Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-436/2024 (2-2242/2023;) ~ М-2277/2023 от 27.12.2023

Дело № 2 - 436/2024

УИД 42RS0037-01-2023-003896-62

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

    Юргинский городской суд Кемеровской области в составе:

    председательствующего судьи Корытникова А.Н.,

    при секретаре судебного заседания Нижегородовой А.А.,

    с участием:

    истца Даниловой Л.В.,

    представителя ответчика Иванова С.В.,

    помощника прокурора Кулебакина К.О.,

    18 апреля 2024 года

рассмотрев в г. Юрга Кемеровской области в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Даниловой Л.В. к Зыкову А.П. о лишении права на получение государственных пособий и выплат,

УСТАНОВИЛ:

Данилова Л.В. обратилась в Юргинский городской суд с иском к Зыкову А.П. о лишении права на получение государственных пособий и выплат.

Требования мотивированы тем, что Данилова Л.В. с 1995 по 2011 г. совместно проживала с Зыковым А.П. по адресу: ***, без регистрации брака.

У неё с ответчиком имеется четверо детей:

-Зыков В.А. *** г.р.;

- Зыкова Е.А., *** г.р.;

- Зыкова Н.А., *** г.р.;

- Зыкова (Казаченко) В.А., *** г.р.

22.06.2023 её сын, Зыков В.А., в соответствии со ст.22.1 Федерального закона от 31.05.1996 № 61-ФЗ «Об обороне» заключил контракт с Министерством обороны Российской Федерации о пребывании в добровольческом формировании для принятия участия в специальной военной операции.

С 22.06.2023 по 11.09.2023 принимал участие в специальной военной операции на территориях Донецкой ***

Во время выполнения боевых задач на территории *** Зыков В.А. погиб.

В соответствии с федеральным и областным законодательством в связи с гибелью военнослужащего, участника специальной военной операции, при исполнении обязанностей военной службы, производятся единовременные выплаты и пособия, страховые суммы, недополученные суммы денежного довольствия и другие стимулирующие выплаты, пенсия по случаю потери кормильца, ежемесячная денежная компенсация.

Исходя из перечисленных норм права, ответчик Зыков А.П., будучи указанным в документах о рождении в качестве отца погибшего сына Зыков В.А., вправе участвовать, как член семьи, в получении выплат и компенсаций в связи с гибелью военнослужащего.

Считает, что ответчик Зыков А.П. должен быть лишен права на получение мер социальной поддержки в связи с гибелью сына, предусмотренных действующим законодательством, в связи со следующим.

Исходя из целей названных выплат, а также принципов равенства, справедливости и соразмерности, принципа недопустимости злоупотребления правом как общеправового принципа, выступающих в том числе критериями прав, приобретаемых на основании закона, указанный в нормативных правовых актах, круг лиц, имеющих право на получение мер социальной поддержки в случае гибели военнослужащего при исполнении обязанностей военной службы, среди которых родители такого военнослужащего, не исключает различий в их фактическом положении и возможности учета при определении наличия у родителей погибшего военнослужащего права на меры социальной поддержки в связи с его гибелью их действий по воспитанию, физическому, умственному, духовному, нравственному, социальному развитию и материальному содержанию такого лица и имеющихся между ними фактических семейных связей.

В период совместного проживания с семьей с 1995 по 2011 г., Зыков А.П. нигде не работал, злоупотреблял спиртными напитками, дебоширил, скандалил с ней и соседями, в воспитании и содержании детей участия не принимал. К детям относился плохо, бил, в связи с этим неоднократно дети убегали из дома.

С июня 2011 года Зыков А.П. фактически проживает по адресу: ***. С июня 2011 года и по настоящее время ответчик никогда не пытался выйти на связь детьми. Полностью прервал всякое общение с детьми в том числе и со старшим сыном - Зыковым В.А.. Не использовал свое право на общение с ребенком, не виделся с ним и в несовершеннолетнем возрасте. При этом, она никогда не препятствовала ему в этом. Ответчик не занимался воспитанием сына, не проявлял заботу о нем, не принимал участия в его физическом, духовном и нравственном развитии, не интересовался судьбой сына. Ответчик никогда не участвовал в материальном содержании сына, не предоставлял средств на его содержание, в том числе злостно уклонялся от уплаты алиментов.

Всю ответственность за воспитание и развитие своих детей, а также заботу о их здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии несла она одна. Что подтверждается характеристикой МБОУ «Средняя общеобразовательная школа» с места учебы Зыкова В.А.. Обучался в данной школе он с 2003 по 2007.

Просит суд лишить Зыкова А.П. права на получение выплат в связи с гибелью сына Зыкова В.А., в том числе:

- единовременной выплаты, установленной пп. «а» п. 1 Указа Президента Российской Федерации от 05.03.2022 № 98 «О дополнительных социальных гарантиях военнослужащим, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и членам их семей»;

- страховой суммы, установленной приказом Министра обороны Российской Федерации от 08.12.2022 № 755 «Об утверждении Порядка организации работы по обязательному государственному страхованию жизни и здоровья военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, граждан, призванных на военные сборы, граждан, уволенных с военной службы, а также форм документов, необходимых для реализации Федерального закона от 28.03.1998 № 52-ФЗ «Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации, сотрудников органов принудительного исполнения Российской Федерации»;

- единовременного пособия, предусмотренного частями 8, 12 статьи 3 Федерального закона от 07.11.2011 № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» и приказом Министра обороны Российской Федерации от 06.05.2012 № 1100 «О Порядке выплаты в Министерстве обороны Российской Федерации единовременных пособий, предусмотренных частями 8 и 12 статьи 3 Федерального закона от 07.11.2011 № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат»;

- недополученных сумм денежного довольствия и других стимулирующих выплат, в соответствии с п. 31.1 статьи 2 Федерального закона от 07.11.2011 № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат»;

- в соответствии со статьей 30 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей» родители погибших военнослужащих, имеют право на пенсию по случаю потери кормильца по достижению ими возраста 55 и 50 лет (соответственно мужчины и женщины) независимо от того, находились ли они на иждивении умерших (погибших). При этом пенсия устанавливается каждому из родителей в размере, предусмотренном настоящим Законом;

- ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью, в соответствии с пунктами 9, 10 статьи 3 Федерального закона от 07.11.2011 № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат»;

- единовременного поощрения, в соответствии с пунктом 3.1 Указа Президента Российской Федерации от 25.07.2006 № 765 «О единовременном поощрении лиц, проходящих (проходивших) федеральную государственную службу», в случае гибели (смерти) лица, проходящего (проходившего) федеральную государственную службу, поощренного Президентом Российской Федерации, Правительством Российской Федерации или награжденного государственной наградой Российской Федерации, а также в случае награждения лица, проходившего федеральную государственную службу, государственной наградой Российской Федерации посмертно выплата единовременного поощрения производится членам семей этих лиц в соответствии с федеральными законами;

- единовременной денежной выплаты в соответствии с пунктом 6 Порядка оказания адресной социальной помощи в форме единовременной денежной выплаты членам семей граждан, принимавших участие и погибших (умерших) в специальной военной операции (утв. Постановлением Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 15.05.2020 *** «О порядке оказания адресной социальной помощи отдельным категориям граждан»).

    В судебном заседании истица Данилова Л.В. исковые требования поддержала, просила удовлетворить иск в полном объеме.

    Представитель ответчика адвокат Иванов С.В. действующий по назначению суда, исковые требования не признал просил отказать в удовлетворении иска.

Остальные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не вились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, причины неявки суду не сообщили, об отложении судебного заседания не просили.

Судом постановлено о рассмотрении дела при имеющейся явке.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, показания свидетелей К.В.А., А.Н.Н., К.В.А., З.Е.А. заключение помощника Кулебакина К.О., полагавшего иск подлежащим удовлетворени, исследовав письменные материалы дела, оценив доказательства с точки зрения относимости и допустимости и по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд пришел к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Российская Федерация - это социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняется труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7 Конституции Российской Федерации). Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации).

В соответствии с федеральным и областным законодательством в связи с гибелью военнослужащего, участника специальной военной операции, при исполнении обязанностей военной службы, производятся следующие выплаты, в том числе:

- единовременная выплата, установленная пп. «а» п. 1 Указа Президента Российской Федерации от 05.03.2022 № 98 «О дополнительных социальных гарантиях военнослужащим, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и членам их семей» - членам семей в равных долях (установлена п. 3 Указа Президента Российской Федерации от 05.03.2022 № 98);

- страховая сумма, установленная приказом Министра обороны Российской Федерации от 08.12.2022 № 755 «Об утверждении Порядка организации работы по обязательному государственному страхованию жизни и здоровья военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, граждан, призванных на военные сборы, граждан, уволенных с военной службы, а также форм документов, необходимых для реализации Федерального закона от 28.03.1998 № 52-ФЗ «Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации, сотрудников органов принудительного исполнения Российской Федерации» - членам семей в равных долях (п. 18 Приказа - выплата производится страховщиком);

- единовременное пособие, предусмотренное частями 8, 12 статьи 3 Федерального закона от 07.11.2011 № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» и приказом Министра обороны Российской Федерации от 06.05.2012 № 1100 «О Порядке выплаты в Министерстве обороны Российской Федерации единовременных пособий, предусмотренных частями 8 и 12 статьи 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» - членам семьи в равных долях;

недополученные суммы денежного довольствия и другие стимулирующие выплаты, в соответствии с п. 31.1 статьи 2 Федерального закона от 07.11.2011 № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» - в случае, если военнослужащий не женат и не имеет детей, то выплачивается родителям в равных долях;

- в соответствии со статьей 30 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей» родители погибших военнослужащих, имеют право на пенсию по случаю потери кормильца по достижению ими возраста 55 и 50 лет (соответственно мужчины и женщины) независимо от того, находились ли они на иждивении умерших (погибших). При этом пенсия устанавливается каждому из родителей в размере, предусмотренном настоящим Законом;

- ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда, причиненного здоровью, в соответствии с пунктами 9, 10 статьи 3 Федерального закона от 07.11.2011 № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» - членам семьи в равных долях;

- единовременное поощрение, в соответствии с пунктом 3.1 Указа Президента Российской Федерации от 25.07.2006 № 765 «О единовременном поощрении лиц, проходящих (проходивших) федеральную государственную службу», в случае гибели (смерти) лица, проходящего (проходившего) федеральную государственную службу, поощренного Президентом Российской Федерации, Правительством Российской Федерации или награжденного государственной наградой Российской Федерации, а также в случае награждения лица, проходившего федеральную государственную службу, государственной наградой Российской Федерации посмертно выплата единовременного поощрения производится членам семей этих лиц в соответствии с федеральными законами;

- единовременная денежная выплата, в соответствии с пунктом 6 Порядка оказания адресной социальной помощи в форме единовременной денежной выплаты членам семей граждан, принимавших участие и погибших (умерших) в специальной военной операции, утвержденного постановлением Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 15.05.2020 № 285 «О порядке оказания адресной социальной помощи отдельным категориям граждан» - в равных долях каждому члену семьи погибшего гражданина, подавшему заявление.

Исходя из целей названных выплат, а также принципов равенства, справедливости и соразмерности, принципа недопустимости злоупотребления правом как общеправового принципа, выступающих в том числе критериями прав, приобретаемых на основании закона, указанный в нормативных правовых актах, в данном случае в ст. 5 Федерального закона N 52-ФЗ и в ст. 3 Федерального закона N 306-ФЗ, круг лиц, имеющих право на получение мер социальной поддержки в случае гибели военнослужащего при исполнении обязанностей военной службы, среди которых родители такого военнослужащего, не исключает различий в их фактическом положении и возможности учета при определении наличия у родителей погибшего военнослужащего права на меры социальной поддержки в связи с его гибелью их действий по воспитанию, физическому, умственному, духовному, нравственному, социальному развитию и материальному содержанию такого лица и имеющихся между ними фактических семейных связей.

Семейная жизнь в понимании ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод и прецедентной практики Европейского Суда по правам человека охватывает существование семейных связей как между супругами, так и между родителями и детьми, в том числе совершеннолетними, между другими родственниками.

Конвенция о правах ребенка (одобрена Генеральной Ассамблеей ООН 20 ноября 1989 г.) возлагает на родителя (родителей) или других лиц, воспитывающих ребенка, основную ответственность за обеспечение в пределах своих способностей и финансовых возможностей условий жизни, необходимых для его развития (п. 1 ст. 18, п. 2 ст. 27).

Забота о детях, их воспитание - равное право и обязанность родителей (ч. 2 ст. 38 Конституции Российской Федерации).

В соответствии с п. 1 ст. 61 СК РФ родители имеют равные права и несут равные обязанности в отношении своих детей (родительские права).

Родители имеют право и обязаны воспитывать своих детей. Родители несут ответственность за воспитание и развитие своих детей. Они обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей (п. 1 ст. 63 СК РФ).

Согласно абзацу второму ст. 69 СК РФ родители (один из них) могут быть лишены родительских прав, если они уклоняются от выполнения обязанностей родителей, в том числе при злостном уклонении от уплаты алиментов.

В п. 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 14 ноября 2017 г. N 44 "О практике применения судами законодательства при разрешении споров, связанных с защитой прав и законных интересов ребенка при непосредственной угрозе его жизни или здоровью, а также при ограничении или лишении родительских прав" разъяснено, что уклонение родителей от выполнения своих обязанностей по воспитанию детей может выражаться в отсутствии заботы об их здоровье, о физическом, психическом, духовном и нравственном развитии, обучении. Разрешая вопрос о том, имеет ли место злостное уклонение родителя от уплаты алиментов, необходимо, в частности, учитывать продолжительность и причины неуплаты родителем средств на содержание ребенка.

В п. 1 ст. 71 СК РФ предусмотрено, что родители, лишенные родительских прав, теряют все права, основанные на факте родства с ребенком, в отношении которого они были лишены родительских прав, в том числе право на получение от него содержания (ст. 87 данного кодекса), а также право на льготы и государственные пособия, установленные для граждан, имеющих детей.

Из приведенных положений семейного законодательства в их взаимосвязи с нормативными предписаниями Конвенции о защите прав человека и основных свобод и Конвенции о правах ребенка, а также разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что семейная жизнь предполагает наличие тесной эмоциональной связи между ее членами, в том числе между родителями и детьми, взаимную поддержку и помощь членов семьи, ответственность перед семьей всех ее членов. При этом основными обязанностями родителей в семье являются воспитание, содержание, защита прав и интересов детей. Поскольку родители несут одинаковую ответственность за воспитание и развитие ребенка, данные обязанности должны выполняться независимо от наличия или отсутствия брака родителей, а также их совместного проживания. Невыполнение по вине родителей родительских обязанностей, в том числе по содержанию детей, их материальному обеспечению, может повлечь для родителей установленные законом меры ответственности, среди которых - лишение родительских прав. В числе правовых последствий лишения родительских прав - утрата родителем (родителями) права на льготы и государственные пособия, установленные для граждан, имеющих детей.

Ввиду изложенного лишение права на получение мер социальной поддержки в виде единовременного пособия и страховой суммы в связи с гибелью военнослужащего возможно при наличии обстоятельств, которые могли бы служить основаниями к лишению родителей родительских прав, в том числе в случае злостного уклонения родителя от выполнения своих обязанностей по воспитанию и содержанию ребенка.

Соответственно, имеющими значение для правильного разрешения спора по о лишении права на получение единовременного пособия и страховой суммы в связи с гибелью при исполнении обязанностей военной службы сына Зыкова В.А. являются следующие обстоятельства: принимал ли Зыков А.П. какое-либо участие в воспитании сына, оказывал ли ему моральную, физическую, духовную поддержку, содержал ли несовершеннолетнего сына материально, включая уплату алиментов на его содержание, предпринимал ли он какие-либо меры для создания сыну условий жизни, необходимых для его развития, имелись ли между ними фактические семейные связи.

Судом установлено, что Данилова Л.В., с 1995 по 2011 г. совместно проживала с Зыковым А.П. по адресу: ***, без регистрации брака. У них имеется общий сын Зыков В.А. *** г.р..

22.06.2023 Зыков В.А., в соответствии со ст.22.1 Федерального закона от 31.05.1996 № 61-ФЗ «Об обороне» заключил контракт с Министерством обороны Российской Федерации о пребывании в добровольческом формировании для принятия участия в специальной военной операции.

С 22.06.2023 по 11.09.2023 принимал участие в специальной военной операции на территориях ***.

Во время выполнения боевых задач на территории *** Зыков В.А., погиб.

Согласно доводам истца в период совместного проживания с семьей с 1995 по 2011 г., Зыков А.П. нигде не работал, злоупотреблял спиртными напитками, дебоширил, скандалил с ней и соседями, в воспитании и содержании детей участия не принимал. К детям относился плохо, бил, в связи с этим неоднократно дети убегали из дома. С июня 2011 года Зыков А.П. фактически проживает по адресу: ***. С июня 2011 года и по настоящее время ответчик никогда не пытался выйти на связь детьми. Полностью прервал всякое общение с детьми в том числе и со старшим сыном - Зыковым В.А.. Не использовал свое право на общение с ребенком, не виделся с ним и в несовершеннолетнем возрасте. Ответчик не занимался воспитанием сына, не проявлял заботу о нем, не принимал участия в его физическом, духовном и нравственном развитии, не интересовался судьбой сына. Ответчик никогда не участвовал в материальном содержании сына, не предоставлял средств на его содержание.

Данные обстоятельства подтверждаются показаниями свидетелей К.В.А., А.Н.Н., К.В.А., З.Е.А., которые согласуются друг с другом и доводами истца.

Кроме того данные обстоятельства подтверждаются решением Юргинского городского суда Кемеровской области от 15.04.2010 по делу *** по иску МУ «Социальный приют для детей и подростков «Солнышко»» к Зыкову А.П. и Даниловой Л.В. о лишении родительских прав и взыскании алиментов. Характеристикой МБОУ «Юргинской средней общеобразовательной школы, актами материально-жилищного обследования и оценки нуждаемости в социальной помощи, справкой характеристикой Отделения полиции «Сельский» МО СВД России «Юргинский».

В нарушение требований статьи 56 ГПК РФ ответчиком не представлено доказательств в опровержение доводов истца, показаний свидетелей и представленных доказательств.

При таких данных суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований, однако, без указания законов и конкретных выплат, которых ответчик лишается, поскольку установление конкретных выплат причитающихся родителям погибшего участника добровольческого отряда, не является предметом судебного разбирательства.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. (░░░░░ ***) ░ ░░░░░░ ░.░. (░░░░░░░ ░░░░░ *** ***) ░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░ ░.░., *** ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░.░., *** ░░░░ ░░░░░░░░.

        ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░                - ░░░░░░░ -         ░.░. ░░░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ 25.04.2024.