Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-565/2023 ~ М-18/2023 от 11.01.2023

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Краснокамск 30 марта 2023 года

Краснокамский городской суд Пермского края в составе председательствующего судьи Азановой О.Н.,

при секретаре ФИО8,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Краснокамского городского суда <адрес> по гражданскому делу по исковому заявлению ФИО1 к ФИО3 об обязании осуществления принудительного обмена жилого помещения,

у с т а н о в и л :

ФИО1, действуя в интересах опекаемой ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. обратилась в суд с иском к ФИО3 о принудительном обмене в соответствии с ч.3 ст.72 Жилищного кодекса Российской Федерации жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> на два изолированных жилых помещения: одно для ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения не менее 10 кв.м общей площади, другое для ФИО3, которые отвечают требованиям благоустроенности и расположены на территории Краснокамского городского округа.

Исковые требования мотивированы тем, что несовершеннолетняя ФИО2, является оставшейся без попечения родителей, поскольку ее мать ФИО4 лишена родительских прав, находится под опекой ФИО1 на основании приказа Территориального Управления Министерства социального развития <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №. ФИО2     включена в состав семьи в качестве члена семьи в договор социального найма жилого помещения по адресу : <адрес>, Краснокамский городской округ, <адрес>10. В жилом помещении, площадью 44,8 кв.м., зарегистрировано 6 человек. Представители ТУ Минсоцразвития по Краснокамскому и Нытвенскому городским округам отказали истцу в принятии решения об установлении факта невозможности проживания ФИО2 в помещении по адресу : <адрес> по причине того, что истцом не представлено решение суда, вступившее в законную силу об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствии с ч.3 ст.72 ЖК РФ. Поскольку обмен жилого помещения между истцом и нанимателем жилого помещения ФИО3 в добровольной форме не достигнут, что подтверждается обращением ФИО1 к ФИО3 с отметкой об отказе от ДД.ММ.ГГГГ, истец обратилась в суд настоящим иском. Удовлетворение иска необходимо для реализации прав несовершеннолетнего ребенка ФИО2 на получение гарантий по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В судебном заседании истец и представитель истца ФИО9 не явились, извещены надлежащим образом о дате и месте судебного заседания. Ранее в судебном заседании на удовлетворении иска настаивала, суду пояснив, что решение суда необходимо для того, чтобы несовершеннолетняя ФИО2 могла реализовать свои права по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на получение жилого помещения специализированного жилищного фонда, поскольку фактически в этом жилом помещении не проживала, поскольку в нем проживает мать лишенная родительских прав.

Ответчик ФИО3 в судебное заседание не явилась, извещена судом о дате и месте судебного заседания надлежащим образом. Ранее в судебном заседании против исковых требований возражала, поскольку переезжать в другое помещение не намерена. В настоящее время проживает в указанном жилом помещении совместно с дочерью и сыном. Также в жилом помещении зарегистрированы трое детей ее дочери ФИО4, в отношении которых она лишена родительских прав.

Представитель третьего лица Комитета земельных и имущественных отношений Администрации Краснокамского городского округа в судебное заседание не явился, извещена надлежащим образом. Ранее в судебном заседании просила в удовлетворении иска отказать, поскольку истцом не представлен вариант обмена жилыми помещениями.

Представитель третьего лица - ТУ Министерства социального развития <адрес> по Краснокамскому и Нытвенскому городским округам в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом. Ранее в судебном заседании исковые требования поддержала.

Представитель третьего лица Администрации Краснокамского городского округа, в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания судом извещались надлежащим образом.

Третьи лица ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о дате и месте судебного заседания судом.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Несовершеннолетняя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р.., относится к категории лиц детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку ее мать ФИО10 решением Краснокамского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, сведения об отце в свидетельстве о рождении отсутствуют.

Приказом Территориального Управления Министерства социального развития <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1,ДД.ММ.ГГГГ г.р. назначена опекуном несовершеннолетней. ( л.д.7)

Согласно справке МСЭ от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 является ребенком-инвалидом. ( л.д.8)

Согласно договора № социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ заключенного между администрацией Стряпунинского сельского поселения Краснокамского муниципального района <адрес> и ФИО3, нанимателю ФИО3 передано в бессрочное пользование жилое помещение, площадью 44,8 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>. Совместно с нанимателем в жилое помещение вселены члены семьи нанимателя дочь ФИО4, 1990 г.р. ( дочь), ФИО5, 1993 г.р. (сын) ( л.д. 11-13)

Дополнительным соглашением к договору социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что п.1.1. договора изложен в следующей редакции : Наймодатель предоставляет в бессрочное пользование нанимателю и членам его семьи изолированное жилое помещение, состоящее из двух комнат в двухкомнатной <адрес>, общей площадью 44,8 кв.м. в <адрес> по адресу : <адрес>. ( л.д.46)

Согласно справке Управления по реализации жилищных программ КГО от ДД.ММ.ГГГГ №, по адресу : <адрес>10, зарегистрированы : ФИО3,1969 г.р., ФИО4, 1990 г.р., ФИО5, 1993 г.р., ФИО6,2011 г.р., ФИО7,2012 г.р. ( л.д.14)

Из ксерокопии паспорта на имя ФИО2, следует, что она зарегистрирована по адресу : <адрес>. с ДД.ММ.ГГГГ ( л.д. 9)

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обращалась с заявлением в Комитет земельных и имущественных отношений Администрации Краснокамского городского округа по вопросу предоставления вариантов для обмена жилого помещения, расположенного по адресу : <адрес>. ( л.д.150

Из ответа Комитета земельных и имущественных отношений Администрации Краснокамского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что заявителю разъяснено, что поскольку им не предложены варианты обмена спорного жилого помещения, а также не получено согласие нанимателя данного жилого помещения и членов ее семьи, основания для рассмотрения заявления отсутствуют. ( л.д.16)

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, действуя в интересах несовершеннолетней ФИО4 направила обращение ФИО3 по выражения свое мнения относительно обмена жилого помещения, ФИО3 указала, что с данным обращением не согласна. ( л.д.17)

ДД.ММ.ГГГГ Г. ФИО1, действующей в интересах несовершеннолетней ФИО4 направлено обращение по вопросу правомерных действий органа опеки и попечительства относительно необходимости обращения в судебном порядке с исковым заявлением о принудительном обмене жилого помещения, предоставленного ФИО2 на условиях социального найма. ( л.д.18)

ДД.ММ.ГГГГ Министерством социального развития <адрес> ФИО1 направлен ответ на данное обращение в котором, указывают о правомерности действий органов опеки по вопросу обращения с вопросом о принудительном обмене жилого помещения, предоставленного ФИО2 на условиях социального найма.( л.д.19)

Из акта проверки ТУ Министерства социального развития <адрес> по Краснокамскому и Нытвенскому городским округам б/н от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, не возможно проживание несовершеннолетней с матерью, лишенной родительских прав, в квартире имеется задолженность по коммунальным платежам, зарегистрированы в жилом помещении : ФИО3,1969 г.р., ФИО4, 1990 г.р., ФИО5, 1993 г.р., ФИО6,2011 г.р., ФИО7,2012 г.р.(л.д.45).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 действуя в интересах несовершеннолетней ФИО2 обратилась в ТУ Минсоцразвития по Краснокамскому и Нытвенскому городским округам по вопросу дачи акта о невозможности проживания ФИО2 в жилом помещении по адресу : <адрес>10.

ДД.ММ.ГГГГ по данному заявлению ФИО1 вынесено заключение ТУ Минсоцразвития по Краснокамскому и Нытвенскому городским округам об отказе в установлении факта невозможности проживания детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях №, по адресу : <адрес>, в связи с отсутствием обстоятельств, установленных подпунктом 3 части 2.1 статьи 6 Закона № «О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», поскольку учетная норма жилой площади приходящаяся на каждого из лиц, проживающих в жилом помещении с учетом вселения ФИО2, превышает учетную норму жилой площади для учета граждан в качестве нуждающихся в Краснокамском городском округе, решение суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения не представлено, в связи с тем, что ФИО4 лишена родительских прав в отношении ФИО2

Из акта обследования материально-бытовых условий от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленного специалистом ТУ Минсоцразвития по Краснокамскому и Нытвенскому городским округам по адресу : <адрес>, Краснокамский городской округ, <адрес>, следует, что обследовать жилое помещение изнутри не представилось возможным, поскольку двери никто не открыл. Фактически в данном жилом помещении проживают: ФИО4, ФИО3 Место проживания ФИО5 неизвестно, установлено, что ФИО3 была лишена родительских прав в отношении ФИО4 и ФИО5

Согласно ч. 1 ст. 109 Жилищного кодекса Российской Федерации, предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В силу требований ст. 3 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», законодательство Российской Федерации о дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоит из соответствующих статей Конституции Российской Федерации, настоящего Федерального закона, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также конституций (уставов), законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

В соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», проживание детей-сирот и лиц из числа детей-сирот в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из следующих обстоятельств:

1) проживание на любом законном основании в таких жилых помещениях лиц:

- лишенных родительских прав в отношении этих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (при наличии вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствии с частью 3 статьи 72 Жилищного кодекса Российской Федерации);

- страдающих тяжелой формой хронических заболеваний в соответствии с указанным в пункте 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации перечнем, при которой совместное проживание с ними в одном жилом помещении невозможно;

2) жилые помещения признаны непригодными для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены жилищным законодательством;

3) общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе, если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

4) иное установленное законодательством субъекта Российской Федерации обстоятельство.

Аналогичная норма содержится в п.2.1 ч.2 ст.6 Закона Пермской области от 29 декабря 2004 г. № 1939-419 «О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Статья 72 Жилищного кодекса Российской Федерации предусматривает право нанимателя жилого помещения по договору социального найма с согласия в письменной форме наймодателя и проживающих совместно с ним членов его семьи осуществить обмен занимаемого ими жилого помещения на жилое помещение, предоставленное по договору социального найма другому нанимателю.(ч.1).

По смыслу части 3 названной статьи в судебном порядке право требовать осуществления принудительного обмена занимаемого жилого помещения имеют исключительно наниматель жилого помещения по договору социального найма и проживающие совместно с ним члены его семьи, если между ним не достигнуто соглашение об обмене.

По смыслу приведенных норм действующего жилищного законодательства в предмет доказывания по спору о принудительном обмене жилыми помещения, в частности, входят:

1) факт предоставления жилых помещений, предлагаемых для обмена, по договору социального найма;

2) соответствие жилого помещения, предлагаемого для обмена, установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (часть 2 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации);

3) наличие или отсутствие условий, при которых обмен жилыми помещениями между нанимателями данных помещений по договорам социального найма не допускается (статья 73 Жилищного кодекса Российской Федерации);

4) соблюдение законных интересов граждан, проживающих в данных жилых помещениях (часть 3 статьи 72 Жилищного кодекса Российской Федерации);

5) подтверждение того, что спор существует между членами семьи и нанимателем жилого помещения (часть 3 статьи 72 Жилищного кодекса Российской Федерации);

6) состояние здоровья, возраст граждан, которые производят обмен;

7) варианты обмена и их соответствие интересам обменивающихся сторон;

8) состав лиц, проживающих в обмениваемом жилом помещении;

9) другие заслуживающие внимания обстоятельства.

Согласно пункту 5 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ порядок установления факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, устанавливается законодательством субъекта Российской Федерации.

Исходя из приведенных законоположений в их системном единстве, наличие вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения необходимо в случае, если речь идет о проверке возможности проживания указанных в статье 8 Закона № 159-ФЗ лиц в ранее занимаемых по договору социального найма жилых помещениях.

Согласно статьям 56, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, и суд оценивает имеющиеся в деле доказательства.

Учитывая то обстоятельство, что истцом не представлено каких-либо вариантов жилых помещений для обмена, в рамках рассмотрения настоящего спора невозможно установить наличие совокупности условий, необходимых в силу закона для обмена сторон жилыми помещениями.

При изложенных обстоятельствах данный иск удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст.194-198,199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ФИО3 об обязании осуществления принудительного обмена жилого помещения, отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Краснокамский городской суд <адрес> в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья О.Н.Азанова