Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4569/2022 ~ М-3561/2022 от 16.08.2022

РЕШЕНИЕИменем Российской Федерации

          22 ноября 2022 года                                                                    г. Тольятти

         Центральный районный суд г. Тольятти Самарской области в составе: председательствующего судьи - Новак А.Ю.,

при секретаре судебного заседания – Клименко С.А.,

с участием

истца – ФИО3,

представителя ответчика -    ФИО7 (по доверенности),

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО3 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Самарской области о включении периодов работы в специальный страховой стаж, признании права на назначение досрочной пенсии по старости,

установил:

ФИО6 обратился в суд с исковым заявлением, которым просил:

         Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном районе г.о. Тольятти Самарской области (межрайонное) № от                ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО3 в назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

         Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном районе г.о. Тольятти включить в специальный стаж     ФИО6, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с педагогической деятельностью периоды работы с 16.01.1995 г по 03.01.1996 г. в должности заведующего отделом МБУ ДО «Дом молодежи «Икар», с 01.11.1999 г. по 02.06.2003 г. в должности директора ЦДЮТ «Траверс» МОУ ДО; с 27.01.2006 г. по 30.06.2010 г. в должности методиста, а с 2008 г. в должности руководителя клуба «Военный водитель» структурного подразделения МОУ СОШ № 91; с 01.10.2010 г. по 31.12.2019 г. в должности педагога дополнительного образования ДО МОУ ДЮСШ №13 «Эдельвейс».

         Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном районе г.о. Тольятти досрочно назначить трудовую пенсию по старости с момента возникновения права – 16.07.2021 г.

         В обоснование иска указал, что он обратился в Управление Пенсионного фонда РФ в Центральном районе г. Тольятти Самарской области (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости.

         Решением ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Центральном районе г. Тольятти (межрайонное) № 2480 от 02.10.2020 г. в назначении страховой пенсии в соответствии со п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ истцу было отказано из-за отсутствия требуемого специального стажа не менее 25 лет.

ФИО3 не согласен с данным отказом, и просил суд признать отказ незаконным, обязать ответчика включить спорные периоды в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с педагогической деятельностью, указав, что имеет педагогический стаж 27 лет 8 месяцев, начиная с 1995 г. осуществлял педагогическую деятельность в учреждениях для детей в должностях руководителя учреждения и педагога дополнительного образования.

        Определением Центрального районного суда г.Тольятти Самарской области от 22.09.2022 г. произведена замена ненадлежащего ответчика с ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в Центральном районе г. Тольятти Самарской области (межрайонное) на ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Самарской области.

        В судебном заседании истец ФИО3 исковые требования поддержал в полном объеме, по доводам, изложенным в исковом заявлении, просил иск удовлетворить. Также указал, что в 2020 г. у него было 25 лет педагогической деятельности, в муниципальном бюджетном учреждении с детьми.

        Представитель Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда РФ по Самарской области ФИО7 исковые требования не признала по доводам, изложенным в письменных возражениях.

        Суд, выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

        Согласно Конституции Российской Федерации в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту (п.1 ст. 7; п.1, п.2).

       Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 1 января 2015 (далее — Федеральный закон № 400-ФЗ).

       Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

       Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

       Действуя в пределах предоставленного ему полномочия, Правительство Российской Федерации приняло постановление от 16 июля 2014 г. N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» подпунктом «м» пункта 1 которого установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

        Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п. п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ), утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от     29 октября 2002 г. N 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федеральный закон от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ, и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федеральный закон от 17 декабря 2001 г.    N 173-ФЗ;

        Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

        Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

        Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

        Судом установлено и следует из материалов дела, что решением           ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Центральном районе г. Тольятти (межрайонное) № от 02.10.2020 г. ФИО3 отказано в назначении страховой пенсии в соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г.         № 400-ФЗ из-за отсутствия требуемого специального стажа не менее 25 лет. Стаж педагогической деятельности ФИО3 по расчетам пенсионного органа составил 12 лет 10 месяцев 17 дней.

        В специальный стаж не включены в том числе периоды работы ФИО3:

- с 16.01.1995г. по 03.01.1996г. – в должности заведующего спортивно-краеведческим отделом МБУ ДО Дома молодежи «Икар»;

- с 01.11.1999 г. по 02.06.2003 г. – в должности директора МОУ ДО «Центра детско-юношеского туризма «Траверс»;

- с 27.01.2006г. по 30.06.2010г. – в должности методиста (по 13.02.2008г.), руководителя клуба «Военный водитель» структурного подразделения МОУ СОШ № 91;

- с 01.10.2010 г. по 31.12.2019 г. – в должности педагога ДО МОУ ДОД ДЮСШ № 13 «Эдельвейс».

           Истец, обращаясь в суд с настоящим иском, предъявляет требование о включении в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с педагогической деятельностью периоды работы с 16.01.1995 г. по 03.01.1996 г. в должности заведующего отделом МБУ ДО «Дом молодежи «Икар», так как считает, что не соответствие наименования учреждения наименованиям внешкольных учреждений Списка, не может служить причиной отказа включения данного периода в специальный педагогический стаж, поскольку то, что наименование учреждения было переименовано позже в соответствии с законодательством не является виной истца, данные действия находились в компетенции руководства департамента образования.

Согласно справке № 9 от 12.08.2022 г. МБОУ ДО «Икар»,         ФИО3, работал в МБОУ ДО «Дом учащейся молодежи «Икар»       г.о. Тольятти в должности заведующего спортивно-краеведческим отделом          с педагогической нагрузкой 18 часов, при этом за период до 01.09.2000 г. не занимал штатную должность, за период с 01.09.2000 г. преподавательскую работу не вел.

Разрешая данное требование, суд приходит к выводу, что, ни действующим в настоящее время Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, равно как и ранее действовавшими Списком профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463, и Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067, не предусматривалось право лиц, осуществлявших педагогическую деятельность, на включение в специальный стаж для назначения пенсии периодов трудовой деятельности в должности «заведующего отделом», а также само наименование учреждения, в котором осуществлял свою трудовую деятельность ФИО3 не предусмотрено данным Списком.

При таких обстоятельствах не подлежит включению в специальный стаж период работы истица с 16.01.1995 г. по 03.01.1996 г. в МБУ ДО «Дом молодежи «Икар» в должности «заведующего отделом».

Также истцом заявлено требование о включении в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с педагогической деятельностью периоды работы с 01.11.1999 г. по 02.06.2003 г. в должности директора МОУ ДО «Центра детско-юношеского туризма «Траверс».

          К указанному периоду работы применяется Список и Правила № 1067 (действовавший до 31 декабря 2001 г.) и Список и Правила № 781, которыми предусмотрено, что работа в качестве директора в выслугу лет не засчитывается. Согласно п. 12 Правил № 781 работа в должностях, указанных в п. 2 раздела «Наименование должностей» списка, в учреждениях, указанных в п. 2 раздела «Наименование учреждений» списка, за периоды, начиная с 1 января 2001 года засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий: на 1 января 2001 года у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев; у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2000 года в должностях в учреждениях, указанных в п. 2 раздела «Наименование должностей» и в п. 2 раздела «Наименование учреждений» списка. В соответствии с разъяснениями, изложенными в п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», периоды работы в должностях, указанных в п. 2 раздела «Наименование должностей» Списка, в числе которых директор (начальник, заведующий), заместитель директора (начальника, заведующего) в учреждениях, указанных исключительно в п. 2 раздела «Наименование учреждений» Списка, засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, с 1 января 2001 года, если на указанную дату у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, названных в Списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев, и факт работы (независимо от ее продолжительности) в должностях в учреждениях, указанных в п. 2 раздела «Наименование должностей» и в п. 2 раздела «Наименование учреждений» Списка в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2000 года (п. 12 Правил). При отсутствии данных условиях такой период в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не засчитывается. На момент обращения истца за назначением пенсии его педагогический стаж составил менее 16 лет 8 месяцев, что не позволяет включить спорный период работы в специальный стаж.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 8 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, в стаж работы засчитывается выполнявшаяся при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, работа, в частности, в должности заместителя директора (начальника, заведующего) по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, учреждений, указанных, в том числе, в пункте 1.1 раздела «Наименование учреждений» списка, независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы.

          В соответствии с подп. «в» п. 8 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утв. постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 работа в должности директора (начальника, заведующего), заместителя директора (начальника, заведующего учреждений, указанных в пунктах 1.8, 1.12 и 2 раздела «Наименование учреждений» Списка засчитывается в специальный стаж только за период до 1 ноября 1999 г. Работа в данных должностях после 1 ноября 1999 г. не подлежит зачету в специальный педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

          Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, определено, что периоды выполнявшейся до 01 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или иной нагрузки), а начиная с 01 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

          Постановлением Правительства Российской Федерации от 03 апреля 2003 года N 191 «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников», действовавшим в период работы истца в должности заместителя директора по безопасности жизнедеятельности, а именно с 18 сентября 2000 года по 02 марта 2006 года, норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы (нормируемая часть педагогической работы) учителям 5 - 11 классов общеобразовательных учреждений была предусмотрена в количестве 18 часов в неделю.

Из справки № 2 от 10.08.2022 г. МБОУ ДО «Центр Гранит»                г.о. Тольятти следует, что ФИО3 работал в МОУДОД ДДЮТЭ «Траверс» г.Тольятти директором и по совмещению педагогом дополнительного образования в том числе в период, с 01.10.1998 г. – Приказом № 50-К от 10.10.1998г. разрешена педагогическая нагрузка 12 часов в неделю; с 01.11.2002 г. принят по совместительству педагогом дополнительного образования с педагогической нагрузкой 16 часов в неделю по 14 разряду ЕТС приказом № 50 л/с от 29.10.2002 г.; с 01.11.2002 г. – Приказом № 36/3о/д от 01.11.2002г. разрешено совмещение педагогом дополнительного образования с педагогической нагрузкой 12 часов в неделю по 14 разряду ЕТС.

Таким образом, в период занятия должности директора с 01 ноября 1999 года по 02 июня 2003 года истец осуществлял педагогическую деятельность в качестве педагога дополнительного образования. Педагогическая нагрузка истца в качестве педагога в указанный период не превышала 18 часов в неделю, а трудовая функция в качестве директора непосредственно не связана с образовательным (воспитательным) процессом.

На 1 января 2001 г. продолжительность специального стажа    ФИО3 составляла менее 16 лет 8 месяцев, соответственно, периоды работы в должности директора не могут быть включены в специальный стаж.

          При таких обстоятельствах, период работы истца в должности директора МОУ ДО «Центра детско-юношеского туризма «Траверс» с 01.11.1999 г. по 02.06.2003 г. не подлежит включению в специальный педагогический стаж.

Разрешая требование истца о включении в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с педагогической деятельностью периоды работы с 27.01.2006 г. по 30.06.2010 г. в должности методиста, а с 2008г. в должности руководителя клуба «Военный водитель» структурного подразделения МОУ СОШ № 91; с 01.10.2010г. по 31.12.2019г. в должности педагога дополнительного образования ДО МОУ ДЮСШ №13 «Эдельвейс», суд учитывает сведения, содержащиеся в справках, представленных соответствующими учреждениями, из которых следует, что ФИО3 работал в должности методиста в структурном подразделении школы клуб «Военный водитель» по 14 разряду ЕТС с 27.01.2006 г. по 13.02.2008 г., с 14.02.2008 г. по 30.06.2010 г. переведен на должность руководителя структурного подразделения клуба «Военный водитель», при полной ставке рабочего времени; принят в МОУДОД ДЮСШ№ 13 «Эдельвейс» г.о. Тольятти тренером-преподавателем со 02.08.2010г., приказом от № переведен на должность педагога дополнительного образования.

В п. 2 раздела «Наименование должностей» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, указана должность педагог дополнительного образования, в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» Списка предусмотрены центры дополнительного образования.

В соответствии с пунктом 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 (далее - Правила), в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее именуется - список). При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела «Наименование должностей» списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела «Наименование учреждений" списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» Списка.

В силу п. 12 названных Правил, работа в должностях, указанных в п. 2 раздела «Наименование должностей» Списка, в учреждениях, указанных в п. 2 раздела «Наименование учреждений» Списка, за периоды, начиная с           1 января 2001 г. засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий:

на 1 января 2001 г. у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев;

у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2000 г. в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» и в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» Списка.

П. 12 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, фактически воспроизводит положение постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей» в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 1 февраля 2001 г. N 79 «О внесении изменений и дополнений в постановление Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067», предусматривавшее включение в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, работы в должности педагога дополнительного образования в образовательных учреждениях дополнительного образования детей за периоды с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2000 г. - без ограничений, а начиная с 1 января 2001 г. - при условии наличия у гражданина выслуги продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев и факта работы в данной должности в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2000 г.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации введение в действие указанного изменения правового регулирования сопровождалось установлением специальной гарантии для лиц, длительное время проработавших в учреждениях для детей (не менее 16 лет 8 месяцев) и с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2000 г. занимавших должности преподавателей, в том числе тренера-преподавателя в учреждениях дополнительного образования детей. Таким образом, обеспечивалась необходимая стабильность в правовом регулировании, а для граждан создавалась возможность адаптироваться к изменившимся условиям их пенсионного обеспечения (определение от 19 декабря 2019 г. N 3376-О, определение от 25 апреля 2019 г. N 1097-О).

Работа истца в должности педагога дополнительного образования после 1 января 2001 г. могла быть включена в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, только в том случае, если на 1 января 2001 г. ФИО3 имел стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев.

В рассматриваемом случае, юридически значимым обстоятельством по настоящему спору является продолжительность стажа ФИО3 в должностях в учреждениях, указанных в п. 2 раздела "Наименование должностей" и в п. 2 раздела "Наименование учреждений" Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781.

Таким образом, установив, что по состоянию на 1 января 2001 г. продолжительность специального стажа составила менее требуемых 16 лет 8 месяцев, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для включения в специальный стаж истца, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периодов работы с 27.01.2006 г. по 30.06.2010 г. в должности методиста, а с 2008г. в должности руководителя клуба «Военный водитель» структурного подразделения МОУ СОШ № 91, с 01.10.2010г. по 31.12.2019г. в должности педагога дополнительного образования в ДО МОУ ДОД ДЮСШ № 13 «Эдельвейс».

          Согласно требованиям ст. 56 ГПК РФ бремя доказывания юридически значимых обстоятельств по делу является обязанностью лица, обратившегося в суд с такими требованиями.

В соответствии с ч.1 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 названного Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

        В соответствии с п.1 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждается на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

       Право на льготную пенсию должен определять, в первую очередь, работодатель, поскольку только работодатель осуществляет учет занятости работника полный рабочий день в условиях, предусмотренных Списком.

ФИО3 в системе обязательного пенсионного страхования зарегистрирован с 07.04.1998г., вместе с тем, работодателем индивидуальные сведения за период с 16.01.1995г по 03.01.1996г., с 01.11.1999г. по 02.06.2003г., с 27.01.2006г. по 30.06.2010г., с 01.10.2010г. по 31.12.2019г. представлены без кода льготных условий труда, т.е. факт льготной работы работодателем не подтвержден.

       Таким образом, решение пенсионного органа в данной части признается законным и обоснованным.

       Учитывая, что специальный стаж истца составляет менее требуемого стажа 25 лет, требования истца о понуждении ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости удовлетворению не подлежат.

       На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199, ГПК РФ, суд

решил:

ФИО3 (паспорт №) в удовлетворении исковых требований к Государственному учреждению Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Самарской области - отказать.

       Решение может быть обжаловано в течение месяца с момента его изготовления в окончательной форме в Самарский областной суд через Центральный районный суд г. Тольятти Самарской области.

             Председательствующий                                             А.Ю. Новак

             Решение в окончательной форме изготовлено 29 ноября 2022 года

             Председательствующий:                                             А.Ю. Новак