Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-449/2024 (12-2134/2023;) от 25.12.2023

Дело № 12-449/24

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Санкт-Петербург 29 января 2024 года.

Судья Приморского районного суда Санкт-Петербурга -председательствующий - Трифонова Э.А., с участием:

защитника ФИО1, представляющего интересы заявителя - лица привлекаемого к административной ответственности - ФИО2, согласно представленной суду доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе заявителя - лица привлекаемого к административной ответственности - ФИО2, поданной на постановление мирового судьи судебного участка № Санкт-Петербурга от 14.09.2022г. о признании ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, зарегистрированной по адресу: <адрес>, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.25 ч.1 КоАП РФ с назначением ей наказания в виде административного штрафа в размере 6.000 (ШЕСТЬ ТЫСЯЧ) рублей,

с ходатайством о восстановлении пропущенного срока подачи жалобы на постановление мирового судьи судебного участка № Санкт-Петербурга от 14.09.2022г.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 169 Санкт-Петербурга от 14.09.2022г. о признании ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, проживающей по адресу: <адрес> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.25 ч.1 КоАП РФ с назначением ей наказания в виде административного штрафа в размере 6.000 (ШЕСТЬ ТЫСЯЧ) рублей,

Заявитель - лицо привлекаемое к административной ответственности - ФИО2 обратилась в суд с жалобой на вышеуказанное постановление мирового судьи судебного участка № Санкт-Петербурга от 14.09.2022г., а также с ходатайством о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу жалобы.

В обоснование ходатайства о восстановлении срока подачи жалобы, заявитель - лицо привлекаемое к административной ответственности - ФИО2 указывает о том, что копия обжалуемого постановления в установленный законом срок ею получена не была и фактически была в мировом участке №.12.2023г.

В судебное заседание заявитель - лицо привлекаемое к административной ответственности - ФИО2 не явилась, будучи своевременно и надлежащим образом извещена судом о дне, времени и месте рассмотрения поданной жалобы по существу.

Суд принимает во внимание, что явка заявителя - лица привлекаемого к административной ответственности - ФИО2, согласно определению суда о назначении судебного разбирательства, обязательной не признана, её не явка в настоящее судебное разбирательство не является препятствием для рассмотрения поданной заявителем - лицом привлекаемым к административной ответственности - ФИО2, жалобы с ходатайством о восстановлении пропущенного срока подачи по существу.

Наряду с этим суд также учитывает, что в настоящем судебном заседании принимает участие защитник ФИО1, представляющий интересы заявителя - лица привлекаемого к административной ответственности - ФИО2, согласно представленной суду доверенности, в связи с чем право на защиту заявителя ФИО2 судом соблюдено.

При таких обстоятельствах, суд полагает необходимым и возможным рассмотреть ходатайство о восстановлении пропущенного срока подачи жалобы, поданное заявителем - лицом привлекаемым к административной ответственности - ФИО2, в отсутствии заявителя - лица привлекаемого к административной ответственности - ФИО2

Ознакомившись с доводами ходатайства о восстановлении срока подачи жалобы, а также изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.

Порядок подачи жалоб, принесения протестов на постановления (решения) по делам об административных правонарушениях и пересмотра таких постановлений (решений) установлен главой 30 КоАП РФ.

Подача жалоб, принесение протестов на не вступившие в законную силу постановления (решения) по делам об административных правонарушениях осуществляется в соответствии с положениями ст.ст. 30.1 - 30.3, 30.9, 30.10 КоАП РФ.

Согласно ч.1 ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ).

В силу ч.1 ст. 24.4 КоАП РФ заявленные участниками производства по делу об административном правонарушении ходатайства подлежат обязательному рассмотрению судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится данное дело, что, однако, не предполагает их обязательное удовлетворение.

Согласно закону, если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом.

При этом уважительными причинами пропуска процессуального срока являются обстоятельства, не зависящие от воли лица, имеющего право обжалования, которые объективно препятствовали или исключали своевременную подачу жалобы.

Об отклонении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении выносится определение (ч. 4 ст. 30.3 КоАП РФ).

Согласно ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ экземпляры постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, направляются лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, по почте заказным почтовым отправлением в форме копии постановления на бумажном носителе, предусмотренной ч. 7 ст. 29.10 КоАП РФ, или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица, с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления. Указанные экземпляр постановления в форме электронного документа либо информация, содержащаяся в постановлении, также могут быть направлены лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, при условии регистрации такого лица в единой системе идентификации и аутентификации и наличия согласия такого лица на получение указанных в настоящей части постановления либо информации с использованием иных средств информационных технологий, включая региональные порталы государственных и муниципальных услуг, и (или) с использованием подвижной радиотелефонной связи.

В пункте 2 Правил направления экземпляров постановлений и копий решений по жалобам на постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъёмки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица, с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.06.2021г. № предусмотрено, что направление постановления указанным способом является согласием отправителя на его доставку (вручение) адресату в соответствии с настоящими Правилами.

Согласно пункту 4 вышеупомянутых Правил возможность доставки постановления в личный кабинет адресата на едином портале в соответствии с пунктом 3 настоящих Правил обеспечивается при условии завершения адресатом прохождения процедуры регистрации в федеральной государственной информационной системе "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме" (далее - единая система идентификации и аутентификации).

Порядок регистрации в федеральной государственной информационной системе «Единая система идентификации и аутентификации» регламентирован Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об использовании федеральной государственной информационной системы "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме» (далее - Правила использования государственной информационной системы ЕСИА).

Согласно абзацам 3 и 4 п. 9(1) Правил использования государственной информационной системы ЕСИА, для регистрации физических лиц необходимо наличие страхового номера индивидуального лицевого счета застрахованного лица в системе персонифицированного учета Пенсионного фонда Российской Федерации (СНИЛС), документа, удостоверяющего личность, адреса регистрации по месту жительства (для иностранных граждан и лиц без гражданства - при наличии), абонентского номера, выделенного оператором подвижной радиотелефонной связи (для иностранных граждан и лиц без гражданства - при наличии), и адреса электронной почты.

Регистрация физических лиц осуществляется с использованием интерактивной формы регистрации физического лица единой системы (далее - форма регистрации) путем введения в нее сведений для их последующего внесения в регистр физических лиц единой системы.

Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях неоднократно указывал, что из права каждого на судебную защиту его прав и свобод, как оно сформулировано в ст. 46 Конституции РФ, не следует возможность выбора лицом по своему усмотрению той или иной процедуры судебной защиты, особенности которых применительно к отдельным видам судопроизводства и категориям дел определяются, исходя из Конституции Российской Федерации, федеральным законом.

Применительно к производству по делам об административных правонарушениях, совершенных физическими лицами, таким федеральным законом является Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях. Определяя правила обжалования постановления по делу об административном правонарушении, указанный Кодекс устанавливает срок, в течение которого может быть подана жалоба на постановление по делу об административном правонарушении (ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ), а также допускает возможность восстановления указанного срока в случае его пропуска по ходатайству лица, подающего жалобу (ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ).

Само по себе установление десятидневного срока на обжалование постановления по делу об административном правонарушении обусловлено необходимостью обеспечения стабильности и определенности публичных правоотношений, в том числе в сфере исполнительного производства - в целях создания условий для правильного и своевременного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц.

Такое регулирование корреспондирует задачам производства по делам об административных правонарушениях, к числу которых относится не только всестороннее, полное и объективное, но и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, а также обеспечение исполнения вынесенного постановления (ст. 24.1 КоАП РФ).

Согласно разъяснению, содержащемуся в п. 29.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005г. № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в случае, если копия постановления по делу об административном правонарушении, направленная по месту жительства или месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, была возвращена с отметкой на почтовом извещении (отправлении) об отсутствии этого лица по указанному адресу либо о его уклонении от получения почтового отправления, а также по истечении срока хранения, то постановление вступает в законную силу по истечении десяти суток.

Исходя из положений действующего административного законодательства, лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, если адрес фактического места жительства не совпадает с адресом регистрации, а также в случае не получения сообщений по адресу регистрации или жительства по иным причинам, в случае возврата конверта отправителю.

В силу ч.1 ст. 4.8 КоАП РФ сроки, предусмотренные КоАП РФ исчисляются часами, сутками, днями, месяцами, годами. Течение срока, определенного периодом, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено начато срока.

Срок, исчисляемый сутками, истекает в 24 часа последних суток. Срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующее число последнего месяца, а если этот месяц не имеет соответствующего числа, срок истекает в последние сутки этого месяца. Срок, исчисляемый годами, истекает в соответствующие месяц и число последнего года (ч.2 ст. 4.8 КоАП РФ).

В соответствии с п.1 ст. 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

Из представленных материалов дела следует, что копия обжалуемого постановления по делу была направлена заявителю - лицу привлекаемому к административной ответственности - ФИО2 по почте по адресу её проживания и регистрации: Санкт-Петербург, <адрес>.

Согласно материалов дела, 17.08.2022г. копия обжалуемого постановления была направлена по почте заявителю - лицу привлекаемому к административной ответственности ФИО2, прибыло в место вручения - 29.09.2022г., и 10.10.2022г. было возвращено отправителю за истечением срока хранения.

При таких обстоятельствах именно заявитель - лицо привлекаемое к административной ответственности - ФИО2 несёт риск неполучения юридически значимой корреспонденции, которая направлялась ей по вышеупомянутому адресу.

Таким образом, последним днём подачи жалобы на вышеуказанное постановление являлось с учётом выходных дней - 19.10.2022г.

Жалоба заявителя - лица привлекаемого к административной ответственности - ФИО2 подана в суд - 21.12.2023г.

Предусмотрев норму КоАП РФ о восстановлении процессуального срока и об отказе в его восстановлении, законодатель отнёс решение вопроса об этом к усмотрению суда, который в каждом конкретном случае дает оценку доводам соответствующего ходатайства, представленным в его обоснование доказательствам, и высказывает свое суждение о том, являются ли приведённые заявителем причины пропуска срока уважительными.

Согласно Определению Конституционного Суда РФ от 17.07.2021г. №-О если пропуск срока на обжалование постановления по делу об административном правонарушении был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом. При этом отмечено, что заявленные участниками производства по делу об административном правонарушении ходатайства подлежат обязательному рассмотрению судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится данное дело, что, однако, не предполагает их обязательное удовлетворение.

При этом, доводы заявителя - лица привлекаемого к административной ответственности ФИО2, приведённые суду о том, что она не получала копию постановления по почте и получила копию постановления лично в мировом судебном участке - не могут быть приняты судом во внимание, и суд расценивает их как несостоятельные, неубедительные и с учётом вышеуказанных требований закона, не являющиеся безусловным основанием для восстановления пропущенного срока подачи жалобы.

Вышеизложенное свидетельствует об отсутствии у заявителя - лица привлекаемого к административной ответственности - ФИО2 уважительных причин, препятствовавших возможности реализовать своё право на обжалование постановления о назначении административного наказания в установленный ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ срок.

Обстоятельств, указывающих на уважительность причин пропуска заявителем - лицом привлекаемым к административной ответственности – ФИО2 данного срока, и уважительности причин неполучения копии постановления, направленного по почте - судом не установлено.

Каких-либо иных достоверных, объективных и бесспорных доказательств о невозможности и причинах не соблюдения установленного законом срока подачи жалобы и уважительности причин пропуска срока жалобы, заявителем - лицом привлекаемым к административной ответственности – ФИО2 - суду не представлено.

Таким образом, доводы изложенные заявителем - лицом привлекаемым к административной ответственности - ФИО2 в жалобе, суд не расценивает как уважительные причины пропуска срока подачи жалобы на вышеуказанное постановление.

С учётом изложенного суд не находит законных оснований для восстановления срока обжалования заявителю - лицу привлекаемому к административной ответственности - ФИО2 на постановление мирового судьи судебного участка № Санкт-Петербурга от 14.09.2022г.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 30.3 КоАП РФ суд,

ОПРЕДЕЛИЛ:

В удовлетворении ходатайства заявителя - лица привлекаемого к административной ответственности - ФИО2 о восстановлении пропущенного срока подачи жалобы на постановление мирового судьи судебного участка № Санкт-Петербурга от 14.09.2022г. о признании ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, зарегистрированной по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>ёва, <адрес>, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.25 ч. 1 КоАП РФ с назначением ей наказания в виде административного штрафа в размере 6.000 (ШЕСТЬ ТЫСЯЧ) рублей - отказать.

Определение вступает в законную силу немедленно после его вынесения, но может быть обжаловано или опротестовано в Третий кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном ст.ст. 30.12.-30.14 КоАП РФ.

СУДЬЯ                         ТРИФОНОВА Э.А.