Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1324/2023 ~ М-1188/2023 от 13.11.2023

Дело № 2-1324/2023

УИД 11RS0006-01-2023-002229-12

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Усинский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Маркелова К.Б.,

при помощнике судьи Витязевой Е.А.,

с участием прокурора Б.О. Умновой,

рассмотрев в открытом судебном заседании 27 декабря 2023 года в г. Усинске Республики Коми гражданское дело по исковому заявлению Печорского природоохранного межрайонного прокурора к ООО «ЛУКОЙЛ-Пермь» о возложении обязанности совершить определенные действия,

У С Т А Н О В И Л:

Печорский Природоохранный межрайонный прокурор обратился в суд с иском к ООО «ЛУКОЙЛ-Коми» в котором указал, что на основании решения от дд.мм.гггг. № проведена проверка соблюдения ООО «ЛУКОЙЛ-Коми» требований федерального законодательства при эксплуатации месторождений нефти.

Установлено, что ООО «ЛУКОЙЛ-Коми» эксплуатируется «... месторождение, ТПП «ЛУКОЙЛ-Усинскнефтегаз», ООО «ЛУКОЙЛ-Коми» (местонахождение объекта: ...).

На основании положений Федерального закона «Об охране окружающей среды» № 7-ФЗ от 10.01.2002, Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999, Федерального закона «Об охране атмосферного воздуха» № 96-ФЗ от 04.05.1999, Земельного кодекса РФ, ООО «ЛУКОЙЛ-Коми» должно было направить в уполномоченный орган заявление об установлении санитарно-защитной зоны в отношении данного объекта.

Вместе с тем, в настоящее время решения об установлении санитарно-защитной зоны в отношении объекта негативного воздействия Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (ее территориальным органом) не принималось, что создает угрозу эксплуатации источников негативного воздействия в отсутствие установленной санитарно-защитной зоны, что ставит под угрозу санитарно-эпидемиологическое благополучие граждан и является основанием для возложения обязанности по установлению санитарно-защитной зоны в отношении объекта негативного воздействия.

Просит обязать ООО «ЛУКОЙЛ-Коми» в срок до 01.06.2025 осуществить следующие действия:

- разработать в отношении объекта негативного воздействия Суборское нефтяное месторождение» ТПП «ЛУКОЙЛ-Усинскнефтегаз» ООО «ЛУКОЙЛ-Коми» (местонахождение    объекта: ...) проект санитарно-защитной зоны, соответствующий требованиям законодательства;

- представить в Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (ее территориальный орган) заявление об установлении санитарно-защитной зоны в отношении объекта негативного воздействия «... месторождение» ТПП «ЛУКОЙЛ-Усинскнефтегаз» ООО «ЛУКОЙЛ-Коми» (местонахождение    объекта: Республика     Коми, ...), в соответствии с требованиями действующего законодательства;

- установить санитарно-защитную зону в отношении объекта негативного воздействия «Суборское нефтяное месторождение» ТПП «ЛУКОЙЛ-Усинскнефтегаз» ООО «ЛУКОЙЛ-Коми» (местонахождение объекта: ...) путем получения в Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (ее территориальном органе) решения об установлении санитарно-защитной зоны.

Определением Усинского городского суда от дд.мм.гггг. ответчик ООО «ЛУКОЙЛ-Коми» заменен его правопреемником - ООО «ЛУКОЙЛ-Пермь».

В судебном заседании прокурор, действующая на основании поручения Печорского природоохранного межрайонного прокурора, настаивала на исковых требованиях в полном объеме по основаниям, приведенным в обоснование иска, в связи с реорганизацией юридического лица просила уточнить наименование объекта негативного воздействия.

Представитель ответчика действующий на основании доверенности, пояснил, что ответчик не возражает против исковых требований.

Заслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.42 Конституции РФ, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

В соответствии с ч.1 ст.30 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие стационарные источники, обязаны, в том числе, обеспечивать соблюдение режима санитарно-защитных зон объектов хозяйственной и иной деятельности, оказывающих вредное воздействие на атмосферный воздух.

В соответствии с п.4 ст.1 ГрК РФ, к зонам с особыми условиями использования территорий относятся зоны охраняемых объектов, иные зоны, устанавливаемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Санитарно-защитные зоны относятся к зонам с особыми условиями использования территории (ст.105 ЗК РФ). Санитарно-защитные зоны устанавливаются с целью защиты граждан и окружающей среды от негативных факторов воздействия объектов.

При разработке нормативов градостроительного проектирования, схем территориального планирования, генеральных планов городских и сельских поселений, проектов планировки общественных центров, жилых районов, магистралей городов, решении вопросов размещения объектов гражданского, промышленного и сельскохозяйственного назначения и установления их санитарно-защитных зон, а также при проектировании, строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, консервации и ликвидации промышленных, транспортных объектов, зданий и сооружений культурно-бытового назначения, жилых домов, объектов инженерной инфраструктуры и благоустройства и иных объектов (далее - объекты) должны соблюдаться санитарные правила (ч.2 ст.12 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

Атмосферный воздух на территориях промышленных организаций, а также воздух в рабочих зонах производственных помещений, жилых и других помещениях (далее - места постоянного или временного пребывания человека) не должен оказывать вредное воздействие на человека. Критерии безопасности и (или) безвредности для человека атмосферного воздуха на территориях промышленных организаций, воздуха в местах постоянного или временного пребывания человека, в том числе предельно допустимые концентрации (уровни) химических, биологических веществ и микроорганизмов в воздухе, устанавливаются санитарными правилами. Нормативы предельно допустимых выбросов химических, биологических веществ и микроорганизмов в воздух, проекты санитарно-защитных зон утверждаются при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии указанных нормативов и проектов санитарным правилам. Юридические лица в соответствии со своими полномочиями обязаны осуществлять меры по предотвращению и снижению загрязнения атмосферного воздуха в местах постоянного или временного пребывания человека, обеспечению соответствия атмосферного воздуха в местах постоянного или временного пребывания человека санитарным правилам (ст.20).

Содержание территорий промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам. Санитарно-защитные зоны устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор. Положение о санитарно-защитных зонах утверждается Правительством Российской Федерации (ст.21).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2018 № 222 утверждены «Правила установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон».

Санитарно-защитные зоны устанавливаются в отношении действующих, планируемых к строительству, реконструируемых объектов капитального строительства, являющихся источниками химического, физического, биологического воздействия на среду обитания человека, в случае формирования за контурами объектов химического, физического и (или) биологического воздействия, превышающего санитарно-эпидемиологические требования (п.1 Правил).

Решения об установлении, изменении или о прекращении существования санитарно-защитных зон принимает Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека или ее территориальные органы по результатам рассмотрения заявлений об установлении, изменении или о прекращении существования санитарно-защитных зон (п.3 Правил).

К заявлению об установлении или изменении санитарно-защитной зоны прилагаются а) проект санитарно-защитной зоны; б) экспертное заключение о проведении санитарно-эпидемиологической экспертизы в отношении проекта санитарно-защитной зоны (п.14 Правил).

В решении об установлении санитарно-защитной зоны указываются: а) наименование объекта, в отношении которого устанавливается санитарно-защитная зона, адрес такого объекта (в отношении вновь создаваемого объекта указывается наименование объекта в соответствии с проектной документацией такого объекта и адрес (при его отсутствии сведения о местоположении) земельного участка, на котором планируется строительство такого объекта); б) ограничения использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитной зоны, в соответствии с пунктом 5 названных Правил; в) информация о направлении сведений о санитарно-защитной зоне для их внесения в Единый государственный реестр недвижимости после выдачи разрешения на строительство объекта капитального строительства в случае принятия такого решения на основании заявления, указанного в пункте 6 названных Правил (п.18 Правил).

К решению об установлении (изменении) санитарно-защитной зоны прилагаются сведения о границах такой зоны, которые должны содержать наименование административно-территориальных единиц и графическое описание местоположения границ такой зоны, перечень координат характерных точек ее границ в системе координат, используемой для ведения Единого государственного реестра недвижимости (п.20 Правил).

Санитарно-защитная зона и ограничения использования земельных участков, расположенных в ее границах, считаются установленными со дня внесения сведений о такой зоне в Единый государственный реестр недвижимости (п.25 Правил).

В судебном заседании установлено, что ООО «ЛУКОЙЛ-Коми» эксплуатируется объект, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду, указанный в исковом заявлении. Решение Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей (ее территориальным органом) об установлении санитарно-защитной зоны в отношении данного объекта не выносилось.

Согласно свидетельству об актуализации учетных сведений об объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду, №№ от дд.мм.гггг. вышеуказанный объект отнесен к 1 категории негативного воздействия на окружающую среду и ему присвоен №.

Эксплуатация объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, без установления санитарно-защитной зоны, создает угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию граждан и является основанием для возложения обязанности по установлению санитарно-защитной зоны в отношении объекта негативного воздействия, в связи с чем, суд приходит к выводу, что исковые требования Печорского природоохранного межрайонного прокурора к ООО «ЛУКОЙЛ-Коми» подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать ООО «ЛУКОЙЛ-Пермь» (ИНН 5902201970, ОГРН 1035900103997) в срок до дд.мм.гггг. осуществить следующие действия:

- разработать в отношении объекта негативного воздействия «... месторождение» ТПП «ЛУКОЙЛ-Усинскнефтегаз» ООО «ЛУКОЙЛ-Пермь» (местонахождение    объекта: ...) проект санитарно-защитной зоны, соответствующий требованиям законодательства;

- представить в Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (ее территориальный орган) заявление об установлении санитарно-защитной зоны в отношении объекта негативного воздействия «Суборское нефтяное месторождение» ТПП «ЛУКОЙЛ-Усинскнефтегаз» ООО «ЛУКОЙЛ-Пермь» (местонахождение     объекта: ...), в соответствии с требованиями действующего законодательства;

- установить санитарно-защитную зону в отношении объекта негативного воздействия «... месторождение» ТПП «ЛУКОЙЛ-Усинскнефтегаз» ООО «ЛУКОЙЛ-Пермь» (местонахождение объекта: ...) путем получения в Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (ее территориальном органе) решения об установлении санитарно-защитной зоны.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Усинский городской суд Республики Коми в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 27 декабря 2023 года.

Председательствующий –                     К.Б. Маркелов