Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-392/2022 от 22.07.2022

№

РЕШЕНИЕ

17 августа 2022 г.                                                                  <адрес>

Судья Октябрьского районного суда <адрес> Республики Бурятия Болотова Ж.Т., рассмотрев жалобу врио начальника ФГКУ «437 Военный госпиталь» МО РФ Черепченко Д.Н. на постановление главного государственного инспектора труда Криницына А.Е. от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФГКУ «437 Военный госпиталь» Министерства обороны Российской Федерации к административной ответственности по ч.6 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛА:

Постановлением главного государственного инспектора труда Криницына А.Е. от ДД.ММ.ГГГГ ФГКУ «437 Военный госпиталь» МО РФ признано виновным в совершении административного правонарушения по ч. 6 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

Не согласившись с ним, врио начальника ФГКУ «437 Военный госпиталь» МО РФ Черепченко Д.Н. обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить.

Представитель ФГКУ «437 Военный госпиталь» МО РФ Елизова О.В. доводы жалобы поддержала, суду пояснила, что ФГКУ «437 ВГ» МО РФ не осуществляет прямую выплату работникам филиала № ФГКУ « 437 ВГ» МО РФ. Расчеты работников филиала № ФГКУ « 437ВГ» МО РФ предоставляется ими в финансовый орган для перечисления всех положенных выплат. Расчет производится в рамках контрактных сумм, по заработной плате утвержденных распределителем. Персональная и финансовая ответственность за расчеты лежит на руководителе и главном бухгалтере филиала № ФГКУ «437 ВГ» МО РФ. ФГКУ «437 ВГ» МО РФ не является работодателем для личного состава филиала № ФГКУ «437 ВГ» МО РФ. В этой связи считает, что штраф наложен без законных на то оснований, просит постановление отменить.

Главный государственный инспектор труда Криницын А.Е. возражал против удовлетворения жалобы, поскольку филиал № ФГКУ « 437 ВГ» МО РФ не является самостоятельным юридическим лицом, а лишь структурным подразделением ФГКУ « 437 ВГ» МО РФ. Руководитель филиала в силу статуса военнослужащего не может быть привлечен к административной ответственности. Считает, что ФГКУ оспаривает вынесенное постановление лишь с целью уклониться от административной ответственности.

Изучив материалы дела, выслушав участников процесса, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 6 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо воспрепятствование работодателем осуществлению работником права на замену кредитной организации, в которую должна быть переведена заработная плата, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

         Из постановления главного государственного инспектора труда Криницына А.Е. от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФГКУ «437 ВГ» МО РФ в нарушение ст. ст. 22, 136,142, 419 Трудового кодекса Российской Федерации, а также пункта 1.6 Приложения № к коллективному договору гражданского персонала филиала № ФГКУ «437 ВГ» МО РФ на 2021-2024 гг. - положения об оплате труда гражданского персонала этого же учреждения, выплата заработной платы 107 работникам филиала № ФГКУ «437 ВГ» МО РФ, сведения о которых приведены в приложении к настоящему постановлению, в установленный срок - ДД.ММ.ГГГГ не осуществлена.

        Таким образом, ФГКУ «437 ВГ» МО РФ, являясь юридическим лицом, расположенным по адресу: 670042, РБ, <адрес> «б», допустило нарушение требований трудового законодательства, выразившееся в невыплате в установленной срок заработной платы 107 работникам филиала № ФГКУ «437 ВГ» МО РФ, чем совершило преступление предусмотренное ч.6 ст. 5.27 КоАП РФ, а именно «невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния».

Согласно ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в ходе разбирательства по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в том числе наличие события административного правонарушения.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.

К обстоятельствам, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении, в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 26.1 КоАП РФ относится и событие административного правонарушения.

         ФГКУ «437 ВГ» МО РФ вменена невыплата заработной платы 107 работникам филиала № ФГКУ «437 ВГ» МО РФ, однако кому конкретно, в каком размере не выплачена заработная плата, сведений в постановлении не имеется. В постановлении есть лишь ссылка на приложение к настоящему постановлению, что не предусмотрено законом. Кроме того, такое приложение к оспариваемому постановлению материалы дела не содержат.

         Имеется лишь список работников, которым в установленный срок не выплачена заработная плата, как приложение к постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, но не к постановлению об административном правонарушении. При этом данный список не содержит сведений о размерах задолженности по заработной плате. Работники по делу не опрошены.

        В этой связи суд приходит к выводу, что обстоятельства вменяемого правонарушения не установлены должностным лицом и не отражены в оспариваемом постановлении, в связи с чем оно подлежит отмене.

            Учитывая, что годичный срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, не истек, дело подлежит направлению в Государственную инспекцию труда в <адрес> на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л :

Жалобу врио начальника ФГКУ «437 Военный госпиталь» МО РФ Черепченко Д.Н. удовлетворить.

Постановление главного государственного инспектора труда Криницына А.Е. от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФГКУ «437 Военный госпиталь» Министерства обороны Российской Федерации к административной ответственности по ч.6 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменить, дело направить на новое рассмотрение в Государственную инспекцию труда в <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в течение 10 суток.

Судья                                                                                          Болотова Ж.Т.