к делу №
УИД 23RS0054-01-2022-002387-73
категория дела- 2.211 - Прочие исковые дела -> прочие (прочие исковые дела)
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
19 апреля 2023 года г. Краснодар
Ленинский районный суд г. Краснодара в составе:
председательствующего судьи Рысина А.Ю.,
при секретаре Харченко Г.В.,
с участием:
представителя истца ФИО3, действующей на основании доверенности <адрес>1 от ДД.ММ.ГГГГ,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Маршакова Г.В. к министерству труда и социального развития Краснодарского края о признании права на получение мер социальной поддержки,
установил:
Маршакова Г.В. обралась в суд с иском к министерству труда и социального развития Краснодарского края о признании права на получение мер социальной поддержки, в котором просит суд признать за ней право на получение мер социальной поддержки, в связи с получением суммарной эффективной дозы облучения свыше 5 сЗв, но не более 25 сЗв, назначить Маршакова Г.В. ежемесячные денежные выплаты, в связи с получением суммарной эффективной дозы облучения свыше 5 сЗв, но не более 25 сЗв.
В обоснование иска указано, что Маршакова Г.В. родилась в 1957 г. в <адрес> Республики Казахстан. С момента рождения истец проживала совместно с родителями в селе <адрес>, что относится к зоне ядерных испытаний на Семипалатинском ядерном полигоне. За годы проживания в <адрес>, которая подверглась загрязнению при ядерных испытаниях, истец и её родители получили радиационное облучение свыше 5 сЗв, но не более 25 сЗв. Согласно п. 2 Распоряжения Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О перечне населенных пунктов бывшей Казахской ССР, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» <адрес> и <адрес> относятся к населенным пунктам, население которых получило суммарную эффективную дозу облучения больше 5 сЗв, но не более 25 сЗв. Таким образом, <адрес> является зоной повышенного радиационного риска, следовательно, истцу положены льготы и компенсации за проживание в экологически неблагополучном районе в связи с облучением радиации. Никаких мер социальной поддержки она не получала, несмотря на то, что неоднократно обращалась в Управление Пенсионного фонда. Однако по настоящее время удостоверение истцу не выдано, ежемесячная денежная выплата не производится.
В судебное заседание истец Маршакова Г.В. не явилась, воспользовался предоставленным статьей 48 ГПК РФ правом ведения дела через представителя.
В судебном заседании представитель истца Маршакова Г.В. – ФИО3, действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала в полном объеме и просила суд их удовлетворить.
Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, предоставил суду возражения, в которых просил суд в удовлетворении иска отказать, рассмотрев дело в отсутствие представителя ответчика.
Выслушав представителя истца, установив юридически значимые для разрешения спора обстоятельства, исследовав и оценив собранные доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями статьи 67 Гражданского процесуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), считает, что иск удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.
Статьей 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 2-ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 2-ФЗ) определен круг лиц, которым гарантируются меры социальной поддержки, установленные настоящим Законом.
На основании статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 2-ФЗ документом, подтверждающим статус гражданина как лица, подвергшегося воздействию радиации вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, является удостоверение единого образца гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне (далее - удостоверение).
Порядок выдачи удостоверений единого образца гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне (далее - Порядок выдачи удостоверений), определен приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка выдачи удостоверений единого образца гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне».
В соответствии с Порядком выдачи удостоверений удостоверения выдаются гражданам Российской Федерации, которые проживали в 1949 - 1963 годах в населенных пунктах на территории Российской Федерации и за ее пределами, включенных в утвержденные Правительством Российской Федерации перечни населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и которые получили суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр).
Таким образом, возникновение права у граждан на меры социальной поддержки связано с тремя условиями: проживание в 1949 — 1963 годах в соответствующем населенном пункте; включение населенного пункта в перечни населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, утверждаемые Правительством Российской Федерации; получение суммарной (накопленной) эффективной дозы облучения свыше 5 сЗв (бэр).
Перечни населенных пунктов утверждены распоряжениями Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-р и от ДД.ММ.ГГГГ №-р.
Согласно данным перечням населенные пункты были дифференцированы в зависимости от полученной населением суммарной (накопленной) эффективной дозы облучения вследствие проведения ядерных испытаний ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ
В соответствии с Порядком выдачи удостоверений для получения удостоверения граждане обращаются по месту жительства в органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченные органами государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с законодательством субъектов Российской Федерации.
Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ № «Об уполномоченном органе по организации работы по выдаче удостоверений единого образца гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» (далее - постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ №) на территории Краснодарского края уполномоченным органом по организации работы по выдаче удостоверений определено министерство труда и социального развития Краснодарского края (далее - министерство).
Во исполнение Порядка выдачи удостоверений, постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ № в министерстве создана комиссия по рассмотрению документов граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне (далее - комиссия).
Комиссия осуществляет проверку документов, представленных гражданами, подвергшимися радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и принимает решение о включении (об отказе включения) в реестр учета граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне (далее - реестр учета граждан). Выдачу удостоверений осуществляет Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - МЧС России).
Из иска следует, что Маршакова Г.В. родилась в 1957 г. в <адрес> Республики Казахстан. С момента рождения она проживала совместно с родителями в селе <адрес>, что относится к зоне ядерных испытаний на Семипалатинском ядерном полигоне. За годы проживания в <адрес>, которая подверглась загрязнению при ядерных испытаниях, она и её родители получили радиационное облучение свыше 5 сЗв, но не более 25 сЗв. Согласно п. 2 Распоряжения Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О перечне населенных пунктов бывшей Казахской ССР, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» <адрес> и <адрес> относятся к населенным пунктам, население которых получило суммарную эффективную дозу облучения больше 5 сЗв, но не более 25 сЗв. Таким образом, <адрес> является зоной повышенного радиационного риска, следовательно, истцу положены льготы и компенсации за проживание в экологически неблагополучном районе в связи с облучением радиации. Никаких мер социальной поддержки она не получала, несмотря на то, что неоднократно обращалась в Управление Пенсионного фонда.
Как установлено судом документы Маршакова Г.В. были рассмотрены на комиссии ДД.ММ.ГГГГ Комиссией было принято решение об отказе Маршакова Г.В. во включение в реестр учета граждан, поскольку представленные ею документы не соответствуют требованиям пункта 2 Порядка выдачи удостоверений. <адрес> Республики Казахстан, где Маршакова Г.В. (ФИО4) родилась ДД.ММ.ГГГГ, и <адрес> Республики Казахстан и <адрес> Павлодарской области Республики Казахстан, где она проживала в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, не включены в Перечень населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне бывшей Казахской ССР, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-<адрес> населенных пунктов в указанный перечень осуществляется на основании научно-обоснованных данных, учитывающих радиационное влияние на его жителей. Кроме того, период проживания в <адрес> Павлодарской области Республики Казахстан в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не соответствует периоду проживания, указанному в пункте 2 Порядка выдачи удостоверений.
<адрес> является суверенным государством, вправе закреплять законодательно любые нормы. Однако принимать за достоверные доказательства справки о полученной дозе облучения, выданные в соответствии с Законом Республики Казахстан, и предоставлять в Российской Федерации на основании этих справок меры социальной поддержки было бы возможно при наличии соответствующих международных договоров.
Поскольку международных договоров между Российской Федерацией и Республикой Казахстан о взаимном признании национального законодательства, регулирующего вопросы социальной защиты граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, не существует, оснований для применения норм права иностранного государства при рассмотрении документов граждан на территории Российской Федерации не имеется.
Определением Конституционного Суда Российской Федерации от И июля 2006 г. № оставлено в силе установленное Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 2-ФЗ условие получения гражданином суммарной (накопленной) эффективной дозы облучения более 5 сЗв (бэр) вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне для предоставления мер социальной поддержки.
Суд, руководствуясь положениями ст. 123 Конституции РФ, разъяснениями, содержащимися в п. 10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия» от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которыми, обеспечивая равенство прав участников судебного разбирательства по представлению и исследованию доказательств и заявлению ходатайств, при рассмотрении дела, суд исходит из представленных сторонами доказательств.
Согласно требованиям частей 1-3 статьи 67 ГПК РФ, никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы, суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а та же достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.
Исходя из требований ч. 2 ст. 195 ГПК РФ, суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.
В связи с вышеизложенным суд пришел к выводу, что на основании представленных документов Маршакова Г.В. комиссией принято обоснованное решение, в связи чем заявленные требования удовлетворению не подлежат.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░.
░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░░
░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░.
░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░