Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-14/2023 (12-89/2022;) от 19.12.2022

Дело№12-14/2023 (12-89/2022)

Дело 5-137/2022

УИД 18MS0076-01-2022-000501-55

Р Е Ш Е Н И Е

19 января 2023 года                  пос.Ува Удмуртской Республики

Судья Увинского районного суда Удмуртской Республики Ёлкина В.А.,

рассмотрев в судебном заседании протест прокурора Увинского района Удмуртской Республики на постановление и.о.мирового судьи судебного участка №2 Увинского района мирового судьи судебного участка №1 Увинского района от 11.03.2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.35.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) в отношении ***4, *** года рождения, уроженки ***, проживающей по адресу: ***,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Увинского района Удмуртской Республики обратился в суд с протестом на постановление и.о.мирового судьи судебного участка №2 Увинского района мирового судьи судебного участка №1 Увинского района от 11.03.2022 года, которым Чашкина Е.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ, за неуплату без уважительных причин в нарушение решения суда средств на содержание несовершеннолетних детей в период с 01.11.2021 по 11.03.2022, с назначением наказания в виде 50 часов обязательных работ.

Данное постановление прокурор считает подлежащим отмене по следующим основаниям.

Так, объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ характеризуется бездействием, которое выражается в уклонении обязанного лица от исполнения обязанности по содержанию несовершеннолетних детей в нарушении судебного акта о взыскании алиментов в течение двух и более месяцев после возбуждения исполнительного производства и при отсутствии признаков преступления, предусмотренного ст. 157 УК РФ.

Пунктом 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.04.2021 № 6 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административном правонарушении, связанных с неуплатой средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей» определено, что период неуплаты алиментов должен составлять не менее двух месяцев подряд в рамках возбужденного исполнительного производства. Течение указанного двухмесячного срока начинается на следующий день после окончания срока уплаты единовременного или ежемесячного платежа, установленного судебным актом или соглашением об уплате алиментов. Событие административного правонарушения, предусмотренного частью 1 или 2 статьи 5.35.1 КоАП РФ, может иметь место со следующего дня после окончания названного двухмесячного срока. Административное правонарушение будет окончено в связи с обнаружением факта неуплаты алиментов в течение двух месяцев подряд либо в связи с добровольным прекращением лицом неуплаты алиментов по истечении указанного двухмесячного срока (часть 2 статьи 4.5, статья 4.8 КоАП РФ).

Таким образом, период неуплаты алиментов- с 01.11.2021 по 11.03.2022- вменен не верно, поскольку с учетом вышеуказанных положений на дату составления протокола об административном правонарушении- 11.03.2022 года наступило событие административного правонарушения лишь за период с 01.11.2021 по 31.12.2021.

Прокурор района участия в рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.35.1 КоАП РФ, в отношении Чашкиной Е.В. не принимал. О наличии постановления мирового судьи по делу № 5-137/2022 от 11.03.2022 прокуратуре района стало известно в ходе проверки, проведенной на основании поручения прокуратуры Удмуртской Республики в ноябре-декабре 2022 года.

Прокурор Увинского района просит восстановить ему срок для обжалования, предусмотренный ч.1 ст.30.3 КоАП РФ, постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения.

В судебном заседании помощник прокурора Увинского района Осипова А.В. протест поддержала, привела те же доводы.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении- Чашкина Е.В., представитель потерпевших ***6, судебный пристав-исполнитель ОСП по Увинскому и Сюмсинскому районам Батуева К.В. в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения протеста извещены надлежащим образом, их неявка не препятствует рассмотрению дела.

Заслушав доводы прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

    В соответствии с частями 1 и 2 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочным рассматривать жалобу.

На основании ч. 1 ст. 30.10 КоАП РФ не вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении и(или) последующие решения вышестоящих инстанций по жалобам на это постановление могут быть опротестованы прокурором в порядке и в сроки, установленные статьями 30.1 - 30.3 КоАП РФ.

По данному делу прокурор не относится к лицам, перечисленным в статьях 25.1 - 25.5 КоАП РФ, и не является участником производства по административному делу.

Прокурор, в том случае, если дело об административном правонарушении возбуждено не им, не является лицом, которому в силу ч. 2 ст. 29.11 КоАП РФ должна быть вручена либо направлена копия постановления по делу об административном правонарушении или копия решения по жалобе на постановление.

Поскольку прокурору постановление не направлялось, в интересах законности судья полагает возможным восстановить прокурору срок для принесения протеста.

Частью 1 статьи 5.35.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за неуплату родителем без уважительных причин в нарушение решения суда или нотариально удостоверенного соглашения средств в размере, установленном в соответствии с решением суда или нотариально удостоверенным соглашением, на содержание несовершеннолетних детей либо нетрудоспособных детей, достигших восемнадцатилетнего возраста, в течение двух и более месяцев со дня возбуждения исполнительного производства, если такие действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.04.2021 N 6 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, связанных с неуплатой средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей" период неуплаты алиментов должен составлять не менее двух месяцев подряд в рамках возбужденного исполнительного производства (далее - период неуплаты алиментов). Течение указанного двухмесячного срока начинается на следующий день после окончания срока уплаты единовременного или ежемесячного платежа, установленного судебным актом или соглашением об уплате алиментов. Событие административного правонарушения, предусмотренного частью 1 или 2 статьи 5.35.1 КоАП РФ, может иметь место со следующего дня после окончания названного двухмесячного срока. Административное правонарушение будет окончено в связи с обнаружением факта неуплаты алиментов в течение двух месяцев подряд либо в связи с добровольным прекращением лицом неуплаты алиментов по истечении указанного двухмесячного срока (часть 2 статьи 4.5, статья 4.8 КоАП РФ).

Например, в случае невыполнения обязанности по уплате ежемесячного платежа по алиментам в январе (невнесение денежных средств в течение января) двухмесячный срок начнет исчисляться с 1 февраля, а событие административного правонарушения может иметь место начиная с 2 апреля (часть 2 статьи 4.8 КоАП РФ).

Из материалов дела следует, что в Увинском МОСП УФССП России по Удмуртской Республике находится исполнительное производство № 784/08/42/18, возбужденное 14.08.2008 года на основании исполнительного листа по делу №2-241-2008 от 22.07.2008, выданного 24.07.2008 Увинским районным судом Удмуртской Республики, согласно которого с Чашкиной Е.В. взысканы алименты на содержание несовершеннолетних детей: ***1, *** года рождения, ***2, *** года рождения, ***3, *** года рождения, ежемесячно, в размере 1/2 части заработка и (или) иного дохода, до совершеннолетия детей, начиная с 26.05.2008 года.

Согласно протокола об административном правонарушении, составленного 11.03.2022 года судебным приставом-исполнителем Батуевой К.В., в период с 01.11.2021 по 11.03.2022, то есть более 2 месяцев Чашкина Е.В., являясь трудоспособной, без уважительных причин не предпринимала мер к постоянному трудоустройству, достоверно зная о наличии вступившего в законную силу решения суда, о наличии возбужденного в отношении нее исполнительного производства, не исполнила требования исполнительного документа о выплате алиментов на содержание несовершеннолетних детей, тем самым нарушила их права и интересы путем уклонения от содержания. Действия лица не содержат уголовно наказуемого деяния.

Рассмотрев дело об административном правонарушении, мировой судья пришел к выводу о наличии в действиях (бездействии) Чашкиной Е.В. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.35.1 КоАП РФ. Мировым судьей определен период совершения административного правонарушения с 01.11.2021 по 11.03.2022.

Суд соглашается с доводами прокурора о том, что указанный период определен мировым судьей неверно, без учета разъяснений, данных в п.3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.04.2021 года №6.

Так, Чашкина Е.В., являясь должником по исполнительному производству, будучи осведомленной о наличии судебного решения о взыскании с нее алиментов на содержание детей, в нарушение указанного решения не выполнила обязанность по уплате ежемесячного платежа по алиментам за ноябрь 2021 года, то есть в течение ноября 2021 года, а также в период с 01.12.2021 года по 01.02.2022 года (2 месяца), поэтому с 02.02.2022 года по 10.03.2022 года признается допустившей противоправное бездействие, выразившееся в неуплате ею, как родителем несовершеннолетних детей и должником по исполнительному производству, в нарушение судебного решения средств на содержание детей в течение более двух месяцев со дня возбуждения исполнительного производства (с 02.02.2022 года наступило событие административного правонарушения). Аналогично, Чашкина Е.В. не выполнила обязанность по уплате ежемесячного платежа по алиментам за декабрь 2021 года, то есть в течение декабря 2021 года, а также в период с 01.01.2022 по 01.03.2022 года (2 месяца), поэтому с 02.03.2022 года по 10.03.2022 года признается допустившей противоправное бездействие (с 02.03.2022 года наступило событие административного правонарушения). Следовательно, за период с 01.11.2021 по 31.12.2021 (а не с 01.11.2021 по 11.03.2022, как указал в постановлении мировой судья) Чашкина Е.В. не исполнила свою обязанность по внесению ежемесячных платежей, допустила возникновение задолженности по алиментам. Административное правонарушение окончено в связи с обнаружением факта неуплаты алиментов в течение более двух месяцев со дня возбуждения исполнительного производства.

Суд считает, что в действиях (бездействии) Чашкиной Е.В. наличествует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.35.1 КоАП РФ, в связи с чем производство по делу прекращено быть не может. Квалификация деяния дана мировым судьей верно, назначенное наказание соответствует характеру совершенного правонарушения, личности виновной, которая вину в совершении правонарушения полностью признала. Отягчающих административную ответственность обстоятельств мировым судьей не установлено. При таких обстоятельствах постановление мирового судьи подлежит изменению путем исключения периода совершения лицом правонарушения с 01.01.2022 по 11.03.2022.

В соответствии с подп.2 п.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь п.2 ст.30.3, подп.2 п.1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░.░.░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №2 ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №1 ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 11.03.2022 ░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░.1 ░░.5.35.1 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░.░.░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №2 ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №1 ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 11.03.2022 ░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░.1 ░░.5.35.1 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ 01.01.2022 ░░ 11.03.2022.

░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░-                    ░.░.░░░░░░