Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 4А-511/2019 от 02.08.2019

Мировой судья: Владимирова С.В. Дело № 4-А-511/2019

Судья: Петрова А.В.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

об отказе в удовлетворении жалобы на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении,

решения по результатам рассмотрения жалоб

16 сентября 2019 года г. Чебоксары

Заместитель председателя Верховного Суда Чувашской Республики Савелькина Г.О., рассмотрев жалобу врио начальника ЦАФАП ГИБДД МВД по Чувашской Республике Баранова С.П. на постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 2 г. Новочебоксарск Чувашской Республики от 30 мая 2019 года и решение судьи Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 8 июля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Новочебоксарске Чувашской Республике (межрайонного),

у с т а н о в и л:

постановлением мирового судьи судебного участка № 2 г. Новочебоксарск Чувашской Республики от 30 мая 2019 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Новочебоксарске Чувашской Республике (межрайонное) прекращено с объявлением устного замечания.

Решением судьи Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 8 июля 2019 года постановление мирового судьи оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Чувашской Республики, должностное лицо, направившее данное дело на рассмотрение судье, Баранов С.П. ставит вопрос об отмене судебных постановлений и направлении дела на новое рассмотрение.

ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Новочебоксарске Чувашской Республике, уведомленное в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 30.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, о подаче должностным лицом, направившим дело на рассмотрение судье, жалобы на указанные выше решения, в установленный срок представило свои возражения, в которых просит постановление мирового судьи и решение судьи городского суда оставить без изменения, жалобу должностного лица без удовлетворения.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы заявителя жалобы, прихожу к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

В соответствии с ч. 1.3 ст. 32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 1.1 статьи 12.1, статьей 12.8, частями 6 и 7 статьи 12.9, частью 3 статьи 12.12, частью 5 статьи 12.15, частью 3.1 статьи 12.16, статьями 12.24, 12.26, частью 3 статьи 12.27 настоящего Кодекса, не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, административный штраф уплачивается в полном размере.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, постановлением заместителя начальника отдела ИАЗ ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по Чувашской Республике от 24 января 2019 года, вынесенным в порядке, предусмотренном ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ, ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Новочебоксарске Чувашской Республике привлечено к административной ответственности по ст. 12.18 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 1 500 рублей (л.д. 5).

Постановление должностного лица обществом в установленном законом порядке обжаловано не было и вступило в законную силу 12 февраля 2019 года.

Отсрочка (рассрочка) исполнения постановления о назначении административного наказания не предоставлялись.

29 апреля 2019 года инспектором отдела по ИАЗ ЦАФАП ГИБДД МВД по Чувашской Республике составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, согласно которому Обществом в срок, предусмотренный частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, штраф не уплачен (л.д.3).

При рассмотрении дела об административном правонарушении мировой судья обоснованно сделал вывод о том, что в действиях ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Новочебоксарске Чувашской Республике содержится состав вменяемого административного правонарушения, однако с учетом характера и обстоятельств совершенного правонарушения и положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратил производство по делу об административном правонарушении в связи с малозначительностью, объявив Учреждению устное замечание.

Доводы, изложенные в жалобе, являлись предметом рассмотрения судов, им дана надлежащая правовая оценка, выводы судов они не опровергают.

Несогласие заявителя с толкованием судебными инстанциями норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и законодательства, подлежащих применению к спорным правоотношениям, с установленными судами фактическими обстоятельствами дела и оценкой доказательств не является основанием для пересмотра оспариваемых судебных актов в порядке ст. 30.12 КоАП РФ.

Кроме того, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит нормы, предусматривающей возможность отмены вступившего в законную силу постановления или решения по делу об административном правонарушении, если при этом ухудшается положение лица, привлекаемого к административной ответственности.

Исходя из положений части 1 статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может.

В соответствии с частью 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение, не допускается.

Указанная правовая позиция корреспондирует положениям статьи 46, части 1 статьи 50, статьи 55 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями статьи 4 Протокола № 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 января 1950 года), из которых следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, недопустим.

Учитывая, что на момент рассмотрения в Верховном Суде Чувашской Республики настоящей жалобы срок давности привлечения ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Новочебоксарске Чувашской Республике к административной ответственности истек, производство по делу в отношении Учреждения было прекращено в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, возможность возобновления производства по данному административному делу и правовой оценки действий названного лица на предмет доказанности состава административного правонарушения утрачена.

Таким образом, оснований для отмены обжалуемых судебных решений не имеется.

Руководствуясь п. 1 ч. 2 ст. 30.17, ст. 30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

п о с т а н о в и л:

постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 2 г. Новочебоксарск Чувашской Республики от 30 мая 2019 года и решение судьи Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 8 июля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Новочебоксарске Чувашской Республике (межрайонного) оставить без изменения, жалобу врио начальника ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по Чувашской Республике Баранова С.П. - без удовлетворения.

Заместитель председателя Верховного Суда

Чувашской Республики Г.О. Савелькина