Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-9200/2020 от 12.08.2020

Судья: ФИО2     гр. дело №

(№)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

31 августа 2020 года                     город Самара

Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего Салдушкиной С.А.,

судей Мельниковой О.А., Головиной Е.А.,

при секретаре Ивановой О.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Симакова Михаила Вениаминовича в лице представителя по доверенности Варзар А.В. на решение Красноглинского районного суда г. Самара от ДД.ММ.ГГГГ, которым постановлено:

«Исковые требования Симакова Михаила Вениаминовича к администрации г.о. Самара, департаменту градостроительства г.о. Самара о признании права собственности на земельный участок по адресу: <адрес> кв.м, в границах по плану и каталогу координат, подготовленные <данные изъяты>» ДД.ММ.ГГГГ, оставить без удовлетворения».

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Мельниковой О.А., пояснения истца Симакова М.В. и его представителя по доверенности Варзар А.В., а также представителя третьего лица – ТСН «Ракитовка-2» ФИО6, поддержавших доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Истец Симаков М.В. обратился в суд с иском к администрации г.о. Самара, Департаменту градостроительства г.о. Самара, в котором просил признать право собственности на земельный участок, площадью 614 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, участок по плану №, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – садово-дачный участок, в границах согласно плану (схемы) и каталогу координат, подготовленному <данные изъяты>» ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование заявленных требований истец указал, что с 2004 года является членом ТСН «Ракитовка-2», за ним закреплен земельный участок, общей площадью 600 кв.м, по адресу: <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ на основании договора на оказание услуг землевладельцам по ведению садоводческого хозяйства, заключенного между Симаковым М.В. и ТСН «Ракитовка-2», истцу предоставлен в пользование земельный участок для ведения садоводческого хозяйства по адресу: <адрес>

Указанный земельным участком истец пользуется с момента получения до настоящего времени. Для уточнения границ земельного участка была проведена геосъемка, изготовлен план границ земельного участка, в соответствии с которым фактическая площадь указанного участка составляет 614 кв.м. Границы участка согласованы, спора по которым не имеется.

По обращению истца для оформления права собственности на землю Распоряжением Департамента градостроительства г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ № РД-2535 отказано в предварительном согласовании предоставления в собственность бесплатно спорного земельного участка, поскольку часть испрашиваемого земельного участка расположена в границах красных линий, то есть фактически является территорией общего пользования, а также план-схема ТСН «Ракитовка-2» не согласована.

Судом первой инстанции постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе истец Симаков М.В. в лице представителя по доверенности Варзар А.В. просит отменить решение суда первой инстанции, принять новое решение об удовлетворении заявленных исковых требований.

В судебном заседании судебной коллегии истец Симаков М.В. в лице представителя по доверенности Варзар А.В. поддержали доводы, изложенные в апелляционной жалобе, просили её удовлетворить.

Представитель третьего лица – СН ТСН «Ракитовка-2» в лице председателя Правления ФИО6 также поддержала доводы апелляционной жалобы, просила её удовлетворить.

Иные лица в заседание судебной коллегии не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, о причинах неявки суду не сообщили.

В силу требований ст. ст. 167, 327 ГПК РФ судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания.

Проверив материала дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, проверив в соответствии со ст. 330 ГПК РФ правомерность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального законодательства, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 195 ГПК РФ, решение суда должно быть законным и обоснованным.

Как разъяснено в абз. 1 п. 2 и в п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003 "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Принятое по данному делу и обжалуемое решение указанным требованиям не соответствует.

Отказывая в удовлетворении исковых требований суд первой инстанции, пришел к выводу о том, что истцом Симаковым М.В. не представлены доказательства образования испрашиваемого участка из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу Федерального закона от 25.10.2001 года №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение; а также не представлены доказательства членства Симакова М.В. в ТСН и доказательства о распределении Симакову М.В. спорного участка, в связи с чем не нашло подтверждение возникновения у Симакова М.В. какого-либо права на испрашиваемый земельный участок в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Судебная коллегия не может согласиться с данными доводами суда по следующим обстоятельствам.

В соответствии с ч. 1 ст. 15 ЗК РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 39.14 п. 6 ЗК РФ, предоставление земельного участка без проведения торгов в порядке реализации гражданами права на первоочередное или внеочередное приобретение земельных участков осуществляется однократно.

В соответствии со ст. 39.5 п. 3 ЗК РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка, образованного в результате раздела земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества и относящегося к имуществу общего пользования, данной некоммерческой организации или в случаях, предусмотренных федеральным законом, в общую собственность членов данной некоммерческой организации.

На основании ст. 10.4 п. 1 Закона Самарской области от 11.03.05г. № 94-ГД (в редакции от 20.07.20г.), предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, составляющих территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, осуществляется без проведения торгов бесплатно при соблюдении следующих условий: некоммерческое объединение создано до 01.01.2010г. либо является правопреемником такого некоммерческого объединения; план-схема территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, содержащий координаты характерных точек границ данной территории, утвержденный председателем и правлением некоммерческого объединения, представлен на согласование уполномоченному органу исполнительной власти или органу местного самоуправления, осуществляющим предоставление земельных участков, в срок до 01.07.2014.

В силу п.п.2.7., 2.8. ст. 3 ФЗ от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", до 1 марта 2022 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;

по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Земельный участок, который образован из указанного в абзаце втором настоящего пункта земельного участка и относится к имуществу общего пользования, предоставляется в собственность садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан бесплатно.

В случае, если указанные в абзаце втором или пятом настоящего пункта земельные участки являются зарезервированными для государственных или муниципальных нужд либо ограниченными в обороте, они предоставляются члену некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора собственникам земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд. При этом размер арендной платы определяется в размере, не превышающем размера земельного налога, установленного в отношении такого земельного участка.

В случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются:

схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденных проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости;

протокол общего собрания членов некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, о распределении земельных участков между членами такой некоммерческой организации или иной документ, устанавливающий распределение земельных участков в этой некоммерческой организации, либо выписка из указанного протокола или указанного документа.

В случае, если ранее ни один из членов некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, указанные в абзаце первом настоящего пункта органы самостоятельно запрашивают:

сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, предоставленный указанной некоммерческой организации, в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, если такие сведения содержатся в Едином государственном реестре недвижимости (в иных случаях такие сведения запрашиваются у заявителя);

сведения об указанной некоммерческой организации, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц.В силу п.1 ст.6 Правил застройки и землепользования в городе Самаре, утвержденных Постановлением Самарской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № (в действующей редакции) объекты недвижимости, ставшие несоответствующими настоящим Правилам после их введения в действие, могут существовать и использоваться без их приведения в соответствие с настоящими Правилами, при этом, исключения составляют те несоответствующие настоящим Правилам и обязательным нормативам, стандартам объекты недвижимости, существование и использование которых опасно для жизни и здоровья людей, окружающей среды, памятников истории и культуры, а применительно к этим объектам постановлением Главы города устанавливается срок приведения их в соответствие с настоящими Правилами, нормативами и стандартами.

Из материалов дела следует, что на основании решения Исполнительного комитета Куйбышевского городского Совета депутатов трудящихся от ДД.ММ.ГГГГ № строительному тресту № и строительному тресту №, выделены земельные участки площадью 10 га и 5 га соответственно, в урочище «Ракитовка» для отвода под сады рабочим и служащим, без права возведения строений.

Решением Исполнительного комитета Куйбышевского городского Совета депутатов трудящихся от ДД.ММ.ГГГГ № строительному тресту № выделен земельный участок площадью 2 га в урочище «Ракитовка» под сады рабочих и служащих.

Постановлением администрации Промышленного района г. Самары от ДД.ММ.ГГГГ № зарегистрированы изменения и дополнения в учредительные документы СДТ «Ракитовка-2» при строительно-монтажном Тресте №, а именно изменение наименования товарищества – ТСН «Ракитовка – 2». ДД.ММ.ГГГГ ТСН «Ракитовка – 2» поставлено на учет, о чем администрацией Промышленного района г.Самары выдано свидетельство о государственной регистрации (перерегистрации) предприятий. ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо ТСН «Ракитовка – 2» постановлено на учет в налоговом органе, что подтверждается свидетельством о постановке на учет в налоговом органе юридического лица, согласно которому постановка на учет осуществлена ДД.ММ.ГГГГ. Согласно свидетельству о государственной регистрации некоммерческой организации запись о создании некоммерческой организации «Ракитовка-2» внесена в Единый государственный реестр юридических лиц ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, земельный участок для организации садоводческого товарищества был предоставлен, СТ ТСН «Ракитовка – 2», правопреемником которого является ныне действующее СН ТСН «Ракитовка – 2», было образовано до вступления в силу ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № – ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ».

План-схема ТСН «Ракитовка-2» в установленном порядке не согласована с органом местного самоуправления, направлена на утверждение ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно договору на оказание услуг землевладельцам по ведению садоводческого хозяйства от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между ТСН «Ракитовка-2» и Симаковым М.В., последний принят в члены ТСН «Ракитовка-2» пользователем земельного участка № по улице 14, общей площадью 600 кв.м.

В оборотной ведомости № по взносам ТСН «Ракитовка-2» за 2005 года под номером 45 значится Симаков, как лицо, внесшее денежные средства за пользование водой на земельном участке, площадью 6, по улице 14.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в реестре собственников земельных участков СН ТСН «Ракитовка-2» под номером 196 значится Симаков М.В., участок по плану №, по <адрес>, площадью 600 кв.м, с примечанием «наследство».

Из справки, выданной председателем СН ТСН «Ракитовка-2» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 является членом СН ТСН «Ракитовка-2» с ДД.ММ.ГГГГ, за ним закреплен земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 600 кв.м. ФИО1 выполняет все требования Устава ТСН. Задолженности по членским и коммунальным взносам не имеет по 2019 год включительно.

По обращению истца распоряжением Департамента градостроительства г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ № РД-2535 отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка, поскольку план-схема СН ТСН «Ракитовка-2» не согласована, часть испрашиваемого земельного участка расположена в границах красных линий.

Из плана (схемы) границ земельного участка, испрашиваемого истцом, следует, что участок является прямоугольной конфигурации, имеет смежных землепользователей по трем сторонам, с фронтальной стороны участок граничит с землями общего пользования.

Заключением кадастрового инженера <данные изъяты>» ФИО7 по результатам камеральной обработки полевых измерений площадь земельного участка составила 614 кв.м, по справке данной председателем правления составляет 600 кв.м. Таким образом, установлено, что фактическая уточненная площадь на 14 кв.м больше площади указанной в справке, что находится в допустимых пределах, земельный участок Симакова М.В. расположен в границах СН ТСН «Ракитовка-2».

Границы земельного участка со смежными землепользователями согласованы, споров по землепользованию нет.

Согласно вышеуказанным материалам дела, земельный участок для организации садоводческого товарищества был предоставлен ТСН «Ракитовка – 2», правопреемником которого является ныне действующее СН ТСН «Ракитовка – 2», было образовано до вступления в силу ФЗ от 25.10.2001 года №137 – ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ».

Согласно справке СН ТСН «Ракитовка-2» от 12.03.2020г. следует, что ТСН не располагает данными о первичном списке лиц, которым были распределены участки по постановлениям Горсовета <адрес>, а также наличием протоколов общих собраний о принятии в членство и исключении из него за период с 1996г. по 2006г., по причине пожара и за давностью лет.

При этом судебная коллегия соглашается с доводами истца о том, что он не может быть лишен права на бесплатное приобретение в собственность занимаемого участка на том основании, что в ТСН не сохранились протокол общего собрания о приеме истца в члены садового товарищества и сведения о первичном предоставлении спорного участка.

Судом первой инстанции установлено, что по сведениям БТИ по адресу спорного участка имеется два инвентарных дела по учету строений и сооружений участка № по улице 14-ая:

- в <адрес> на 1988 год землепользователем участка значилась ФИО8, которой было выдано техническое заключение о правовой регистрации дачного строения № по 14 улице 18 км.

- в <адрес> по данным инвентаризации 1978 года пользователем участка 31 по улице 14-ая являлся ФИО9, с которым ДД.ММ.ГГГГ садово-дачным трестом Куйбышевского горжилуправления был заключен типовой договор № на аренду садово-дачного участка сроком на 10 лет по 1988 год включительно, для ведения садово-дачного хозяйства, находящегося на массиве Ракитовка 14/31 по плану 600 кв.м.

Однако, по мнению судебной коллегии, указанные обстоятельства основанием для отказа в иске не являются.

Членство Симакова М.В. в СН ТСН «Ракитовка-2» следует из совокупности имеющихся в материалах дела доказательств, а именно, договора на оказание услуг землевладельцам по ведению садоводческого хозяйства от 23.07.2004г., оборотной ведомости № от 2005г., справки председателя № от 20.08.2019г., заключения правления ТСН «Ракитовка-2», реестром собственников земельных участков – членов СН ТСН «Ракитовка-2», квитанций к приходно-кассовым ордерам ТСН, согласно которым, Симаков М.В. принят в члены товарищества, пользуется, владеет и несет бремя содержания земельного участка №, площадью 600 кв.м. по <адрес>, а также показаниями допрошенных в судебном заседании свидетелей ФИО10 и ФИО11, подтвердивших, что спорный земельный участок с 1969 г. по настоящее время находится в пользовании семьи Симаковых, с 1969 г. - родителями Симакова М.В., а затем, самим Симаковым М.В., иные лица земельным участком не пользовались.

Подвергать сомнению показания свидетелей не имеется, поскольку они не противоречат установленным обстоятельствам. Данные свидетели на протяжении длительного времени являются членами СН ТСН «Ракитовка-2», являются соседними землепользователями и им хорошо известны обстоятельства дела.

Кроме того, согласно пояснениям председателя Правления СН ТСН «Ракитовка-2» ФИО6, данным в суде первой инстанции и в заседании судебной коллегии, испрашиваемый земельный участок с момента его образования находился в пользовании семьи Симаковых. По сведениям ТСН ФИО8 ранее принадлежал участок № площадью 1200 кв.м., расположенный в массиве по четной стороне улицы 14. Впоследствии данный земельный участок разделен на два и переоформлен на её сыновей ФИО12 (участок 22а площадью 600 кв.м.), данный земельный участок изъят для строительства ЛЭП, и ФИО13 (участок № площадью 600 кв.м.), который впоследствии был переоформлен на его дочь ФИО14, которая, в свою очередь, продала земельный участок ФИО15, которая владеет данным земельным участком по настоящее время. ФИО9 в качестве члена товарищества не значился и не значится.

Согласно сведениям из Росреестра по Самарской области от 05.08.2019г. отсутствует информация о ранее возникших правах по состоянию на 1992-1998г.г. о предоставлении кому-либо земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>

Согласно сведениям из Росреестра по Самарской области от 10.02.2020г. отсутствует информация о ранее возникших правах по состоянию на 1992-1998г.г. о предоставлении Симакову М.В. каких-либо земельных участков на территории г. Самары и Волжского района Самарской области.

В соответствии с выпиской из ИСОГД г.о. Самара от 27.03.2020г. спорный земельный участок площадью 614 кв.м., расположен в зоне Р-5 садово-дачных участков и коллективных садов по карте правового зонирования действующих Правил застройки и землепользования в г. Самаре, утвержденных Постановлением Самарской городской Думы от 26.04.2001г. № 61, наличии ограничений не имеется, земельный участок находится вне границ красных линий, вне границ лесов Самарского лесничества.

Как следует из ответа на запрос из филиала ФГБУ «ФКП Росреестра по Самарской области» от ДД.ММ.ГГГГ № при внесении в ЕГРН сведений о координатах характерных точек границ земельного участка, площадью 614 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> в соответствии в представленным каталогом координат пересечений границ земельного участка с границами иных земельных участков не выявлено.

Согласно сведениям Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ испрашиваемый земельный участок находится вне береговой полосы, вне прибрежной защитной полосы, вне водоохранной зоны объектов, к землям лесного фонда не относится.

На основании вышеизложенного, судебная коллегия приходит к выводу о наличии предусмотренных п.2.7 ст.3 Федерального закона от 25.10.2010г. N 137-ФЗ (в ред. ФЗ от 23.06.2014 г. N 171-ФЗ) "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" оснований для удовлетворения исковых требований Симакова М.В., поскольку спорный земельный участок находится в границах земельного участка СНТ «Ракитовка-2», истец использует данный участок под садоводство, границы спорного земельного участка с соседними землепользователями согласованы, спора по границам не имеется, участок свободен от притязаний третьих лиц, истец несет бремя содержания указанного земельного участка и пользуется им более 15 лет, а также принимая во внимание, что СНТ «Ракитовка-2» создано до 01.01.2010г., план-схема территории названного СНТ, содержащий координаты характерных точек границ данной территории, утвержденный председателем и правлением некоммерческого объединения, представлен на согласование уполномоченному органу, осуществляющему предоставление земельных участков в срок до 01.07.2014г., ранее истцу земельный участок в первоочередном или внеочередном порядке не предоставлялся.

Решение суда как постановленное с нарушением норм материального и процессуального права подлежит отмене, исковые требования Симакова М.В. к Администрации г.о. Самара, Департаменту градостроительства г.о. Самара о признании права собственности на земельный участок по адресу: <адрес>, площадью 614 кв.м, в границах по плану и каталогу координат, подготовленные <данные изъяты>» ДД.ММ.ГГГГ – удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Красноглинского районного суда г. Самары от ДД.ММ.ГГГГ - отменить.

Постановить по делу новое решение, которым признать право собственности Симакова Михаила Вениаминовича на земельный участок по адресу: <адрес>, площадью 614 кв.м, в границах по плану и каталогу координат, подготовленные <данные изъяты>» ДД.ММ.ГГГГ.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев через суд первой инстанции.

Председательствующий:

Судьи: