Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-9506/2023 от 15.07.2023

Судья Кремнева Т.Н. дело 33-9506/2023

2-1080/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

31 августа 2023 г. г.о.Самиара

судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе

председательствующего Желтышевой А.И.

судей Черкуновой Л.В., Ефремовой Л.Н.

при секретаре Даниленко И.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Публично-правовой компании «Фонд развития территорий» о признании незаконным отказа в выплате компенсационного возмещения по договору и возложении обязанности,

по апелляционной жалобе Публично-правовой компании «Фонд развития территорий» на решение Красноглинского районного суда г.о. Самара от 03.05.2023 г., которым постановлено:

«Исковые требования ФИО1 к Публично-правовой компании «Фонд развития территорий» о признании незаконным отказа в выплате компенсационного возмещения по договору и возложении обязанности удовлетворить.

Признать незаконным решение Публично-правовой компании «Фонд развития территорий» от ДД.ММ.ГГГГ №-АЗ в выплате ФИО1 компенсационного возмещения.

Обязать Публично-правовую компанию «Фонд развития территорий» выплатить ФИО1 компенсационное возмещение, предусмотренное Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №218-ФЗ «О публично-правовой компании «Фонд развития территорий» за жилое помещение – <адрес>, площадью 84,7кв.м., на 6 этаже в многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, квартал 3, <адрес>, за нежилое помещение площадью 5,5кв.м., на 6 этаже в многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, квартал 3, <адрес>, включенных в реестр требования о передаче жилых помещений должника – ООО «Кросс».

Взыскать с Публично-правовой компании «Фонд развития территорий» в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.»

заслушав доклад судьи Самарского областного суда Желтышевой А.И., возражения Дубрович С.А.

УСТАНОВИЛА:

Дубрович С.А. обратилась в суд с иском к Публично-правовая компания «Фонд развития территорий» о признании незаконным отказа в выплате компенсационного возмещения по договору и возложении обязанности.

В обоснование заявленных требований истец указала, что ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Кросс» и ФИО6 заключен договор участия в долевом строительстве №, предметом которого являлась передача прав по долевому участию в строительстве жилого помещения в строящемся доме по адресу: <адрес>, квартал 3, и оформлению в собственность по окончанию строительства и ввода в эксплуатацию <адрес>, площадью 80.99кв.м. ФИО6 исполнила свои обязанности по договору в полном объеме, оплатив застройщику 1854200 рублей.

Решением Красноглинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за ФИО6 признано право собственности на <адрес>, общей площадью 84,7 кв.м., расположенной на 6 этаже в незавершенном строительством жилом доме по адресу: <адрес> квартал 3 <адрес>; право собственности на подсобное помещение – объект незавершенного строительства н1, общей площадью 5,5 кв.м., расположенное на 6 этаже в незавершенном строительством жилом доме по адресу: <адрес>, квартал 3 <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО6 и ФИО7 заключен договор купли-продажи указанной квартиры и подсобного помещения.

Определением Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено производство по делу о несостоятельности (банкротстве)
ООО «Кросс».

Определение суда от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника введена процедура наблюдения. Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника введена процедура внешнего управления сроком на 18 месяцев. Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ срок внешнего управления продлен до ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Арбитражного суда от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Кросс» признано несостоятельным (банкротом), в отношении него введена процедура банкротства.

В настоящее время ввод жилого дома в эксплуатацию не осуществлен, объект признан проблемным.

Определением Арбитражного суда Самарской области от 14.12.2022 по делу №А55-10763/2010 требования Дубрович С.А. о передаче жилого помещения и подсобного помещения включены в реестр требований о передаче жилых помещений должника – ООО «Кросс».

27.04.2022 Наблюдательным советом Публично-правовой компании «Фонд развития территорий» принято решение о восстановлении прав граждан путем компенсации в соответствии с Федеральным законом от 29.07.2017 №218-ФЗ «О публично-правовой компании «Фонд развития территорий».

08.07.2022 Публично-правовая компания «Фонд развития территорий» в электронном письме №08-18679-АЗ отказала Дубрович С.А. в выплате возмещения.

Не согласившись с отказом, Дубрович С.А. обратилась в суд с настоящим иском, просит признать незаконным решение ППК « Фонд развития территорий» об отказе в выплате компенсационного возмещения, обязать ответчика произвести такую выплату.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

Не соглашаясь с принятым судебным актом, ППК «Фонд развития территорий» обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить. как постановленное при неправильном применении норм материального права.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции Дубрович С.А. просила решение оставить без изменений, жалобу- без удовлетворения.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о дне слушания дела извещены надлежащим образом.

В соответствии со ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются:

1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела;

2) недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела;

3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела;

4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

2. Неправильным применением норм материального права являются:

1) неприменение закона, подлежащего применению;

2) применение закона, не подлежащего применению;

3) неправильное истолкование закона.

3. Нарушение или неправильное применение норм процессуального права является основанием для изменения или отмены решения суда первой инстанции, если это нарушение привело или могло привести к принятию неправильного решения.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, проверив в соответствии со ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правомерность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального законодательства, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со ст. 13 ФЗ от 29.07.2017 №218 «О публично-правовой компании по защите прав граждан - участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее Закон №218-ФЗ) выплата возмещения гражданам - участникам строительства, имеющим требования о передаче жилых помещений, включенные в реестр требований участников строительства, осуществляется на основании принятого Фондом решения о финансировании, в случае, если застройщик признан арбитражным судом банкротом и в отношении его открыто конкурсное производство.

Постановлением Правительства РФ от 07.10.2017 №1233 утверждены Правила выплаты возмещения, которое осуществляется на основании заявления гражданина (пункт 2 данных Правил).

Согласно ст. 201-15.2.2 Ф3№127-Ф3 «О несостоятельности (банкротстве)», Фонд, принявший решение о выплате возмещения, является приобретателем земельного участка, его неотделимых улучшений и проектной документации в качестве встречного предоставления за выплаченное возмещение.

Процесс передачи объектов осуществляется в рамках дела о банкротстве по заявлению Фондом.

Постановление Правительства РФ от 07.10.2017 №1233 в п. 1 устанавливает порядок выплаты возмещения гражданам - участникам строительства, имеющим требования о передаче жилых помещений, включенные в реестр требований участников строительства.

Статья 1 Закона №218-ФЗ под участником строительства понимает физическое лицо, имеющее к застройщику требование о передаче жилого помещения, требование о передаче машино-места и (или) нежилого помещения или денежное требование в соответствии с Федеральным законом от 26 октября 2002 года №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон о банкротстве).

В соответствии со ст. 201.1 Закона о банкротстве понятие участник строительства включает в себя термин «участник долевого строительства» и определяется как физическое лицо, имеющее к застройщику требование о передаче жилого помещения, требование о передаче машино-места и нежилого помещения или денежное требование.

Требование о передаче жилого помещения - требование участника строительства о передаче ему на основании возмездного договора в собственность жилого помещения (квартиры или комнаты) в многоквартирном доме.

Денежное требование - требование участника строительства о возврате денежных средств, уплаченных до расторжения договора, предусматривающего передачу жилого помещения; возмещении убытков в виде реального ущерба, причиненных нарушением обязательства застройщика передать жилое помещение; возврате денежных средств, уплаченных по договору, предусматривающему передачу жилого помещения, которые признаны судом или арбитражным судом недействительными; возврате денежных средств, уплаченных по договору, предусматривающему передачу жилого помещения.

По смыслу указанных норм, выплата возмещения возможна участнику строительства, не обязательно долевого, чьи требования основаны на любом возмездном договоре, включая требования об исполнении обязательства в натуре (передача объекта) или о возмещении убытков.

Требование о возврате денежных средств по расторгнутой, незаключенной или недействительной сделке, которая предполагала передачу объекта гражданину, также охватывается регулированием Закона №218-ФЗ.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Кросс» и ФИО6 заключен договор № «О долевом участии в строительстве жилого дома». Предметом данного договора являлась передача прав по долевому участию в строительстве жилья в жилом доме по строительному адресу: <адрес>, квартал № (строительный адрес) и оформлению в собственность по окончанию строительства и ввода в эксплуатацию двухкомнатной <адрес> (строительный) на 6 этаже (жилом) в секции «Д», общей площадью 80,99 кв.м., кроме того, площадь лоджий, балконов 11,72 кв.м. Свои обязательства по оплате стоимости квартиры ФИО6 исполнила надлежащим образом, оплатив сумму в размере 1854200 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Кросс» и ФИО6 заключен договор № «О долевом участии в строительстве жилого дома». Предметом данного договора является передача прав по долевому участию в строительстве жилья в жилом доме по строительному адресу: <адрес>, 3-1 квартал (строительный адрес) и оформлению в собственность по окончанию строительства и ввода в эксплуатацию нежилое, подсобное помещение на 6 этаже (жилом) в секции «Д», общей площадью 9,00 кв.м. Свои обязательства по оплате стоимости нежилого подсобного помещения ФИО6 исполнила надлежащим образом, оплатив сумму в размере 100000 рублей.

Определением Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по заявлению ФИО8 возбуждено производство по делу о несостоятельности (банкротстве) ООО «Кросс».

Определением Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника введена процедура наблюдения. Временным управляющим должника утвержден ФИО9

Решением Красноглинского районного суда
<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за ФИО6 признано право собственности на <адрес>, общей площадью 84.7кв.м. (общей 88.4кв.м.), жилой площадью 41.1кв.м., площадью подсобных помещений 43.6кв.м., кроме того прочая 7.3кв.м., расположенной на 6 этаже в незавершенном строительством доме по адресу: <адрес>, квартал 3, <адрес>; за ФИО6 признано право собственности на подсобное помещение – объект незавершенного строительства н1, общей площадью 5,5кв.м., расположенное на 6 этаже в незавершенном строительством доме по адресу:
<адрес>, квартал 3, <адрес>.

Определением Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника введена процедура внешнего управления сроком на 18 месяцев. Внешним управляющим должника утвержден ФИО9

Определением Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ срок внешнего управления в отношении должника продлен на 6 месяцев, до ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ должник ООО «Кросс» признан несостоятельным (банкротом), и в отношении него введена процедура конкурсного производства. Конкурсным управляющим должника утвержден ФИО9

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО6 и ООО « Самара -Базис» заключен договор купли-продажи указанных выше помещений.

ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Самара-Базис» и ФИО1 заключен договор купли-продажи, предметом которого является: квартира – объект незавершенного строительства, назначение: жилое, общая площадь 84.7кв.м., этаж 6, адрес: объекта: <адрес>, квартал 3, <адрес>, а также подсобное помещение- объект незавершенного строительства, назначение: нежилое, общая площадь 5,5 кв.м., этаж 6, адрес объекта: <адрес>, квартал 3, <адрес>, пом. н1. Право собственности на указанные объекты ФИО1 зарегистрировано в ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ соответственно.

Определением Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ требования ФИО1 о передаче спорного жилого и нежилого помещения включены в реестр требования должника ООО «Кросс», установив факт исполнения дольщиком своих обязательств по оплате за квартиру и нежилое помещение в полном объеме.

ДД.ММ.ГГГГ наблюдательным советом ППК «Фонд защиты прав граждан - участников строительства принято решение о выплате возмещения гражданам – участникам строительства/долевого строительства объекта застройщика
ООО «Кросс» по адресу: <адрес>, квартал 3, <адрес>.

Конкурсным управляющим ООО «Кросс» участнику строительства выданы выписки из реестра требований участников строительства по форме Фонда с целью предоставления ее в банк и получения компенсации.

Истец обратилась к Ответчику с заявлением о выплате возмещения по форме, утвержденной Фондом, предоставив предусмотренные постановлением Правительства РФ от 07.10.2017 №1233. документы :а) заявление о выплате возмещения по форме, утвержденной фондом; б) документ, удостоверяющий личность, либо его заверенную в установленном порядке копию; в) выписку из реестра требований участников строительства о размере, составе и об очередности удовлетворения требований; г) страховой номер индивидуального лицевого счета заявителя в системе обязательного пенсионного страхования, а также в случае использования для приобретения объекта недвижимости, в отношении которого фонд выплачивает возмещение, средств материнского (семейного) капитала - страховой номер индивидуального лицевого счета в системе обязательного пенсионного страхования лица, получившего сертификат на материнский (семейный) капитал.

В выплате возмещения истцу отказано со ссылкой на положения части 3 статьи 13 Федерального закона от 29.07.2017 № 218-ФЗ, поскольку договор купли-продажи объектов недвижимости зарегистрирован только 20.06.2021, то есть после признания ООО «Кросс» несостоятельным (банкротом).

Положениями части 2 и 3 статьи 13 Федерального закона от 29.07.2017 №218-ФЗ установлены ограничения по выплате возмещения гражданам - участникам долевого строительства в зависимости от площади объекта долевого строительства (не более 120 кв. м) и даты возникновения права требования в отношении объекта долевого строительства.

Физическое лицо, которое приобрело право требования о передаче жилого помещения и (или) передаче машино-места и нежилого помещения после признания застройщика банкротом и открытия конкурсного производства, не имеет права на получение возмещения по такому требованию (часть 3 статьи 13).

Ограничения в такой редакции внесены Федеральным законом от 13.07.2020 №202-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации», ранее ограничения касались физических лиц, которые приобрели право требования у юридических лиц после возбуждения производства по делу о банкротстве застройщика.

Вместе с тем, согласно пункту 17 статьи 13 Федерального закона от 13.07.2020 №202-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» положения части 3 статьи 13 Федерального закона от 29.07.2017 №218-ФЗ в части отсутствия права на получение возмещения физическим лицом, имеющим требование о передаче жилого помещения, и (или) машино-места, и (или) нежилого помещения на основании соглашения (договора), в соответствии с которым производится уступка прав требования физического лица, применяются к соглашению (договору) об уступке прав требования, заключенному после дня вступления в силу данного Федерального закона (13.07.2020), если на момент совершения сделки по передаче права требования застройщик признан банкротом.

Физическое лицо, которое приобрело право требования о передаче жилого помещения, и (или) машино-места, и (или) нежилого помещения у юридического лица до 27 июня 2019 года, если на момент совершения такой сделки по передаче права требования застройщик не признан банкротом и в отношении его не открыто конкурсное производство, вправе получить возмещение по указанному требованию в порядке, установленном статьей 13 Федерального закона от 29 июля 2017 года N 218-ФЗ "О публично-правовой компании "Фонд развития территорий" и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в редакции настоящего Федерального закона).

Принимая во внимание, что застройщик признан несостоятельным (банкротом) решением Арбитражного суда Самарской области области от 20.05.2013, договор купли-продажи объектов недвижимости между ООО «Самара-Базис» и Дубрович С.А. заключен 03.06.2019, после признания должника банкротом, но до вступления в законную силу новой редакции части 3 статьи 13 Федерального закона от 29.07.2017 №218-ФЗ «О публично-правовой компании по защите прав граждан - участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», а также то, что вступившими в законную силу определением Арбитражного суда Самарской области от 14.12.2021 требования Дубрович С.А. о передаче жилого и нежилого помещений включены в реестр требований о передаче жилых помещений должника ООО «Кросс», суд пришел к выводу, что требования истца о возложении на ответчика обязанности в установленном законом порядке выплатить участнику строительства возмещение по правилам, предусмотренным действующим законодательством подлежат удовлетворению.

Оснований не согласиться с данными выводами суда у судебной коллегии не имеется.

Доводы апелляционной жалобы о том, что договор купли-продажи заключен истцом с юридическим лицом, после признания застройщика банкротом, а соответственно не имеет права на компенсационные выплаты, во внимание приняты быть не могут.

В соответствии с ч.3 ст. 13 Федерального закона от 29.07.2017 №218-ФЗ в редакции от 13.07.2020 г. физическое лицо, которое приобрело право требования о передаче жилого помещения и (или) передаче машино-места и нежилого помещения после признания застройщика банкротом и открытия конкурсного производства, не имеет права на получение возмещения по такому требованию (часть 3 статьи 13).

В соответствии с ч.3 ст. 13 Федерального закона от 29.07.2017 №218-ФЗ в редакции, действовавшей на момент приобретения Дубрович С.А. спорных помещений, физическое лицо, которое приобрело у юридического лица - участника долевого строительства право требования по договору участия в долевом строительстве, предусматривающему передачу жилого помещения, после возбуждения производства по делу о банкротстве застройщика, не имеет права на получение возмещения по такому договору.

Таким образом, данная норма права регулировала правоотношения, непосредственно вытекающие из договоров участия в долевом строительстве, в то время, как уже с 2010 г. спорное помещение в объекте незавершенного строительства находилось в собственности участника строительства, и в дальнейшем данное право переходил к иным лицам, в т.ч. к Дубрович С.А., по договору купли-продажи, а не уступки права требования.

При этом, ООО « Самара-Базис» не являлось застройщиком спорного дома, и не подпадает под понятие юридического лица в том смысле, который заложен в вышеуказанной норме права.

Первоначальный же договор участия в долевом строительстве в отношении помещений, принадлежащих истцу, заключен в 2007 г. и 2009 г., т.е. до признания застройщика банкротом.

Кроме того, определением Арбитражного суда Самарской области от 14.12.2021 требования Дубрович С.А. о передаче жилого и нежилого помещений включены в реестр требований о передаче жилых помещений должника ООО «Кросс», что также подтверждает ее право на получение испрашиваемой компенсационной выплаты.

Необходимо также отметить, что основной целью принятия специальных правил о банкротстве застройщика является обеспечение приоритетной защиты граждан- участников строительства.

Деятельность Фонда в соответствии с федеральным законом 218-ФЗ также направлена на осуществление защиты прав и законных интересов граждан- участников строительства, урегулирование обязательств застройщика перед участниками строительства.

Конституционный Суд РФ также неоднократно указывал на недопустимость ухудшения положения граждан в силу изменения правового регулирования тех правоотношений, в которые они вступили до таких изменений.

Так, в постановлении Конституционного Суда РФ от 21.07.2022 № 34-П, связанного с проверкой конституционности ряда статьей Закона о долевом участии в строительстве и закона о банкротстве, указано, что по смыслу правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации (постановления от 24 мая 2001 года N 8-П, от 29 января 2004 года N 2-П, от 20 апреля 2010 года N 9-П, от 20 июля 2011 года N 20-П и др.) при внесении изменений в правовое регулирование законодатель должен в числе прочего руководствоваться вытекающим из статей 1, 2, 15 (часть 2), 17 (часть 1), 18, 55 (части 2 и 3) и 75.1 Конституции Российской Федерации принципом поддержания доверия граждан к закону и действиям государства. Это предполагает сохранение разумной стабильности правового регулирования, недопустимость придания обратной силы установлениям, ухудшающим положение граждан, а также безусловное гарантирование прав и законных интересов субъектов длящихся правоотношений в случае изменения нормативных параметров их реализации. Иное не только вступало бы в конфликт с основными началами, на которых строится правовое государство, включая взаимное доверие государства и общества, но и нарушало бы право на судебную защиту, гарантируемое статьей 46 Конституции Российской Федерации.

С учетом общего правила действия гражданского законодательства во времени, которое закреплено в статье 4 ГК Российской Федерации и согласно которому действие закона распространяется на отношения, права и обязанности, возникшие после введения его в действие добросовестные участники правоотношений не могли прогнозировать такое изменение регулирования, которое приведет к ухудшению их имущественного положения, и не могли охватить их разумными ожиданиями.

При этом злоупотреблений правом в действиях истца никем не установлено, ответчик на это обстоятельство также не ссылался.

При таких обстоятельствах оснований для отмены решения по доводам жалобы не имеется.

Нормы материального права судом применены правильно. Нарушений процессуального законодательства не допущено.

Руководствуясь ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А :

Решение Красноглинского районного суда го. Самара от 03.05.2023 г. оставить без изменений, а апелляционную жалобу Публично-правовой компании «Фонд развития территорий» - без удовлетворения.

Настоящее апелляционное определение вступает в законную силу немедленно со дня его принятия, и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г. Самара) в течение 3 месяцев.

Председательствующий:

Судьи: