Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1813/2019 ~ М-1722/2019 от 21.10.2019

Дело № 2-1813/2019

УИД RS 0016-01-2019-002103-31

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 ноября 2019 года                            пос. Кугеси

Чебоксарский районный суд Чувашской Республики в составе:    председательствующего судьи Смирновой С.А.    ,                при секретаре судебного заседания Елисеевой О.Г.,

с участием истца Петровой Г.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Петровой Галины Алексеевны к ГУ - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Чебоксарском районе Чувашской Республики – Чувашии (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности и назначении пенсии,

у с т а н о в и л:

Петрова Г.А. обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Чебоксарском районе Чувашской Республики – Чувашии (межрайонное) (далее - Управление), в котором просит признать за ней право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности с 17 июля 2019 года, обязать ответчика включить в специальный страховой стаж истца период работы в должности фельдшера – лаборанта в бактериологической лаборатории по совместительству в МУЗ «Городской центр диагностики» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период работы в должности лаборанта в бактериологической лаборатории в МУЗ «Городской центр диагностики» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, обязать назначить досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности с даты обращения - 17 июля 2019 года.

Исковые требования мотивированы тем, что решением ГУ - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Чебоксарском районе Чувашской Республики – Чувашии (межрайонное) № 1831 от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в назначении пенсии, в страховой стаж истца не включены вышеуказанные периоды, что является неправомерным. Периоды в должности фельдшера – лаборанта в бактериологической лаборатории по совместительству в МУЗ «Городской центр диагностики» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год и период работы в должности лаборанта в бактериологической лаборатории в МУЗ «Городской центр диагностики» ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в специальный страховой стаж, поскольку должности фельдшер-лаборант и лаборант предусмотрены Списком должностей, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781.

В судебном заседании истец Петрова Г.А. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, вновь привела их суду.

Представитель ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Чебоксарском районе Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное), извещенный о времени и месте судебного разбирательства, не явился, представил заявление о рассмотрении дела без его участия.

Изучив материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с подпунктом 20 пунктом 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Аналогичные положения содержались в подпункте 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом "н" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяется при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В данном списке в разделе "наименование должностей" предусмотрена занимаемая истцом должность «фельдшер-лаборант» и «лаборант» в разделе «наименование учреждений» предусмотрены «больницы всех наименований».

Вместе с тем, абзацем 5 пункта 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" определено, что в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, работа в должностях, указанных в списке, в том числе и в медико-санитарных частях, медицинских частях, амбулаториях, лазаретах, поликлиниках, поликлинических отделениях, кабинетах (рентгеновских подвижных и стоматологических подвижных), группах специализированной медицинской помощи (военного округа, флота), группах медицинского обеспечения, медицинской службе, медицинской группе, военно-медицинских службах, стационарах, санитарно-эпидемиологических лабораториях, санитарно-контрольных пунктах, медицинских ротах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей).

Применяя данную норму Правил, суд учитывает и позицию Конституционного Суда Российской Федерации, выраженную в Определении от 23 сентября 2010 года N 1183-О-О, согласно которой Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденными Правительством Российской Федерации в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", наряду со Списками должностей и учреждений, конкретизированы применительно к пенсионному обеспечению не раскрытые в Федеральном законе "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" понятия "лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения" и "учреждение здравоохранения", что обеспечивает реализацию права граждан на досрочное пенсионное обеспечение.

Таким образом, действующее законодательство позволяет включать в специальный стаж работу в качестве фельдшера-лаборанта и лаборанта в медицинских службах, являющихся структурными подразделениями не только учреждений, но и иных организаций.

Аналогичное толкование дано и Верховным Судом Российской Федерации в пункте 18 Постановления Пленума от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", где указано, что работа в должностях, указанных в Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, засчитывается в стаж работы, дающей право на указанную пенсию, если она осуществлялась не только в учреждениях, поименованных в Списке, и в их структурных подразделениях, но и в определенных структурных подразделениях, перечисленных в названном пункте Правил (в медико-санитарных частях, военно-медицинских службах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей), и других), не поименованных в Списке.

В указанном пункте Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" также разъяснено, что судам следует учитывать, что указание на клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность учреждений, перечисленных в Списке, не является основанием для исключения периода работы в таком учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 3 названных Правил).

В материалах дела имеется справка, уточняющая особый характер работы Петровой Г.А., выданная БУ Чувашской Республики «Городская клиническая больница» Министерства здравоохранения Чувашской Республики № от 21 октября 2019 года согласно которой Петрова Г.А. с ДД.ММ.ГГГГ осуществляла лечебную деятельность в МУЗ «Городской центр диагностики» в должности фельдшера-лаборанта бактериологической лаборатории по совместительству, с ДД.ММ.ГГГГ в должности лаборанта бактериологической лаборатории до 1,0 ставки, с ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера - лаборанта бактериологической лаборатории по настоящее время.

Из материалов дела следует, что с ДД.ММ.ГГГГ МУЗ «Городской центр диагностики» переименовано в МБУЗ «Городской центр диагностики» на основании Постановления администрации г. Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ №.

С ДД.ММ.ГГГГ МБУЗ «Городской центр диагностики» переименовано в БУ «Городской центр диагностики» Минздравсоцразвития Чувашии на основании постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ №.

С ДД.ММ.ГГГГ БУ «Городская клиническая больница №» Минздравсоцразвития Чувашии реорганизовано путем присоединения в БУ «Городской центр диагностики» Минздравсоцразвития Чувашии на основании Постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ №.

С ДД.ММ.ГГГГ БУ «Городская клиническая больница №» Минздравсоцразвития Чувашии переименовано БУ «Городская клиническая больница №» Минздрава Чувашии на основании постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ №.

При установленных обстоятельствах, применяя норму пункта 6 указанных Правил, суд приходит к выводу о доказанности выполнения истцом в спорный период работы, подлежащей включению в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости по подпункту 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ и достаточности представленных истцом доказательств в обоснование своих требований.

Таким образом, спорные периоды работы истца фельдшера – лаборанта в бактериологической лаборатории по совместительству в МУЗ «Городской центр диагностики» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период работы в должности лаборанта в бактериологической лаборатории в МУЗ «Городской центр диагностики» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в специальный стаж.

Согласно решению Управления от 1 октября 2019 года специальный стаж Петровой Г.А. на день обращения за назначением досрочной страховой пенсии составляет 23 года 11 месяцев 23 дня.

При включении спорных периодов в подсчет специального стажа, на день обращения для досрочного назначения страховой пенсии 17 июля 2019 года специальный стаж работы Петровой Г.А. составит более 30 лет.

Таким образом, истица имеет право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

В соответствии со ст. 98, ст. 100 ГПК РФ расходы истца по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей суд относит на ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования Петровой Галины Алексеевны удовлетворить.

Признать незаконным решение ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чебоксарском районе Чувашской Республики - Чувашии (межрайонное) №1831 от 1 октября 2019 года.

Возложить на ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чебоксарском районе Чувашской Республики - Чувашии (межрайонное) включить в стаж работы Петровой Галины Алексеевны для назначения досрочной пенсии по старости:

-период работы в должности фельдшера – лаборанта в бактериологической лаборатории по совместительству в МУЗ «Городской центр диагностики» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

- период работы в должности лаборанта в бактериологической лаборатории в МУЗ «Городской центр диагностики» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Возложить на ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чебоксарском районе Чувашской Республики - Чувашии (межрайонное) назначить Петровой Галине Алексеевне досрочную страховую пенсию по старости в связи осуществлением лечебной деятельности с даты обращения -17 июля 2019 года.

Взыскать с ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чебоксарском районе Чувашской Республики - Чувашии (межрайонное) в пользу Петровой Галины Алексеевны расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей 00 копеек

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение месяца со дня вынесения решения подачей апелляционной жалобы через Чебоксарский районный суд Чувашской Республики.

Мотивированное решение изготовлено 26 ноября 2019года.

         Председательствующий:                                                  С.А. Смирнова