Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-34/2024 от 17.04.2024

УИД № 23RS0051-01-2024-001289-66                                     К делу № 12-34/2024

РЕШЕНИЕ

03 мая 2024 года                                                                             г. Тимашевск

Судья Тимашевского районного суда Краснодарского края Муравленко Е.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Вахрушева А.В. на постановление административной комиссии Медведовского сельского поселения Тимашевского района <№> от 19 марта 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.3.2 Закона Краснодарского края №608-КЗ «Об административных нарушениях» с ходатайством о восстановлении срока,

УСТАНОВИЛ:

Вахрушев А.В. обратился в суд с жалобой на постановление административной комиссии Медведовского сельского поселения Тимашевского района <№> от 19 марта 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.3.2 Закона Краснодарского края №608-КЗ «Об административных нарушениях» с ходатайством о восстановлении срока, указав в обосновании своих доводов, что он 28 марта 2024 года получил от почтальона два конверта от администрации Медведовского сельского поселения Тимашевского района, о чем расписался в бланке получения заказных писем. В одном конверте было уведомление о составлении протокола об административном правонарушении и предлагалось явиться 19 февраля 2024 года в 15:00 для подписания протокола об административном правонарушении, и устранить данное правонарушение до 18 февраля 2024 года. Второй конверт содержал постановление <№>, которым Вахрушеву А.В. назначено административное наказание в виде штрафа в размере 1000 рублей. Данные документы считает незаконными, составленными с нарушениями норм законодательства РФ. О составлении протокола об административном правонарушении он уведомлен не был, поскольку приглашение на подписание протокола 19 февраля 2024 года содержится в документе, созданном 11 марта 2024 года, а получено им лишь 28 марта 2024 года. Нет ни одного повода к возбуждению дела об административном правонарушении, в частности подтверждения захламления Вахрушевым А.В. территории общего пользования.

Представитель заявителя Вахрушева А.В. по доверенности Вахрушева И.П. в судебном заседании поддержала доводы жалобы, просила восстановить сроки обжалования постановления, отменить постановление административной комиссии Медведовского сельского поселения Тимашевского района <№> от 19 марта 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.3.2 Закона Краснодарского края №608-КЗ «Об административных нарушениях». Указав, что постановление вынесено не законно и не обосновано, Вахрушев А.В. не был уведомлен о составлении в отношении него протокола об административном правонарушении. При этом обстоятельства, указанные в постановлении по делу об административном правонарушении не соответствуют действительности.

Представитель администрации Медведовского сельского поселения Тимашевского района в суд не явился, суду представлены возражения, согласно которым администрация возражает относительно доводов жалобы, просит постановление по делу об административном правонарушении в отношении Вахрушева А.В. от 19 марта 2024 года оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, судья приходит к следующему.

На основании ч. 1 ст. 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

    Порядок и сроки принесения жалобы на не вступившие в законную силу постановления об административных правонарушениях, а также порядок и сроки их рассмотрения установлены ст.ст. 30.1 - 30.8 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ, в случае пропуска срока, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

В ходе судебного заседания установлено, что обжалуемое постановление принято 19 марта 2024 года в отсутствие привлекаемого лица.

В судебном заседании установлено, что обжалуемое постановление получено под роспись Вахрушевым А.В. 28 марта 2024 года.

Жалоба Вахрушева А.В. на указанное постановление подана в суд 16 апреля 2024 года, что подтверждается штемпелем суда.

Учитывая мотивы, приведенные в жалобе, в целях обеспечения процессуальных гарантий, вытекающих из права на судебную защиту, включающего и право на обжалование решений должностных лиц, суд полагает возможным восстановить срок обжалования и приступить к рассмотрению жалобы по существу.

Частью 3 ст. 30.6. КоАП РФ установлено, что судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно представленному суду уведомлению о составлении протокола об административном правонарушении за подписью председателя административной комиссии Медведовского сельского поселения Тимашевского района датированным 11 марта 2024 года, адресованного Вахрушеву А.В., административная комиссия уведомила Вахрушева А.В., что в отношении него возбуждается производство по делу об административном правонарушении по факту нарушения правил благоустройства территории Медведовского сельского поселения Тимашевского района в части захламления части территории общего пользования, в том числе собственников смежных участков, осуществление действий, приводящих к нарушению прав граждан в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения по адресу: ст. Медведовская, <адрес>.

Указано о том, что в случае не устранения данного правонарушения до 18 февраля 2024 года, Вахрушеву А.В. надлежит явиться в администрацию Медведовского сельского поселения Тимашевского района 19 февраля 2024 года в 15:00 часов для дачи объяснения по факту нарушения, а также для подписания протокола об административном правонарушении.

При этом в судебном заседании установлено, что указанное уведомление направлено в адрес Вахрушева А.В. 12 марта 2024 года и вручено ему 28 марта 2024 года, что подтверждается почтовыми уведомлениями.

11 марта 2024 года начальником юридического отдела администрации Медведовского сельского поселения Тимашевского района составлен протокол <№> об административном правонарушении в отношении Вахрушева А.В.

В протоколе указано, что 11 марта 2024 года было установлено, что Вахрушев А.В. допустил захламление территории общего пользования по адресу: <адрес>, за что предусмотрена административная ответственность по ч.1 ст.3.2 Закона Краснодарского края №608-КЗ «Об административных правонарушениях».

При этом указанный протокол не содержит сведений об ознакомлении с ним лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.

На основании постановления №16 от 19 марта 2024 года, вынесенного административной комиссией Медведовского сельского поселения Тимашевского района по итогам рассмотрения протокола об административном правонарушении, Вахрушев А.В. привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.3.2 Закона Краснодарского края №608-КЗ «Об административным правонарушениях» и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 1 000 рублей.

Согласно требованиям части 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

В силу ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Таким образом, орган, возбудивший дело об административном правонарушении, обязан обеспечить участие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в составлении протокола об административном правонарушении, а также при вынесении постановлении по делу об административном правонарушении.

В материалах дела об административном правонарушении отсутствуют сведения о надлежащем извещении о времени и месте составления протокола об административном правонарушении Вахрушева А.В.

Более того в судебном заседании установлено, что уведомление о составлении протокола об административном правонарушении было составлено 11 марта 2024 года и направлено в адрес Вахрушева А.В. 12 марта 2024 года, то есть уже после составления протокола об административном правонарушении.

В связи с изложенным, суд считает, что Вахрушев А.В. был лишен права на защиту своих прав, предоставления дополнительных доказательств по делу.

Лицом, вынесшим обжалуемое постановление, доказательств извещения в установленном порядке Вахрушев А.В. о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, а также о рассмотрении дела об административном правонарушении не представлено, протокол об административном правонарушении, а также постановление по делу об административном правонарушении составлены в его отсутствие, в связи с чем, доводы лица, подавшего жалобу, судом признаются обоснованными.

Учитывая, что лицом, составившим протокол об административном правонарушении и вынесшим постановление по делу об административном правонарушении, было нарушено право лица, привлекаемого к административной ответственности, на защиту, вынесенное на основании такого протокола постановление о назначении административного наказания является незаконным.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ о результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья вправе вынести решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым отменить постановление административной комиссии Медведовского сельского поселения Тимашевского района №16 от 19 марта 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.3.2 Закона Краснодарского края №608-КЗ «Об административных нарушениях», а дело об административном правонарушении возвратить на новое рассмотрение, учитывая, что правонарушитель не был извещен о времени и месте слушания дела, тогда как административное производство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, порядок рассмотрения дел об административном правонарушениях подразумевает обязанность должностного лица по созданию на всех стадиях административного судопроизводства равных условий для осуществления сторонами принадлежащих им процессуальных прав.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ, суд,

РЕШИЛ:

Восстановить Вахрушеву А.В. пропущенный процессуальный срок для подачи жалобы на постановление административной комиссии Медведовского сельского поселения Тимашевского района <№> от 19 марта 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.3.2 Закона Краснодарского края №608-КЗ «Об административных нарушениях».

Жалобу Вахрушева А.В. на постановление административной комиссии Медведовского сельского поселения Тимашевского района <№> 19 марта 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.3.2 Закона Краснодарского края №608-КЗ «Об административных нарушениях» - удовлетворить.

Постановление административной комиссии Медведовского сельского поселения Тимашевского района <№> от 19 марта 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.3.2 Закона Краснодарского края №608-КЗ «Об административных нарушениях» в отношении Вахрушева А.В. - отменить.

Дело об административном правонарушении в отношении Вахрушева А.В., в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.3.2 Закона Краснодарского края №608-КЗ «Об административных нарушениях» возвратить в администрацию Медведовского сельского поселения Тимашевского района Краснодарского края, на новое рассмотрение.

              Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Тимашевский районный суд в течение 10 суток со дня его вручения или получения.

        Судья