Судебный акт #1 (Решение) по делу № 07-1242/2020 от 09.10.2020

судья Фадеева С.А. дело № 07р-1242/2020

РЕШЕНИЕ

г. Волгоград 28 октября 2020 года

Судья Волгоградского областного суда Синицын А.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Скворцова С. А. на постановление инспектора ОЛРР № <...> Управления Росгвардии по Волгоградской области <.......> № <...> от ДД.ММ.ГГГГ и решение судьи Советского районного суда г. Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 20.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Скворцова С. А.,

у с т а н о в и л:

постановлением инспектора ОЛРР № <...> Управления Росгвардии по Волгоградской области <.......> № <...> от ДД.ММ.ГГГГ Скворцов С.А. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 20.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере <.......> рублей.

Не согласившись с данным постановлением, Скворцов С.А. обратился в Советский районный суд г. Волгограда с жалобой, в которой просил постановление должностного лица административного органа отменить, производство по делу прекратить.

Решением судьи Советского районного суда г. Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ постановление вышеуказанного должностного лица оставлено без изменения, жалоба Скворцова С.А. - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Волгоградский областной суд, Скворцов С.А. оспаривает законность и обоснованность постановления должностного лица административного органа и решения судьи районного суда, просит их отменить, производство по делу прекратить.

В обоснование доводов автор жалобы указал, что ДД.ММ.ГГГГ был выписан из квартиры, расположенной по адресу: <адрес> <адрес>, в которой остался сейф с оружием, поскольку проживать по указанному адресу не перестал и продолжил оплачивать коммунальные услуги. ДД.ММ.ГГГГ прописан в домовладении, расположенном по адресу: <адрес>, куда в ДД.ММ.ГГГГ им был приобретен сейф. Поскольку собирался осуществить переезд по месту новой регистрации, ДД.ММ.ГГГГ явился в Управление Росгвардии по Волгоградской области для регистрации оружия в 2-недельный срок по месту своего жительства, однако, оружие у него было изъято до устранения недостатков, а в отношении него составлен протокол об административном правонарушении. Полагает, что факт регистрации по определенному адресу не означает факта проживания по тому же адресу, в связи с чем вывод о месте его постоянного жительства, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, административным органом и судом сделан ошибочно, поскольку отсутствуют тому доказательства, в связи с чем отсутствует, по мнению заявителя, и само событие административного правонарушения.

Проверив в полном объёме материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав Скворцова С.А., поддержавшего доводы жалобы, инспектора Управления Росгвардии по Волгоградской области <.......>., возражавшего против удовлетворения жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 4 статьи 20.8 КоАП РФ нарушение правил хранения, ношения или уничтожения оружия и патронов к нему гражданами, за исключением случая, предусмотренного частью 4.1 указанной статьи, влечет наложение административного штрафа в размере от пятисот до двух тысяч рублей либо лишение права на приобретение и хранение или хранение и ношение оружия на срок от шести месяцев до одного года.

Согласно пункту 54 Правил оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации (далее – Правила), утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 1998 года № 814 (ред. от 29.03.2019) "О мерах по регулированию оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации" хранение оружия и патронов разрешается юридическим и физическим лицам, получившим в Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации или ее территориальных органах разрешения на хранение, или хранение и использование, или хранение и ношение оружия.

Согласно статьи 13 Федерального закона от 13 декабря 1996 года № 150-ФЗ «Об оружии» приобретенные гражданином Российской Федерации огнестрельное оружие, огнестрельное оружие ограниченного поражения и охотничье пневматическое оружие с дульной энергией свыше 7,5 Дж, охотничье метательное стрелковое оружие подлежат регистрации в территориальном органе федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в сфере оборота оружия, по месту жительства в двухнедельный срок со дня его приобретения. В случае изменения места жительства гражданин Российской Федерации в двухнедельный срок со дня регистрации по новому месту жительства обязан обратиться в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в сфере оборота оружия, с заявлением о постановке на учет принадлежащего ему оружия.

Статьей 22 вышеуказанного нормативного правового акта предусмотрено, что гражданское и служебное оружие должно храниться в условиях, обеспечивающих его сохранность, безопасность хранения и исключающих доступ к нему посторонних лиц. Требования к условиям хранения различных видов гражданского и служебного оружия и патронов к нему определяются Правительством Российской Федерации.

В силу пункта 42 Правил оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 1998 года № 814, граждане Российской Федерации имеют право хранить коллекции оружия и патронов по месту жительства в порядке, предусмотренном пунктом 59 настоящих Правил, то есть с соблюдением условий, обеспечивающих их сохранность, безопасность хранения и исключающих доступ к ним посторонних лиц, в запирающихся на замок (замки) сейфах, сейфовых шкафах или металлических шкафах для хранения оружия, ящиках из высокопрочных материалов либо в деревянных ящиках, обитых железом. Федеральная служба войск национальной гвардии Российской Федерации, ее территориальные органы, органы внутренних дел по месту жительства (пребывания) владельцев имеют право проверять условия хранения зарегистрированного оружия.

В соответствии с Правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации местом жительства гражданина является жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства. Местом жительства гражданина, относящегося к коренному малочисленному народу Российской Федерации, ведущего кочевой и (или) полукочевой образ жизни и не имеющего места, где он постоянно или преимущественно проживает, в соответствии с законодательством Российской Федерации может быть признано одно из поселений, находящихся в муниципальном районе, в границах которого проходят маршруты кочевий этого гражданина (п. 3 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 № 713).

Как следует из материалов дела и верно установлено судьей районного суда, ДД.ММ.ГГГГ в 10 час. 30 мин., находясь в помещении Управления Росгвардии по Волгоградской области по адресу: <адрес>, инспектором ОЛРР Управления Росгвардии по Волгоградской области <.......> установлено, что Скворцов С.А. с ДД.ММ.ГГГГ хранил принадлежащее ему оружие <.......> № <...> по адресу: <адрес> без соответствующего разрешения, выданного подразделениями Росгвардиии, в связи с чем нарушил требование статьи 22 Федерального закона от 13 декабря 1996 года №150-ФЗ «Об оружии» и пункта 54 Правил оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 1998 года № 814, совершив тем самым административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 4 статьи 20.8 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе заверенной инспектором ОЛРР № <...> Управления Росгвардии по Волгоградской области <.......> копией разрешения на хранение Скворцовым С.А. огнестрельного оружия ограниченного поражения <.......> по адресу: <адрес> (л.д. 31, 32); копией паспорта Скворцова С.А. с пометкой о снятии с регистрационного учета ДД.ММ.ГГГГ и отметкой о регистрации с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> (л.д. 30); протоколом об изъятии оружия, боеприпасов и патронов к оружию от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 28), полученными в соответствии с требованиями закона.

Изучение представленных материалов свидетельствует о том, что к выводу о доказанности вины Скворцова С.А. в совершении описанного выше административного правонарушения суд первой инстанции пришёл на основании всесторонне, полно и объективно исследованных доказательств по делу, с учётом всех обстоятельств, имеющих значение для его правильного разрешения. Достоверность и допустимость доказательств судьёй районного суда проверены, им дана надлежащая и мотивированная оценка по правилам, установленным статьей 26.11 КоАП РФ, которую подвергать сомнению оснований не имеется. Каких-либо данных, которые могли бы свидетельствовать о предвзятости судьи районного суда при рассмотрении дела, не имеется.

Действия Скворцова С.А. судебной инстанцией квалифицированы верно по части 4 статьи 20.8 КоАП РФ.

Доводы заявителя о различии понятий «место регистрации» и «место жительства» были исследованы в суде первой инстанции и получили достаточно мотивированную оценку, не согласиться с которой у суда вышестоящей инстанции оснований не имеется.

Довод автора жалобы о том, что по адресу прописки с ДД.ММ.ГГГГ он фактически не проживал, не может быть принят во внимание, поскольку доказательств в материалах дела не имеется. Оплата коммунальных услуг в ДД.ММ.ГГГГ от имени Скворцова С.А. не опровергает факта регистрации заявителя по адресу, отличному от указанного в разрешении на хранение и ношение охотничьего пневматического, огнестрельного оружия либо оружия ограниченного поражения и патронов к нему, выданному подразделением Росгвардии СкворцовуС.А. ДД.ММ.ГГГГ.

Вопреки доводам жалобы действия Скворцова С.А. квалифицированы правильно, так как не сообщение им в соответствующий орган информации о новом месте регистрации в двухнедельный срок со дня регистрации по новому месту жительства нарушает правила хранения оружия, так как это препятствует органам внутренних дел проверять условия хранения оружия по месту жительства его владельца.

Согласно статье 1 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года №5242-1 (ред. от 01.04.2019) "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" в соответствии с Конституцией Российской Федерации и международными актами о правах человека каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

В целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации не только его прав и свобод, но и исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации (ст. 3 Закона РФ от 25 июня 1993 года № 5242-1"О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации").

В силу статьи 3 Закона РФ от 25 июня 1993 года № 5242-1 граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

Административное наказание назначено Скворцову С.А. в соответствии с санкцией части 4 статьи 20.8 КоАП РФ с соблюдением требований статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Судьей районного суда не установлено обстоятельств, смягчающих административную ответственность, также как и оснований для признания правонарушения малозначительным.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления административного органа и решения районного суда, не допущено. Оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.7-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

постановление инспектора ОЛРР № <...> Управления Росгвардии по Волгоградской области <.......> № <...> от ДД.ММ.ГГГГ и решение судьи Советского районного суда г. Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью4 статьи 20.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Скворцова С. А. оставить без изменения, а его жалобу – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно и может быть обжаловано и опротестовано в порядке, предусмотренном статьями 30.12 - 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Волгоградского областного суда А.Е. Синицын