениями на добычу (вылов) водных биологических ресурсов, выданными Общине Амурским территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству 08 сентября 2020 года, договором пользования рыболовным участком от 07 ноября 2019 года, иными доказательствами.

Вопреки доводам автора жалобы совокупность допустимых и достоверных доказательств является достаточной для вывода о виновности председателя Общины Макаровой Н.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.37 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями ст.24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные ст.26.1 КоАП РФ.

Доводы автора жалобы о том, что Макарова Н.В. не является субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.37 КоАП РФ, подлежат отклонению как несостоятельные.

В силу ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Макарова Н.В., являясь председателем Общины, осуществляя общее руководство Общиной и обладая организационно-распорядительными полномочиями, обязана обеспечивать соблюдение Правил рыболовства, чего ею сделано не было.

Кроме того, доводы автора в указанной части были предметом рассмотрения судьи районного суда, получили надлежащую правовую оценку.

Несогласие автора жалобы с применением норм права и оценкой имеющихся в материалах дела доказательств, к чему сводятся доводы автора жалобы, не свидетельствует о том, что должностными лицами административного органа и судьей районного суда были допущены существенные процессуальные нарушения, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. Оснований для переоценки доказательств и установленных на их основе обстоятельств у судьи вышестоящей инстанции не имеется.

Правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемых постановления и решений, автор жалобы не приводит, из материалов дела также не усматривается.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших полно и объективно рассмотреть дело и жалобу на постановление, не допущено.

Сроки давности привлечения к административной ответственности, установленные ст.4.5 КоАП РФ, соблюдены. Наказание назначено в соответствии с санкцией ч.2 ст.8.37 КоАП РФ в минимально возможном размере.

С учетом изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7, ст.30.9 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление старшего государственного инспектора отдела организации государственного контроля, надзора и рыбоохраны Амурского территориального управления Федерального агентства по рыболовству от 01 июля 2021 года, решение руководителя Амурского территориального управления Федерального агентства по рыболовству от 09 августа 2021 года и решение судьи Центрального районного суда г.Хабаровска от 18 марта 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.37 КоАП РФ, в отношении председателя семейной (родовой) общины малочисленных народов «Курун» Макаровой Н.В. - оставить без изменения, жалобу защитника председателя семейной (родовой) общины малочисленных народов «Курун» Макаровой Н.В. – Шаповаловой Н.Л. – без удовлетворения.

Судья Хабаровского краевого суда