Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-606/2021 от 29.10.2021

Мировой судья Остапенко Г.С. (5-702/2021(65))

12-606/2021

УИД 55MS0065-01-2021-002781-88

Р Е Ш Е Н И Е

по результатам рассмотрения жалобы

на постановление по делу об административном правонарушении

22 ноября 2021 года город Омск, ул. 9-я Линия, д.232

Судья Октябрьского районного суда г. Омска Глазкова Т.Г., при секретаре судебного заседания Шкутовой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу

Болонкина <данные изъяты>

на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное 12.10.2021 мировым судьёй судебного участка № 65 в Октябрьском судебном районе в г. Омске, которым Болонкин Борис Юрьевич признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ), назначено административное наказание в виде дисквалификации сроком на 1 год,

установил:

Вышеуказанным постановлением Болонкин Б.Ю., являясь должностным лицом – генеральным директором ООО «АСЭЛКОМ», был привлечен к административной ответственности по ч.4 ст. 14.25 КоАП РФ на основании постановления начальника Межрайонной ИФНС № 12 по Омской области № 002764 от 08.04.2021 к штрафу в размере 5 000 рублей за не представление в установленный срок в налоговый орган сведений об адресе места нахождения юридического лица или документов, свидетельствующих о достоверности указанных сведений. Постановление вступило в законную силу 23.04.2021. До 24.08.2021 генеральный директор ООО «АСЭЛКОМ» Болонкин Б.Ю. повторно не представил в Межрайонную ИФНС России № 12 по Омской области сведения об адресе места нахождения юридического лица, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ.

Болонкин Б.Ю. обжаловал постановление по делу об административном правонарушении, просит отменить его в части квалификации административного правонарушения и прекратить производство по делу. Указывает, что в его действиях отсутствует умысел на предоставление заведомо ложных сведений в налоговый орган, а равно отсутствуют признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ. Полагает, что выводы суда основаны на недостаточной совокупности доказательств. Отсутствие вывесок и иных опознавательных знаков юридического лица не свидетельствует об отсутствии хозяйственной деятельности ООО «АСЭЛКОМ» по указанному в ЕГРЮЛ адресу. ООО «АСЭЛКОМ» с момента создания по настоящее время ведет хозяйственную деятельность на законных основаниях. В связи с чем не заинтересован в сокрытии информации о юридическом адресе организации. Болонкин Б.Ю. признает факт правонарушения и не уклоняется от ответственности, вместе с тем просит суд еще раз оценить обстоятельства дела и отменить административное наказание, переквалифицировав его по ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ, в силу малозначительности.

Срок для обжалования не пропущен.

В судебном заседании Болонкин Б.Ю. и его защитник по устному ходатайству Белов Е.В. поддержали доводы жалобы.

Представитель Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 12 по Омской области по доверенности Дулин Д.А. в судебном заседании возражал против отмены вынесенного постановления.

Заслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, защитника, представителя МИФНС № 12 по Омской области, исследовав материалы дела об административном правонарушении, проверив законность и обоснованность вынесенного постановления, суд не находит оснований для его отмены либо изменения, по следующим основаниям.

В силу подпункта "в" пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 8 августа 2001 г. N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон N 129-ФЗ) в Едином государственном реестре юридических лиц содержатся сведения об адресе юридического лица в пределах его места нахождения.

В силу пункта 1 статьи 25 Закона № 129-ФЗ за непредставление или несвоевременное представление необходимых для включения в государственные реестры сведений, а также за представление недостоверных сведений заявители, юридические лица и (или) индивидуальные предприниматели несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

Частью 4 статьи 14.25 КоАП РФ установлена административная ответственность за непредставление или представление недостоверных сведений о юридическом лице или об индивидуальном предпринимателе в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в случаях, если такое представление предусмотрено законом.

Частью 5 статьи 14.25 КоАП РФ установлена административная ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 настоящей статьи, а также представление в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, документов, содержащих заведомо ложные сведения, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния. Административное наказание установлено в отношении должностных лиц в виде дисквалификации на срок от одного года до трех лет.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, 08.04.2021 начальником Межрайонной ИФНС России № 12 по Омской области в отношении руководителя ООО «АСЭЛКОМ», расположенного по адресу: г. Омск, ул. Ипподромная, д. 14, кв.2, Болонкина Б.Ю. вынесено постановление по делу об административном правонарушении № 002764, которым Болонкин Б.Ю. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 5 000 рублей за не представление в установленный срок в налоговый орган сведений об адресе места нахождения юридического лица или документов, свидетельствующих о достоверности указанных сведений. Постановление вступило в законную силу 23.04.2021.

В постановлении по делу об административном правонарушении от 08.04.2021 указано, что регистрирующий орган направил уведомление о необходимости представления достоверных сведений или документов, свидетельствующих о достоверности сведений об адресе юридического лица. Уведомление направлено по адресу жительства Болонкина Б.Ю. и получено 05.12.2020. Сведения о достоверности адреса местонахождения юридического лица не представлены в налоговый орган.

Копия постановления по делу об административном правонарушении от 08.04.2021 № 002764 направлена по адресу регистрации Болонкина Б.Ю., получена 12.04.2021. Постановление вступило в законную силу 23.04.2021.

В ходе проведения 04.06.2021 контрольных мероприятий в отношении ООО «АСЭЛКОМ» сотрудниками Межрайонной ИФНС России № 12 по Омской области было установлено, что ООО «АСЭЛКОМ» не находится по адресу, указанному в учредительных документах юридического лица, а именно: <адрес>

В соответствии с протоколом осмотра объекта недвижимости, расположенного по адресу: <адрес> ООО «АСЭЛКОМ» не обнаружено. Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц Болонкин Б.Ю. является руководителем - генеральным директором ООО «АСЭЛКОМ». Адрес места нахождения юридического лица указан как – <адрес> <адрес>

Установлено также, что 04.06.2021 в ходе осмотра объекта недвижимости, расположенного по адресу: <адрес> не обнаружено вывесок, стендов, табличек с наименованием организации ООО «АСЭЛКОМ», признаков ведения финансово-хозяйственной деятельности не выявлено.

По юридическому адресу ООО «АСЭЛКОМ» и по адресу регистрации Болонкина Б.Ю. налоговый орган направил уведомление от 22.07.2021 о необходимости представления достоверных сведений об адресе юридического лица: <адрес>

Уведомление получено Болонкиным Б.Ю. по адресу его регистрации 26.07.2021, а с юридического адреса ООО «АСЭЛКОМ» почтовое отправление с уведомлением возвращено в адрес налогового органа по истечении срока хранения.

В постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30 июля 2013 г. N 61 "О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с достоверностью адреса юридического лица" разъяснено, что адрес постоянно действующего исполнительного органа юридического лица (в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа юридического лица - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности) отражается в Едином государственном реестре юридических лиц для целей осуществления связи с юридическим лицом (пункт 1).

Отсутствие исполнительных органов по заявленному адресу, невозможность установления почтовой связи свидетельствует о недостоверности сведений об адресе юридического лица.

Поскольку налоговым органом была выявлена невозможность установления почтовой связи с ООО «АСЭЛКОМ», руководитель ООО «АСЭЛКОМ» Болонкин Б.Ю. не представил сведения о достоверности адреса места нахождения юридического лица, указанное свидетельствует о том, что руководитель ООО «АСЭЛКОМ» Болонкин Б.Ю. повторно совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ.

Факт совершения Болонкиным Б.Ю. правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении № 0117 от 07.09.2021, выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц, протоколом осмотра объекта недвижимости от 04.06.2021, постановлением о назначении административного наказания № 002764 от 08.04.2021, уведомлением о необходимости предоставления достоверных сведений от 22.07.2021 № 04-27/21883.

Согласно статье 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Болонкин Б.Ю. не представил суду надлежащих доказательств, свидетельствующих об отсутствии возможности своевременно представить налоговому органу сведения о достоверности адреса ООО «АСЭЛКОМ», отсутствии возможности своевременно изменить адрес юридического лица на такой, по которому почтовая связь с юридическим лицом стала бы осуществляться надлежащим образом. Как поясняет Болонкин Б.Ю., квартира, адрес которой указан в 2012 году адресом регистрации юридического лица, ранее принадлежала супруге Болонкина Б.Ю., квартира продана года полтора назад.

С учетом изложенного, мировой судья пришёл к правомерному выводу о ненадлежащем исполнении Болонкиным Б.Ю. как директором ООО «АСЭЛКОМ» своих служебных обязанностей по соблюдению требований законодательства о государственной регистрации юридических лиц. Мировым судьёй принято законное и обоснованное решение о наличии оснований для привлечения Болонкина Б.Ю. к административной ответственности по части 5 статьи 14.25 КоАП РФ. Оснований для квалификации содеянного Болонкиным Б.Ю. административного правонарушения по части 4 статьи 14.25 КоАП РФ не имеется.

Юридически значимые для рассмотрения дела обстоятельства установлены мировым судьёй в полном объеме.

Дело рассмотрено в установленный статьёй 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности.

Существенного нарушения процессуальных требований КоАП РФ, не позволившего всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении, не допущено.

Административное наказание назначено минимальное предусмотренное соответствующей санкцией, является законным и обоснованным в соответствии с положениями статьи 4.1 КоАП РФ. Доводы заявителя жалобы о том, что ранее ему не назначалось административное наказание в виде дисквалификации, не могут служить основанием для изменения вида или размера назначенного административного наказания.

Согласно части 1 статьи 3.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дисквалификация заключается в лишении физического лица права занимать руководящие должности в исполнительном органе управления юридического лица. Таким образом, дисквалифицированное лицо не вправе осуществлять деятельность по управлению любым юридическим лицом в течение всего срока дисквалификации. Санкция части 5 статьи 14.25 КоАП РФ не предусматривает каких-либо изъятий из данного положения, вследствие чего, вопреки доводам жалобы, судья районного суда не усматривает неясности в вопросе исполнения административного наказания.

Оснований для признания содеянного административного правонарушения малозначительным судья районного суда не усматривает.

Административная ответственность за совершение административных правонарушений, предусмотренных частями 4 и 5 статьи 14.25 КоАП РФ, направлена на охрану отношений, связанных с институтом государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, который призван обеспечить стабильность гражданского оборота и хозяйственной деятельности, а также учет и достоверность сведений о налогоплательщиках.

На основании статьи 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но, с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Поскольку налоговый орган был вынужден предпринять ряд мер для восстановления достоверности сведений об юридическом лице, постольку суд не может сделать вывод, что противоправное поведение Болонкина Б.Ю. не составило существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, суд

решил:

░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ № 5-702/2021(65), ░░░░░░░░░░ 12.10.2021 ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 65 ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░. ░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░7 ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 5 ░░░░░░ 14.25 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 1 ░░░,

░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░: _______________________ ░.░. ░░░░░░░░