Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-117/2022 от 29.09.2022

Дело № 5-117/2022

УИД 42RS0030-01-2022-001037-70

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

пгт Яшкино                                                                                     05 октября 2022 года

Судья Яшкинского районного суда Кемеровской области Алиудинова Г.А.,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении

Поломошновой Марии Григорьевны, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>а <адрес>, гражданки РФ, не работающей, пенсионерки, не имеющей на иждивении как-либо лиц, не привлекавшейся к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений, проживающей по месту регистрации по <адрес>

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 14.171 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

                        У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу 42 № об административном правонарушении от 26.09.2022 г., 06.09.2022 года в 16 часов 15 минут Поломошнова М.Г., находясь по адресу: <адрес> <адрес>, не являясь физическим лицом, состоящим в трудовых отношениях с какой либо организацией, осуществила незаконную розничную продажу спиртосодержащей жидкости с объемной долей (крепостью) этилового спирта 45,0 %, свободная реализация которого запрещена Федеральным законом от 22.11.1995 г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», чем совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 14.171 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Поломошнова М.Г. на рассмотрение дела не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, о причинах неявки не сообщила, ходатайства об отложении рассмотрения дела не предоставила.

В соответствии с ч.2 ст.25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие Поломошновой М.Г.

Изучив представленные письменные материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в его совершении и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ч.1 ст. 14.171 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции физическим лицом (за исключением физического лица, состоящего в трудовых отношениях с организацией, имеющей лицензию на розничную продажу алкогольной продукции, либо с организацией, не имеющей лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, либо с лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), осуществляющим розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, либо с сельскохозяйственным товаропроизводителем (индивидуальным предпринимателем, крестьянским (фермерским) хозяйством), признаваемым таковым в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства" и осуществляющим розничную продажу произведенных им вина, игристого вина (шампанского), и непосредственно осуществляющего реализацию алкогольной и спиртосодержащей продукции по договору розничной купли-продажи), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В силу абзаца 10 пункта 2 статьи 18 Федерального закона от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Федеральный закон N 171-ФЗ) розничная продажа алкогольной продукции является одним из видов деятельности, на осуществление которой выдается лицензия.

Согласно статье 16 Федерального закона N 171-ФЗ не допускается розничная продажа алкогольной продукции без соответствующей лицензии, без сопроводительных документов в соответствии с требованиями статьи 10.2 настоящего Федерального закона, без информации, установленной пунктом 3 статьи 11 настоящего Федерального закона, без указания в документах, сопровождающих оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, сведений о сертификатах соответствия или декларациях о соответствии, без маркировки в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона, без соблюдения требований к розничной продаже винодельческой продукции, установленных законодательством о виноградарстве и винодели.

В силу статьи 26 ФЗ N 171-ФЗ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещаются поставки, розничная продажа алкогольной продукции и (или) произведенной в домашних условиях продукции, содержащей этиловый спирт, физическими лицами, за исключением случаев, установленных настоящим Федеральным законом.

Как следует из статьи 2 Федерального закона N 171-ФЗ спиртосодержащая продукция - пищевая или непищевая продукция, спиртосодержащие лекарственные препараты, спиртосодержащие медицинские изделия с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции. Спиртосодержащая пищевая продукция - пищевая продукция, в том числе виноматериалы, любые растворы, эмульсии, суспензии, виноградное сусло, иное фруктовое сусло, пивное сусло (за исключением алкогольной продукции) с содержанием этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, более 0,5 процента объема готовой продукции. Алкогольная продукция - пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что 06.09.202219 года в 16 часов 15 минут Поломошнова М.Г., находясь по адресу: <адрес> осуществила незаконную розничную продажу спиртосодержащей жидкости с объемной долей (крепостью) этилового спирта 45,0%, свободная реализация которого запрещена Федеральным законом от 22.11.1995 г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».

В соответствии с протоколом изъятия вещей и документов от 06.09.2022 года, в присутствии двух понятых и с участием ФИО3, в соответствии с требованиями ст. 27.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, была изъята спиртосодержащая жидкость объемом 0,5 литра, содержащаяся в бутылке ПЭТ.

Согласно заключению экспертов ЭКЦ ГУ МВД России по Кемеровской области от 08.09.2022 года №Э7-1270, представленная на исследование жидкость является спиртосодержащей, объемная доля этилового спирта в ней – 45,0 %.

В соответствии с протоколом об административном правонарушении 42 № от 26.09.2022 г., действия Поломошновой М.Г. квалифицированы должностным лицом по части 1 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Между тем, суд считает, что квалификация действиям Поломошновой М.Г. дана неверно.

Согласно вышеуказанному заключению экспертов представленная жидкость является спиртосодержащей, при этом экспертами не указано, является ли данная жидкость спиртосодержащей пищевой продукцией.

В соответствии с приведенным в статье 2 Федерального закона N 171-ФЗ понятием "спиртосодержащая продукция" к таковой относится как пищевая, так и непищевая продукция.

В то же время, обязательным условием для привлечения лица к административной ответственности по части 1 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является продажа им алкогольной продукции, которая согласно статье 2 Федерального закона N 171-ФЗ является пищевой продукцией, или спиртосодержащей пищевой продукции.

Указание в заключении экспертов на то, что жидкость является спиртосодержащей, без определения, пищевая она или непищевая, является недостаточным для квалификации действий Поломошновой М.Г. по части 1 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из обстоятельств вменяемого Поломошновой М.Г. административного правонарушения суд усматривает наличие события и состава административного правонарушения, предусмотренного по ст. 14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - незаконная продажа товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством, за исключением случаев, предусмотренных частью 1 статьи 14.17.1 Кодекса РФ об АП, что подтверждается:

- рапортом оперативного дежурного дежурной части Отдела МВД России по Яшкинскому району ФИО4 об обнаружении признаков административного правонарушения;

- определением № ст. УУП Отдела МВД России по Яшкинскому району ФИО5 о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 06.09.2022 года;

    - определением о назначении экспертизы по делу об административном правонарушении от 06.09.2022 года;

    - актом, свидетельствующим о продаже 06.09.2022 года продавцом Поломошновой М.Г. покупателю ФИО3 по <адрес> спиртосодержащей жидкости на общую сумму 100 рублей;

- протоколом изъятия вещей и документов от 06.09.2022 года, согласно которому в присутствии двух понятых и с участием ФИО3, в соответствии с требованиями ст. 27.10 Кодекса РФ об АП, была изъята спиртосодержащая жидкость объемом 0,5 литра, содержащаяся в бутылке ПЭТ;

- заключением экспертов ЭКЦ ГУ МВД России по Кемеровской области от 08.09.2022 года №Э7-1270, согласно которому, представленная на исследование жидкость является спиртосодержащей, объемная доля этилового спирта в ней – 45,0 %;

- протоколом 42 № об административном правонарушении от 26.09.2022 г., составленным уполномоченным лицом системы МВД РФ и в срок, установленный ч.3 ст.28.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

    - письменными объяснениями ФИО6, ФИО7, ФИО8 Поломошновой М.Г., и другими материалами дела.

Данные доказательства получены уполномоченными на то должностными лицами с соблюдением требований закона, согласуются друг с другом, являются допустимыми.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о необходимости переквалификации действий Поломошновой М.Г. со ст. 14.171 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на ст. 14.2 указанного Кодекса.

Пунктом 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 (ред. от 10.06.2010) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» установлено, что если при рассмотрении дела будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, судья может переквалифицировать действия (бездействие) лица на другую статью, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, при условии, что это не ухудшает положения лица, в отношении которого возбуждено дело, и не изменяет подведомственности его рассмотрения.

Поскольку санкция ст. 14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает менее строгое наказание, чем ст. 14.171 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой, суд находит возможным переквалифицировать действия Поломошновой М.Г. на ст.14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, так как это не ухудшит его положение и не изменит подведомственности рассмотрения дела.

При назначении наказания Поломошновой М.Г. суд учитывает характер, совершенного правонарушения, её личность, семейное и имущественное положение.

Обстоятельств, отягчающих её ответственность, предусмотренных ст.4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судом не установлено.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является признание Поломошновой М.Г. своей вины, раскаяние в содеянном, пожилой возраст, привлечение к уголовной ответственности впервые.

Обстоятельств, исключающих производство по делу согласно ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не имеется.

Срок давности привлечения лица к административной ответственности, предусмотренный ст.4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не истёк.

Исходя из оценки конкретных обстоятельств совершенного Поломошновой М.Г. правонарушения, суд не усматривает оснований для признания её деяния малозначительным в соответствии со ст.2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения.

С учётом фактических обстоятельств дела и характера совершённого Поломошновой М.Г. правонарушения, ее личности, имущественного положения, суд находит справедливым назначить Поломошновой М.Г. наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи, без конфискации предмета административного правонарушения.

В соответствии с ч. 3 ст. 26.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вещественное доказательство – спиртосодержащую жидкость, содержащуюся в бутылке ПЭТ, следует уничтожить.

На основании ст. ст. 14.2, 29.9 и 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Поломошнову Марию Григорьевну признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 1 500 (одна тысяча пятьсот) рублей без конфискации предмета административного правонарушения.

Оплату штрафа произвести по следующим реквизитам: УФК по Кемеровской области-Кузбассу (Отдел МВД России по Яшкинскому муниципальному округу) ИНН 4247001727, КПП 424601001, ОКТМО 32546000, сч.03100643000000013900 в отделение Кемерово Банка России/УФК по Кемеровской области-Кузбассу, БИК 013207212, кор.сч.40102810745370000032 КБК 18811601331010000140 «штраф», УИН – 18880442220000647354.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня истечения срока рассрочки.

Документы, свидетельствующий об уплате штрафа, необходимо предоставить (направить) в Яшкинский районный суд в течение 60-ти дней со дня истечения срока рассрочки по адресу: Кемеровская область, Яшкинский район, пгт Яшкино, ул. Суворова, 16. При отсутствии указанных документов, постановление будет направлено судебному приставу-исполнителю для взыскания штрафа в принудительном порядке.

Разъяснить Поломошновой М.Г., что в случае неуплаты административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, он может быть привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде наложения административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо назначения административного ареста на срок до пятнадцати суток, либо обязательных работ на срок до пятидесяти часов.

В соответствии с ч. 3 ст. 26.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вещественное доказательство – спиртосодержащую жидкость, содержащуюся в бутылке ПЭТ, уничтожить.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Яшкинский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья                  подпись                                  Г.А. Алиудинова