Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-1777/2024 от 07.06.2024

Дело № 12-1777/2024

59RS0004-01-2024-005357-26

Р Е Ш Е Н И Е

г. Пермь                     19 июля 2024 года

Судья Ленинского районного суда г. Перми Полтавченко Н.П., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Гусева А.Г. на постановление Административной комиссии Пермского городского округа по рассмотрению дел об административных правонарушениях в области благоустройства территории, совершенных с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи (далее – Административная комиссия) от 31.05.2024 № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.12 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460 «Об административных правонарушениях в Пермском крае» в отношении Гусева А.Г.,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением Административной комиссии от 31.05.2024 № Гусев А.Г. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.12 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», в связи с тем, что 08.05.2024 в период с 09:00:35 до 17:12:33 на территории парковки, используемой на платной основе и расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения города Перми по адресу: г. Пермь, напротиав дома по ул. Ленина, 23 со стороны ул. Сибирская (координаты: широта 58,01394469, долгота 56,24644463) было размещено транспортное средство марки СУБАРУ ФОРЕСТЕР, государственный регистрационный знак №, собственником (владельцем) которого является Гусев А.Г., без внесения оплаты, установленной постановлением Администрации г. Перми от 31.12.2015 № 1150 «О создании и использовании на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Перми», то есть с нарушением пунктов 4.4. – 4.6. Положения о парковках общего пользования местного значения города Перми, утвержденного решением Пермской городской Думы от 26.04.2022 № 78. Гусеву А.Г. назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.

Гусев А.Г., не согласившись с вынесенным 31.05.2024 административным органом постановлением, обратился в суд с жалобой, в которой указал, что считает нарушенным срок рассмотрения дела об административном правонарушении, предусмотренный ст. 29.6 КоАП РФ. Также указал, что в месте фото-видеофиксации отсутствует дорожный знак «6.22» и в обжалуемом постановлении не указан период нарушения, так как во время парковки оплата им производилась. Просит постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в его действиях состава правонарушения, а также события правонарушения.

В судебное заседание заявитель, представитель Административной комиссии, извещенные о месте, дате и времени рассмотрения жалобы, не явились, при этом представитель административной комиссии представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствии.

При таких обстоятельствах, судья считает возможным рассмотреть жалобу при данной явке.

Изучив доводы жалобы, проверив представленные материалы, материал об административном правонарушении № 3-03-435 прихожу к следующему.

Частью 2 статьи 6.12 Закона Пермского края от 06.04.2015 года № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае» предусмотрена административная ответственность за невнесение платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения.

Постановлением Администрации города Перми от 31.12.2015 № 1150 «О создании и использовании на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Перми» установлены места расположения парковок (парковочных мест), используемых на платной основе и расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Перми. Согласно перечня парковок (парковочных мест), используемых на платной основе и расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Перми, утвержденного указанным Постановлением, местом расположения таких парковок является, в том числе территория, расположенная на автомобильной дороге общего пользования местного значения по адресу г. по ул. Ленина, 23 со стороны ул. Сибирская.

Решением Пермской городской Думы от 26.04.2022 № 78 утверждено Положение о парковках общего пользования местного значения города Перми (далее – Положение), которое устанавливает требования к созданию и использованию парковок общего пользования местного значения города Перми, как на платной основе, так и без взимания платы.

Согласно пункту 4.4. Положения пользователь парковки обязан осуществить оплату размещения транспортного средства на парковочном месте платной муниципальной парковки одним из способов, указанных в пункте 4.10 Положения, в течение двадцати минут с момента въезда на платную муниципальную парковку (при размещении транспортного средства многодетной семьи - в течение ста двадцати минут с момента въезда на платную муниципальную парковку).

Пользователь парковки вправе не производить оплату размещения транспортного средства на парковочном месте платной муниципальной парковки в случае, если продолжительность периода размещения транспортного средства на парковочном месте с момента въезда до момента выезда с платной муниципальной парковки либо до момента оплаты размещения транспортного средства на платной муниципальной парковке не превышает период времени, указанный в абзаце первом настоящего пункта.

Невыполнение требований по оплате размещения транспортного средства на платной городской парковке влечет административную ответственность по ч. 2 ст. 6.12 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае».

В силу статьи 2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Изучением материалов дела об административном правонарушении и поступивших из Административной комиссии сведений, установлено, что 08.05.2024 в период с 09:00:35 до 17:12:33 на территории парковки, используемой на платной основе и расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения города Перми по адресу: г. Пермь, напротив дома по ул. Ленина, 23 со стороны ул. Сибирская (координаты: широта 58,01394469, долгота 56,24644463) было размещено транспортное средство марки СУБАРУ ФОРЕСТЕР, государственный регистрационный знак №, собственником (владельцем) которого является Гусев А.Г.

Согласно представленным административной комиссией сведениям 07.05.2024 фиксация данного административного правонарушения была осуществлена работающим в автоматическом режиме стационарным комплексом программно-аппаратным «Ультра» (идентификатор: №002843, свидетельство о поверке № С-Т/08-11-2022/200104927, поверка действительна до 07.11.2024), установленным на территории платной парковки по адресу: г. Пермь, ул. Сибирская напротив дома по ул. Ленина, 23 (тарифная зона 102). Принцип действия комплексов в части измерения текущего времени и координат основан на параллельном приеме и обработке сигналов навигационных космических аппаратов космических навигационных систем ГЛОНАСС/GPS с помощью приемника, входящего в состав комплекса, автоматической синхронизации шкалы времени комплекса с национальной шкалой времени UTS(SU)и записи текущего момента времени и координат в сохраняемых фото- и видеокадрах, формируемым комплексом. Данный комплекс осуществляет фиксацию транспортных средств с периодичностью 1 раз в 6 минут, за 08.05.2024 за период времени с 09.00 по 17.12 имеется 76 фотокадров фиксации ТС с ГРН №, которые прилагаются.

Правонарушение зафиксировано, а государственный регистрационный знак транспортного средства идентифицирован специальным техническим средством с фото-видео фиксацией работающим в автоматическом режиме стационарным комплексом программно-аппаратным «Ультра» (идентификатор: №002843, свидетельство о поверке № С-Т/08-11-2022/200104927, поверка действительна до 07.11.2024), то есть данный комплекс допущен к применению на территории Российской Федерации и установлен на территории платной парковки по адресу: г. Пермь, ул. Сибирская напротив дома по ул. Ленина, 23 (тарифная зона 102). Оснований не доверять работе данного комплекса, представленным фотоматериалам, дислокации дорожных знаков и разметки, свидетельства о поверке комплексов измерительного значения текущего времени с фото-видеофиксацией «Ультра», не имеется.

Факт управления автомобиля СУБАРУ ФОРЕСТЕР, государственный регистрационный знак №, по указанному в обжалуемом постановлении адресу в момент фотофиксации правонарушения, заявителем Гусевым А.Г. не оспаривается.

По смыслу ст. 1.5 КоАП РФ, лицо, привлекаемое к административной ответственности за административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи, должно доказать свою невиновность.

Проанализировав исследованные материалы дела, судья приходит к выводу, что Гусевым А.Г. каких-либо доказательств, подтверждающих отсутствие его виновности во вменяемом правонарушении, не представлено.

Согласно ч.1 ст. 29.6 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается в пятнадцатидневный срок со дня получения органом, должностным лицом, правомочными рассматривать дело, протокола об административном правонарушении и других материалов дела либо материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что в соответствии с определением от 22.05.2024 Административной комиссией из РЭО ГИБДД УМВД России по г. Перми были истребованы дополнительные сведения о собственнике транспортного средства с государственным регистрационным знаком №. На основании полученных сведений 31.05.2024 Административной комиссией был составлен протокол об административном правонарушении в отношении собственника транспортного средства Гусева А.Г., на основании которого 31.05.2024было вынесено постановление о признании Гусева А.Г. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.12 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае» и назначено административное наказание в установленные ч. 1 ст. 29.6 КоАП РФ сроки.

В соответствии с п. 6 Приложения № 1 к Правилам дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 №1090 (ред. 19.04.2024) знак 6.22 «Фотовидеофиксация» обозначает места возможного применения работающих в автоматическом режиме стационарных или передвижных специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи для фиксации нарушений правил дорожного движения. Знак 6.22 устанавливается вне населенного пункта на расстоянии 150 - 300 м до зоны контроля работающих в автоматическом режиме стационарных или передвижных специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи для фиксации нарушений правил дорожного движения, в населенном пункте - со знаками 5.23.1, 5.23.2 и 5.25.

Довод заявителя о том, что в месте фото-видеофиксации отсутствует дорожный знак 6.22 «Фотовидеофиксация» суд считает несостоятельным, поскольку в данном случае специальным техническим средством с фото-видео фиксацией работающим в автоматическом режиме стационарным комплексом программно-аппаратным «Ультра» производится фиксация нахождения транспортного средства на месте платной парковки, за неоплату которой установлена административная ответственность, предусмотренная ст. 6.12 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае». Таким образом, данный комплекс не предназначен для фиксации нарушений правил дорожного движения, следовательно, установка дорожного знака 6.22 «Фотовидеофиксация» на территории платной парковки по адресу: г. Пермь, напротив дома по ул. Ленина, 23 со стороны ул. Сибирская, так и на иных местах платных парковок, не требуется.

Кроме того, в материалах дела об административном правонарушении сведения об оплате парковки за транспортное средство с регистрационным номером М 906 РА 159 за период парковки, указанный в обжалуемом постановлении, отсутствуют.

    Предусмотренное пунктами 4.4-4.6 Положения о парковках общего пользования местного значения города Перми, утвержденного решением Пермской городской Думы № 78 от 26.04.2022, регулирование предполагает необходимость точного указания периода парковочной сессии, зоны парковки, сведений, позволяющих идентифицировать автомобиль при оплате парковочного места, что однозначно позволяет установить соблюдение соответствующей обязанности лицом, использующим такое место.

    При совершении платежа обязанность указать информацию, позволяющую точно соотнести внесение платы с периодом, зоной размещения транспортного средства, лежит на плательщике.

Из представленного Административной комиссией заказа покупателей «аккаунт А. Гусев», реестра заказов по государственному регистрационному знаку с указанием номера телефона № следует, что 08.05.2024 в 16:47:01 (начало парковочной сессии 10:43:00, окончание 11:43:00), в 16:47:23 (начало парковочной сессии 13:46:00, окончание 14:46:00), в 16:47:48 (начало парковочной сессии 16:43:00, окончание 17:43:00), была произведена оплата в общей сумме 120 рублей за транспортное средство с государственным регистрационным знаком № в тарифной зоне «102». Из распечатки фотокадров фиксации транспортного средства на месте палатной парковки по адресу: г. Пермь, напротив дома по ул. Ленина, 23 со стороны ул. Сибирская следует, что данное транспортное средство не покидало место платной парковки в течение всего периода времени, указанного в обжалуемом постановлении, вместе с тем, оплата заявителем платной парковки была произведена только за 3 часа пользования парковкой, в то время, как транспортное средство с государственным регистрационным знаком № было припарковано на указанном месте не менее 8 часов 12 минут, что подтверждается доказательствами, представленными Административной комиссией.

Таким образом, Гусев А.Г. законно и обоснованно привлечен к административной ответственности и его действия правильно квалифицированы по ч. 2 ст. 6.12 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае».

Постановление вынесено в соответствии со ст.ст. 29.1-29.11 КоАП РФ, наказание назначено с учетом требований ст. 4.1 КоАП РФ, в пределах санкции ч. 2 ст. 6.12 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае».

Оснований для отмены или изменения обжалуемого постановления, в том числе по доводам жалобы, как и оснований для освобождения заявителя от административной ответственности, в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ, с учетом характера совершенного административного правонарушения, конкретных обстоятельств дела, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление Административной комиссии Пермского городского округа по рассмотрению дел об административных правонарушениях в области благоустройства территории, совершенных с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи от 31.05.2024 № 0411128704590024006920757 - оставить без изменения, жалобу Гусева А.Г. - без удовлетворения.

Решение в течение 10 дней может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми.

Судья подпись

Копия верна. Судья Н.П. Полтавченко