Судебный акт #1 (Решение) по делу № 07-869/2022 от 17.05.2022

Судья Попова И.А. Дело № 07р-869/2022

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Волгоград 14 июня 2022 года

Судья Волгоградского областного суда Циренщиков И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Разборова Ю.А. на определение судьи Камышинского городского суда Волгоградской области от 11 апреля 2022 года о возврате жалобы Разборова Ю.А. на постановление территориальной административной комиссии городского округа – г. Камышин №3-22/178 от 23 марта 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.15 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, в отношении Разборова Ю.А.,

у с т а н о в и л:

23 марта 2022 года постановлением территориальной административной комиссии городского округа – г. Камышин №3-22/178 Разборов Ю.А. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.15 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 1000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением Разборов Ю.А. обратился в Камышинский городской суд Волгоградской области с жалобой, в которой просил отменить указанное постановление ввиду незаконности и необоснованности.

Определением судьи Камышинского городского суда Волгоградской области от 11 апреля 2022 года жалоба Разборова Ю.А. на постановление территориальной административной комиссии городского округа – г. Камышин № 3-22/178 от 23 марта 2022 года возвращена заявителю.

В жалобе, поданной в Волгоградский областной суд, Разборов Ю.А. оспаривает законность и обоснованность определения судьи городского суда и просит его отменить.

Проверив материалы дела, и изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Определением судьи Камышинского городского суда Волгоградской области от 11 апреля 2022 года жалоба Разборова Ю.А. на постановление территориальной административной комиссии городского округа – г. Камышин № 3-22/178 от 23 марта 2022 года была возвращена заявителю в связи с тем, что срок подачи жалобы заявителем был пропущен, при этом ходатайство о его восстановлении заявлено не было.

Однако с данными выводами судьи городского суда нельзя согласиться ввиду следующего.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

В силу п. 1 и п. 2 ч. 1 ст. 30.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при подготовке к рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья выясняет, имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения жалобы данными судьей, должностным лицом, а также обстоятельства, исключающие производство по делу; направляет жалобу со всеми материалами дела на рассмотрение по подведомственности, если ее рассмотрение не относится к компетенции соответствующего судьи, истребует необходимые дополнительные материалы.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 31 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 24 марта 2005 года № 5, несмотря на то, что КоАП РФ не предусматривает возможности обжалования определения об отклонении ходатайства о восстановлении названного срока, это определение исходя из общих принципов осуществления правосудия может быть обжаловано, поскольку оно исключает возможность дальнейшего движения дела об административном правонарушении, что влечет нарушение права лица, привлеченного к административной ответственности, на защиту.

Согласно положениям ст. 30.3 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу. Об отклонении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении выносится определение.

В соответствии с ч. 2 ст. 29.11 КоАП РФ копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу, или законному представителю физического лица, или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе либо высылается указанным лицам по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

В п. 29.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что копия постановления по делу об административном правонарушении должна быть вручена под расписку физическому лицу или законному представителю физического лица либо законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, либо выслана указанным лицам в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления (часть 2 статьи 29.11 КоАП РФ).

Из материалов дела следует, что обжалуемое Разборовым Ю.А. постановление вынесено территориальной административной комиссией городского округа – г.Камышин 23 марта 2022 года.

При этом сведений, позволяющих определить дату получения Разборовым Ю.А. копии указанного постановления, материалы административного дела не содержат.

Придя к выводу о возврате жалобы заявителю, судья городского суда сослался на отсутствие в жалобе даты и способа получения Разборовым Ю.А. постановления территориальной административной комиссией городского округа – г. Камышин 23 марта 2022 года, в связи с чем суд, при исчислении процессуального срока, посчитал, что жалоба на обжалуемое постановление подана за пределами установленного законом срока. Также судья городского суда в определении сослался на отсутствие в поданной жалобе ходатайства о восстановлении срока на обжалование постановления территориальной административной комиссией городского округа – г. Камышин 23 марта 2022 года.

Между тем, для устранения сомнений в разрешении вопроса о пропуске срока для подачи жалобы, судье городского суда следовало запросить у административного органа сведения, бесспорно свидетельствующие о направлении в адрес Разборова Ю.А. копии постановления территориальной административной комиссией городского округа – г. Камышин 23 марта 2022 года, что судьей городского суда сделано не было.

Кроме того, выводы судьи городского суда о том, что жалоба, направленная Разборовым Ю.А. в Камышинский городской суд Волгоградской области, была подана без ходатайства о восстановлении процессуального срока, были сделаны преждевременно, без достаточных к тому оснований и требовали дополнительной проверки, поскольку материалы административного дела судьей городского суда истребованы не были, в связи с чем у судьи городского суда отсутствовали правовые основания для ее возвращения.

Фактически требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о всесторонности и полноте рассмотрения дела об административном правонарушении судьей районного суда при рассмотрении жалобы не выполнены.

При таких обстоятельствах, определение судьи Камышинского городского суда Волгоградской области от 11 апреля 2022 года подлежит отмене с направлением дела по жалобе Разборова Ю.А. в Камышинский городской суд Волгоградской области на стадию подготовки жалобы к рассмотрению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.12, ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

о п р е д е л и л:

определение судьи Камышинского городского суда Волгоградской области от 11 апреля 2022 года о возврате жалобы Разборова Ю.А. на постановление территориальной административной комиссии городского округа – г. Камышин №3-22/178 от 23 марта 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.15 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, в отношении Разборова Ю.А. отменить.

Дело возвратить в Камышинский городской суд Волгоградской области на стадию подготовки жалобы к рассмотрению.

Определение вступает в законную силу после его вынесения и может быть обжаловано и опротестовано в порядке, установленном статьями 30.12-30.14 КоАП РФ, в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Волгоградского подпись

областного суда: Циренщиков И.А.