Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2298/2024 ~ М-1552/2024 от 11.04.2024

2-2298/2024

26RS0003-01-2024-002239-73

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 мая 2024 года                                                                                         город Ставрополь

Октябрьский районный суд города Ставрополя Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи                    Пилипенко А.В.,

при секретаре судебного заседания             Шихаминове Ш.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации города Ставрополя (третье лицо: СНТ «Птицевод») о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Октябрьский районный суд г. Ставрополя с исковым заявлением к Администрации г. Ставрополя (третье лицо: СНТ «Птицевод») в котором просит: признать за ФИО1, право собственности на земельный участок с кадастровым номером №, <адрес>; считать решение суда основанием для регистрации за ФИО1, права собственности на земельный участок с кадастровым номером №, в <адрес> в Управлении Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ставропольскому краю.

        В обосновании иска указано, что согласно выписки из протокола № общего собрания членов СНТ «Птицевод» от ДД.ММ.ГГГГ за ФИО1 был закреплен земельный участок №. Истец является членом СНТ «Птицевод».

        Согласно выпискам из ЕГРН, земельный участок с кадастровым номером №, №, расположен в границах СНТ «Птицевод», дата внесения номера в государственный кадастр недвижимости ДД.ММ.ГГГГ, площадь 600 кв.м., сведения о регистрации прав отсутствуют. Категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: дачная застройка.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в Администрацию г. Ставрополя с заявлением о предоставлении муниципальной услуги «Предоставление в собственность бесплатно земельных участков гражданам на землях садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства», расположенный в <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ письменным уведомлением № истцу отказано в предоставлении вышеуказанной муниципальной услуги.

        В уведомлении об отказе указано, что основанием для отказа в предоставлении муниципальной услуги является: 1) отсутствие проекта организации и застройки СНТ «Птицевод»; 2) границы земельных участков не установлены с требованием действующего законодательства; 3) имеются противоречивые сведения в схеме товарищества; 4) имеется информация об изъятии спорного земельного участка.

        Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с вышеизложенными исковыми требованиями.

ДД.ММ.ГГГГ в качестве соответчика был привлечен Комитет по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя.

        Истец ФИО1, извещенная надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, в суд не явилась, о причинах неявки, которые могут быть признаны судом уважительными, не уведомила.

        Представитель истца ФИО4, извещенная надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, в суд не явилась, о причинах неявки, которые могут быть признаны судом уважительными, не уведомила.

        Представитель ответчика Администрации г. Ставрополя, извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, в суд не явился, о причинах неявки, которые могут быть признаны судом уважительными, не уведомил.

        Представитель третьего лица СНТ «Птицевод», извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, в суд не явился, о причинах неявки, которые могут быть признаны судом уважительными, не уведомил.

        Представитель соответчика КУМИ г. Ставрополя, извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, в суд не явился, о причинах неявки, которые могут быть признаны судом уважительными, не уведомил.

        Изучив материалы дела, суд пришел к выводу о возможности рассмотрения данного гражданского дела в отсутствии неявившихся лиц в порядке, предусмотренном ст. 167 ГПК РФ.

        Исследовав материалы данного гражданского дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

        В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

        Согласно ч.2 ст. 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

        В соответствии с ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

        Таким образом, судебной защите подлежат только нарушенные права.

        Способы защиты гражданских прав установлены в ст. 12 ГК РФ, перечень которых не является исчерпывающим. Однако согласно указанной норме, защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными законом. То есть способ защиты гражданских прав должен быть предусмотрен в ст. 12 ГК РФ или в ином законе.

        Из ст. 8 ГК РФ следует, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В частности, гражданские права и обязанности возникают из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.

        Согласно Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности (статья 9, часть 2); граждане и их объединения вправе иметь землю в частной собственности (статья 36, часть 1); условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона (статья 36, часть 3). Таким федеральным законом, регулирующим, в том числе условия и порядок приобретения прав на земельные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности, является, в частности, Земельный кодекс Российской Федерации.

        В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до 1 марта 2031 года члены некоммерческих организаций имеют право независимо от даты вступления в членство приобрести находящийся в государственной или муниципальной собственности садовый или огородный земельный участок без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок не предоставлен члену указанной некоммерческой организации; земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация; по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

        В случае, если земельный участок, указанный в абзаце втором настоящего пункта, относится к имуществу общего пользования, указанный земельный участок до 1 марта 2031 года предоставляется бесплатно в общую долевую собственность собственников земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, пропорционально площади таких земельных участков.

        В случае, если указанные в абзацах втором и пятом настоящего пункта земельные участки являются зарезервированными для государственных или муниципальных нужд либо ограниченными в обороте, они предоставляются члену некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, в аренду или аренду с множественностью лиц на стороне арендатора собственникам земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд. При этом размер арендной платы определяется в размере, не превышающем размера земельного налога, установленного в отношении такого земельного участка (ч. 2.7).

        В случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка гражданину в собственность или аренду осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К этому заявлению прилагаются: схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная заявителем. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости; протокол общего собрания членов некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, о распределении земельных участков между членами такой некоммерческой организации или иной документ, устанавливающий распределение земельных участков в этой некоммерческой организации, либо выписка из указанного протокола или указанного документа.

        В случае, если ранее ни один из членов некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, указанные в абзаце первом настоящего пункта органы самостоятельно запрашивают: сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, предоставленный указанной некоммерческой организации, в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав на недвижимое имущество, если такие сведения содержатся в Едином государственном реестре недвижимости (в иных случаях такие сведения запрашиваются у заявителя); сведения об указанной некоммерческой организации, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц (ч. 2.8).

        Таким образом, существенное правовое значение для передачи земельного участка в собственность члена садоводческого товарищества бесплатно, с учетом приведенной правовой нормы, имеет установление трех необходимых обстоятельств:

        - испрашиваемый гражданином земельный участок должен входить в состав территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения;

        - земельный участок должен быть предоставлен для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению до дня вступления в силу Федерального закона от 23.06.2014 № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации»;

        - гражданин, испрашивающий земельный участок должен являться членом данного некоммерческого объединения и пользоваться этим участком на законных основаниях. При этом гражданин имеет право на приобретение земельного участка независимо от даты вступления в члены указанного объединения.

        До вышеуказанных изменений в земельное законодательство особенности предоставления в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их объединениям регулировалось статьей 28 Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и данных некоммерческих объединениях граждан», в соответствии с которой в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу указанного федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.

        Существенное правовое значение для передачи земельного участка в собственность члена садоводческого товарищества бесплатно, с учетом приведенной правовой нормы, имеет установление трех необходимых обстоятельств:

        - испрашиваемый гражданином участок должен входить в состав территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения;

        - данное некоммерческое объединение должно быть создано до дня вступления в силу Федерального закона от 23.06.2014 № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации»;

        - гражданин, испрашивающий земельный участок в собственность бесплатно, должен являться членом данного некоммерческого объединения (партнерства) и пользоваться этим участком на законных основаниях.

        Как следует из материалов дела и установлено судом, решением Исполнительного комитета Шпаковского районного Совета народных депутатов от 23.05.1991 года № 367 было образовано садоводческое товарищество «Птицевод». После создания ЕГРЮЛ сведения о садоводческом товариществе «Птицевод» были внесены в указанный реестр 06.11.2009 с присвоением ОГРН: 1092635012690. В дальнейшем с изменением законодательства и требований к наименованию товарищества наименование было изменено на СНТ «Птицевод». Все вышеуказанные факты подтверждаются выпиской из ЕГРЮЛ.

        Решением главы администрации города Ставрополя от 07.10.1992 года № 1599 товариществу был выделен земельный участок площадью 30,7 га. И выдано свидетельство о коллективно-долевой собственности № 63/3.

        Протоколом общего собрания членов СНТ «Птицевод» от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 выделен земельный участок №, расположенный в пределах территории СНТ «Птицевод» для дальнейшего оформления в собственность.

        Указанный земельный участок в соответствии со сведениями из ЕГРН поставлен на кадастровый учет, имеет кадастровый №, площадь земельного участка составляет 600 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – жилищная дачная застройка.

        Установлено, что спорный земельный участок находится в пределах территории СНТ «Птицевод», что подтверждается планом земель садоводческого товарищества «Птицевод».

        Из материалов дела следует, что ФИО1 обращалась в Администрацию г. Ставрополя с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка №, расположенного в границах СНТ «Птицевод».

        Письменным уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ № Комитет по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя отказал ФИО1 в предоставлении в собственность бесплатно земельного участка № с кадастровым номером № в садоводческом некоммерческом товариществе «Птицевод». Причиной отказа указано, что согласно выписке из протокола общего собрания членов СНТ «Птицевод» от ДД.ММ.ГГГГ № за истцом закреплен земельный участок № в СНТ «Птицевод-1», в связи с этим имеются противоречивые сведения в представленных документах для предоставления в собственность бесплатно земельного участка. В документах архивного фонда Комитета по земельным ресурсам и землеустройству города Ставрополя в книге регистрации свидетельств на право собственности на землю (садово – огороднические участки) за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ годы имеются сведения о выдаче свидетельства на земельный участок № в садоводческом товариществе «Птицевод-1» иному лицу. Кроме того, постановлением главы города Ставрополя Ставропольского края от 18.04.2001 № 1671 «Об изъятии земельных участок в садоводческих товариществах «Птицевод-I» и «Птицевод-II» Октябрьского района» принято решение об изъятии земельного участка №, ранее предоставленного в собственность иному лицу, и передаче данного земельного участка в администрацию Октябрьского района для перераспределения. Таким образом СНТ «Птицевод» не вправе распоряжаться земельным участком № в данном садоводческом товариществе.

Согласно п. 1 ст. 15 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ) собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с данным кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности (п. 2 ст. 15 Земельного кодекса Российской Федерации).

В силу ст. 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9-11 данного Кодекса.

Как указано выше, во исполнение п. 2.7 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до 1 марта 2031 года члены некоммерческих организаций имеют право независимо от даты вступления в членство приобрести находящийся в государственной или муниципальной собственности садовый или огородный земельный участок без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок не предоставлен члену указанной некоммерческой организации; земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация; по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Согласно п. 2.8 Обзора судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010-2013 годы, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 02.07.2014, для безвозмездной передачи земельного участка в собственность необходимо, чтобы участок находился на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, выделенной до введения в действие ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», и заинтересованное лицо, испрашивающее участок в собственность, являлось членом такого объединения.

    Установлено, что испрашиваемый земельный участок поставлен на кадастровый учет, не изъят из оборота, не зарезервирован для государственных или муниципальных нужд или в отношении вышеуказанного земельного участка федеральным законом не установлен запрет на приватизацию, что могло бы послужить основанием для отказа в предоставлении земельного участка истцу.

Таким образом, ФИО1 является членом СНТ «Птицевод», образованного до вступления в силу Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан»; на законных основаниях владеет спорным участком, расположенным на территории данного СНТ и выделенного товариществу до дня вступления в силу Федерального закона от 23.06.2014 № 171-ФЗ «О внесении изменений в ЗК РФ и отдельные законодательные акты Российской Федерации»; использует участок по его целевому назначению, регулярно оплачивает ежегодные членские взносы, задолженности по их уплате не имеет.

Доказательств того, что испрашиваемый земельный участок изъят из оборота, зарезервирован для государственных или муниципальных нужд или в отношении этого участка федеральным законом установлен запрет на приватизацию, что могло бы послужить основанием для отказа в предоставлении их ФИО1, ответчиком не представлено.

Вынося решение об отказе в предоставлении в собственность истцу спорного земельного участка, Комитет по управлению муниципальным имуществом г. Ставрополя не принял во внимание тот факт, что Постановление главы города Ставрополя Ставропольского края от 18.04.2001 № 1671 «Об изъятии земельных участков в садоводческих товариществах «Птицевод-I» и «Птицевод-II» Октябрьского района» издано 18.04.2001, и к правоотношениям, возникшим в связи с изданием данного Постановления, положения Земельного кодекса РФ, введенного в действие, в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введение в действие Земельного кодекса Российской Федерации», не применимы.

При таких обстоятельствах, исходя из фактических обстоятельств дела и приведенных норм закона, суд полагает, что исковые требования ФИО1 о признании за ней права собственности на земельный участок с кадастровым номером № площадью 600 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, подлежат удовлетворению.

          В соответствии со ст. 59 ЗК РФ, признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке. Судебное решение, установившее право на землю, является юридическим основанием, при наличии которого органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним обязаны осуществить государственную регистрацию права на землю или сделки с землей в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

        На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

                РЕШИЛ:

    Исковые требования ФИО1 к Администрации города Ставрополя (третье лицо: СНТ «Птицевод») о признании права собственности на земельный участок – удовлетворить.

    Признать за ФИО1 (<данные изъяты>) право собственности на земельный участок с кадастровым номером № площадью 600 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

    Данное решение суда является основанием для государственной регистрации права собственности за ФИО1 <данные изъяты>) на земельный участок с кадастровым номером № площадью 600 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

    На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ставропольский краевой суд через Октябрьский районный суд города Ставрополя Ставропольского края в течение месяца со дня его составления в окончательной форме.

    Мотивированное решение изготовлено 03 июня 2024 года.

    Судья                                                                                                               А.В. Пилипенко