Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-102/2019 ~ М-36/2019 от 31.01.2019

Гр. дело № 2-102/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 апреля 2019 года с. Батырево

    Батыревский районный суд Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Елдратова В.В., при секретаре Маллиной З.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Алексеева Леонида Сергеевича к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Батыревском районе Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) о признании решения Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Батыревском районе Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, включении в специальный стаж периодов работы и нахождения на курсах повышения квалификации,

УСТАНОВИЛ:

    Алексеев Л.С. с учетом уточнений обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) - (далее - УПФ РФ в <адрес> ЧР) о признании решения УПФ РФИО6 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, по тем мотивам, что указанным решением УПФ РФ в <адрес> ЧР ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения из-за недостаточности специального стажа работы, дающего право на досрочную трудовую пенсию. УПФ РФ в <адрес> ЧР не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период службы по призыву в рядах Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды работы в должности фельдшера <данные изъяты> ФАП Волоколамского ЦРБ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности санитара БУ «<данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности медработника БУ «<данные изъяты> ПНИ» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности диспетчера отделения скорой медицинской помощи Батыревской ЦРБ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также не применены льготное исчисление специального стажа к указанным периодам. Не согласившись с решением УПФ РФ в <адрес> истец обратился в суд с иском и просил признать решение УПФ РФ в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении страховой пенсии незаконным, включить периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период службы по призыву в рядах Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды работы в должности фельдшера <данные изъяты> ФАП Волоколамского ЦРБ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности санитара с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности медработника с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности диспетчера отделения скорой медицинской помощи Батыревской ЦРБ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении 1 год работы как 1 год и 3 месяца.

В судебном заседании ФИО4 исковые требования поддержал частично. В части включения в специальный стаж периода работы в должности медработника с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отказался. В остальной части исковые требования подержал, просил удовлетворить. Также просил включить в специальный стаж период прохождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель УПФ РФ в <адрес>, извещенный о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился.

Выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в законную силу с ДД.ММ.ГГГГ (далее - Закон), установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч.1 ст. 8 Закона право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно ч.8 ст. 13 Закона при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Закона установлено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч.3 ст. 30 Закона).

В соответствии с п.2 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - застрахованные лица), при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (далее - страховые взносы).

Судом установлено, что решением ГУ – УПФ РФ в <адрес> Чувашской Республики – Чувашии (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, поскольку необходимого для досрочного назначения пенсии специального стажа у ФИО4 не имеется (л.д.14-15), к зачету принято 16 лет 01 месяц 01 дней при необходимом специальном стаже 25 лет.

Решением ГУ – УПФ РФ в <адрес> Чувашской Республики – Чувашии (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ истцу также отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, поскольку необходимого для досрочного назначения пенсии специального стажа у Алексеева Л.С. не имеется (л.д.72-73), к зачету принято 18 лет 11 месяц 16 дней при необходимом специальном стаже 25 лет.

При этом в специальный стаж не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды работы в должности фельдшера Матренинского ФАП Волоколамского ЦРБ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности санитара БУ «Тарханский ПНИ» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности диспетчера отделения скорой медицинской помощи Батыревской ЦРБ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период службы по призыву в рядах Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также не применены льготное исчисление специального стажа к указанным периодам.

Как следует из материалов дела, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время истец осуществляет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Указанные сведения о трудовой деятельности истца подтверждаются записями в трудовой книжке (л.д.9-13).

Из справки, уточняющей работу в должностях, дающих право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, представленной работодателем следует, что истец работал в БУ «Батыревская центральная районная больница» Министерства здравоохранения Чувашской Республики в следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в должности фельдшера отделения скорой медицинской помощи временно на 1,0/полную/ставку (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ); с ДД.ММ.ГГГГ о ДД.ММ.ГГГГ год в должности фельдшера отделения оргметодкабинета временно на 1,0/полную/ставку (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ о переводе); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера филиала районного отделения скорой медицинской помощи при Первомайской участковой больнице на 1,0/полную/ставку (Приказ № & 6 от ДД.ММ.ГГГГ о переводе); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в должности фельдшера в пункте скорой помощи при Тарханской участковой больнице на 1.0 /полную/ставку (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ о переводе); ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в должности фельдшера Тарханского филиала скорой медпомощи (Приказ № & 4 от ДД.ММ.ГГГГ о переводе, Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в должности фельдшера Тарханского филиала ОСМП временно на 1,0 /полную/ставку (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в должности диспетчера ОСМП временно на 1,0 /полную/ставку (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, Приказ № од 06.03,1998 года); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в должности фельдшера- -заведующего Сигачинского фельдшерско-акушерского пункта временно на 1.0 /полную/ставку (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год на должность акушера Сигачинского фельдшерско-акушерского пункта временно на 1,0 /полную/ставку (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ о переводе); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год на должность фельдшера отделения скорой медицинской помощи временно на 1,0 /полную/ставку (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ о переводе); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год на должность фельдшера отделения скорой медицинской помощи на 1.0/полную/ставку (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ о переводе, Приказ № Б.АТ 00000008 от ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно указанной справке истец в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год находился в отпуске без сохранения заработной платы (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ). В периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год находился на курсах повышения квалификации (Приказ №-К от ДД.ММ.ГГГГ, Приказ №-К от ДД.ММ.ГГГГ). Заработная плата в период прохождения повышения квалификации была сохранена.

Согласно справке уточняющей работу в должностях, дающих право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения б/н от ДД.ММ.ГГГГ, выданной БУ ЧР «Тарханский психоневрологический интернат» Министерства труда и социальной защиты ЧР, ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в БУ «Тарханский ПНИ» в качестве медицинской сестры на полную ставку. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 находился на курсах повышения квалификации.

Из справки уточняющей периоды работы, занятость в которой дает право на досрочное назначение страховой пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной БУ ЧР «Республиканский центр медицины катастроф и скорой медицинской помощи» Минздрава ЧР, следует, что ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в качестве фельдшера скорой медицинской помощи подстанции скорой медицинской помощи <адрес> на полную ставку. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 находился на курсах повышения квалификации (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-ком).

В части удовлетворения требований истца о включении в специальный стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности диспетчера отделения скорой медицинской помощи Батыревской ЦРБ, и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности санитара суд приходит к следующему.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N781 утверждён Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Однако названным Списком не предусмотрено право лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, на включение в специальный стаж для назначения пенсии периодов трудовой деятельности в должности "диспетчер", указанная должность в названном Списке не поименована.

Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N100 утверждены штатные нормативы медицинского и фармацевтического персонала станций и отделений скорой и неотложной медицинской помощи, которыми предусмотрены должности "фельдшер выездной бригады" и " диспетчер по приёму вызовов и передаче их выездной бригаде". Данным приказом также утверждены положения по данным должностям, которые предполагают различные по своим функциям должностные обязанности.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со статьей 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Каких-либо доказательств, подтверждающих что истец работая в должности санитара и в должности диспетчера скорой помощи районной больницы, кроме приема вызовов, занимался лечебной деятельностью, и осуществлял первую медицинскую помощь поступившим, суду не представлено.

Кроме того, согласно информации Главного врача БУ ЧР «Батыревская центральная районная больница» Министерства здравоохранения Чувашской Республики № от ДД.ММ.ГГГГ, должностные инструкции диспетчера отделения скорой медицинской помощи МУЗ «Батыревская ЦРБ» введены с 2002 года, до указанной даты отсутствовали.

Таким образом, на основании выше изложенного, период работы ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности диспетчера отделения скорой медицинской помощи Батыревской ЦРБ, и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности санитара, не подлежат включению в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с пунктом 1 подпунктом 20 статьи 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ.

В части удовлетворения требований истца в части включения в специальный стаж периода работы в должности фельдшера в Матренинском ФАП с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к следующему.     

В соответствии с разъяснениями, данными Пленумом Верховного Суда РФ в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона № –ФЗ, периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов (пункт 11).

В соответствии с Постановлением № в специальный стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитывались периоды работы в должности врача и среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

ФИО4 закончил медицинское училище в 1984 году по специальности фельдшер, а, значит, имел среднее специальное образование.

Согласно архивной справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной отделом районного архива администрацией Волоколамского муниципального района <адрес> следует, что в документах по личному составу <данные изъяты> ЦРБ имеются сведения о трудовом стаже ФИО4 за 1984 год: ДД.ММ.ГГГГ принят на работу в <данные изъяты> ФАП на должность фельдшера (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-к); ДД.ММ.ГГГГ уволен с работы в связи с призывом в ряды Советской армии (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-к).

В соответствии с п.4 Правил 2002 года в стаж работы с ДД.ММ.ГГГГ засчитываются периоды работы при условии выполнения нормы рабочего времени, установленного на ставку заработной платы.

Пунктом 1 Правил 1999 года, действовавших с ДД.ММ.ГГГГ до вступления в силу Правил 2002 года, также было предусмотрено, что в выслугу для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения засчитывается работа, выполняемая в соответствующих должностях врачей и среднего медицинского персонала в учреждениях, предусмотренных Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения (далее именуется - Список), утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в течение полного рабочего дня.

Таким образом, законодательство, действовавшее в спорный период работы, и законодательство, действующее в настоящее время, предусматривают возможность включения периодов работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, при условии выполнении нормы рабочего времени, установленного за ставку заработной платы, то есть при условии работы в течение полного рабочего дня.

Период работы ФИО4 в должности фельдшера был до ДД.ММ.ГГГГ, поэтому подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по подпункту 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Ранее действовавшее законодательство также предусматривало льготное исчисление стажа работы в учреждениях здравоохранения в сельской местности или в поселке городского типа.

В силу пункта 2 Постановления Совмина ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №, которым был утвержден Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет (далее - Список №), установлено, что работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке (Врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности), 1 год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за 1 год и 3 месяца.

Согласно пункту 2 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, врачам и среднему медицинскому персоналу, работавшим как в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке), так и в городах, пенсия устанавливалась при выслуге не менее 30 лет. При этом один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывался за один год и 3 месяца.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правила), периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением, в частности, следующего случая: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.

Разъяснения относительно применения указанного подпункта Правил содержатся в абзаце втором пункта 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», в котором указано, что в соответствии с подпунктом «а» пункта 5 Правил, если работа осуществлялась как в городе, так и в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца). В таком случае досрочная трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее 30 лет стажа. Если работа имела место только в сельской местности и (или) в поселке городского типа, то вышеназванные правила не предусматривают возможности применения льготного порядка исчисления таких периодов работы, поскольку в данном случае право на досрочную пенсию по старости связано со стажем меньшей продолжительности - не менее 25 лет.

При этом в стаж работы в льготном порядке (за 1 год и 3 месяца) независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе, может быть засчитан период работы в сельской местности до ДД.ММ.ГГГГ (абзац седьмой пункта 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №).

Таким образом, после ДД.ММ.ГГГГ льготное исчисление специального стажа работы медицинских работников допустимо только при наличии смешанного стажа, то есть при выполнении соответствующей работы и в городе, и в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке). (Позиция изложена в Определении Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-КГ16-1).

Поскольку трудовая деятельность ФИО4 по охране здоровья населения осуществлялась только в сельской местности и до ДД.ММ.ГГГГ, подлежит включению в специальный трудовой стаж истца в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 3 месяца.

В части разрешения исковых требований о включении курсов повышения квалификации в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, суд приходит к следующему.

В периоды работы в должности медицинской сестры БУ «<данные изъяты> ПНИ», фельдшера – заведующего <данные изъяты> фельдшерско-акушерского пункта <данные изъяты> ЦРБ, фельдшера отделения скорой медицинской помощи <данные изъяты> ЦРБ, фельдшера скорой медицинской помощи подстанции скорой медицинской помощи подстанции скорой медицинской помощи <адрес>, Республиканского центра медицины катастроф и скорой медицинской помощи истец проходил курсы повышения квалификации.

Факт нахождения ФИО4 на курсах повышения квалификации с с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подтверждается справками, уточняющей работу в должностях, а также выписками из приказов.

Согласно статье 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата.

В соответствии ст.196 ТК РФ необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. Работодатель проводит профессиональную подготовку, переподготовку повышения квалификации работников, обучение их вторым профессиям в организации, а при необходимости - в образовательных учреждениях начального, среднего, высшего, профессионального и дополнительного образования на условиях и в порядке, которые определяются коллективным договором, соглашениями, трудовым договором. Работникам, проходящим профессиональную подготовку, работодатель должен создавать необходимые условия для совмещения работы с обучением, предоставлять гарантии, установленные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Аналогичные положения содержались в ст.112 КЗоТ ФИО2, действовавшего до ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая, что в периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ за истцом сохранялись рабочие места и заработная плата, с которой работодатель производил отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, они подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Кроме того истец просил включить в специальный стаж периоды службы по призыву в рядах Советской Армии.

В ст.ст. 18, 39 Конституции Российской Федерации определено, что права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту.

В соответствии с п. 20 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, действующего на момент рассмотрения дела, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Судом установлено, что истец в ДД.ММ.ГГГГ был принят на работу после окончания медучилища на должность фельдшера в <данные изъяты> ФАП. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в рядах Советской Армии. ДД.ММ.ГГГГ временно принят фельдшером отделения скорой медицинской помощи.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы ( деятельности ), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

-Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

-Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

-Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ;

Согласно п.3 указанного Постановления исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным Постановлением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ за №, действовавшим в период спорных правоотношений, было предусмотрено, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (в соответствии с п.п. г п. 1 данного Положения), засчитывается служба в составе Вооруженных Сил ФИО3.

Согласно п.4 названного Положения, время работы, указанной в пунктах 1,2,3 настоящего Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию (в должностях и в учреждениях, предусмотренных Перечнем). В соответствии с п. 1.2 Инструктивного письма Министерства социального обеспечения ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ указанный стаж составляет 16 лет 8 месяцев.

Таким образом, период службы в составе Вооруженных Сил ФИО3 может быть включен в стаж в соответствии с указанными нормативными правовыми актами в случае, если на момент обращения за пенсией у истца имеется стаж работы в должностях, предусмотренных Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, а также Списками, утвержденными постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ и постановлениями Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, в размере 16 лет и 8 месяцев.

Как следует из решения УПФ РФ по <адрес> ЧР – Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ №, представленного истцом в ходе судебного заседания, периоды работы истца, включенные в специальный медицинский стаж пенсионным органом составляет - 18 лет 11 месяцев 16 дня.

При таких обстоятельствах, учитывая, что в спорный период времени действовало вышеуказанное положение, период службы истца в армии по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в специальный страховой стаж истца в календарном порядке.

Установив, что у истицы с учетом включенных пенсионным органом периодов её работы и оспариваемых периодов работы, зачтенных судом, суд приходит к выводу, что у истицы на момент обращения с заявлением в УПФ РФ в <адрес> специальный стаж составляет менее 30 лет.

В соответствии с пунктом 20 ст. 30 ФЗ № «О страховых пенсиях», предусмотрено сохранение права на досрочное назначение страховой пенсии лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. При этом днем обращения за пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194- 199 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО4 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> Чувашской Республике – Чувашии (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа включения периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера <данные изъяты> ФАП, Волоколамской ЦРБ, периодов службы по призыву в рядах Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> включить в специальный стаж работы ФИО4, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера <данные изъяты> ФАП, Волоколамской ЦРБ в льготном исчислении 1 год работы как 1 год и 3 месяца в специальный страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.

периоды службы по призыву в рядах Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года

В удовлетворении исковых требований в части включения в специальный стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности санитара БУ «<данные изъяты> психоневрологический интернат», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности диспетчер отделения скорой медицинской помощи <данные изъяты> ЦРБ отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме с подачей жалобы через Батыревский районный суд.

Председательствующий: В.В. Елдратов