Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-235/2024 (2-2873/2023;) ~ М-1195/2023 от 20.03.2023

Дело № 2-235/2024

42RS0019-01-2023-002014-66

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Мухиной И.Г.,

при секретаре Краевой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Новокузнецке

06 марта 2024 года

гражданское дело по иску Шабановой Т. Д. к Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации, Администрации Кемеровской области-Кузбассу, Администрации г. Новокузнецка о взыскании компенсации морального вреда, причиненного незаконным действием должностного лица,

УСТАНОВИЛ:

Шабанова Т.Д. обратилась в суд с иском к Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации, Администрации Кемеровской области-Кузбассу, Администрации <адрес> о взыскании компенсации морального вреда, причиненного незаконным действием должностного лица.

Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ истцу стало известно о вынесении представления главе города Новокузнецка прокуратурой г.Новокузнецка о нарушении ФЗ-152 «О персональных данных». Первым заместителем главы г.Новокузнецка Бедаревым Е.А. было допущено разглашение информации ограниченного доступа, персональных данных Шабановой Т.Д. третьему лицу, переданы данные об имуществе Шабановой Т.Д., ее недвижимости, кадастровый номер, размеры недвижимости и другие персональные данные. Истец не была уведомлена о том, что в отношении нее направлялись запросы и ее персональные данные будут переданы третьим лицам, что является существенным грубым нарушением ее прав и свобод, закрепленных в п.2 ст.24 Конституции РФ. В связи с указанными нарушениями ее прав, она была очень расстроена, унижена и оскорблена действиями должностного лица - первым заместителем главы г.Новокузнецка Бедарева Е.А., который по своему усмотрению распорядился именем истца, ее персональными данными. У истца ухудшилось состояние здоровья, ей причинены физические, моральные и нравственные страдания. Также, истец понесла убытки в виде оплаты юридических услуг. Извинения ей не принесли.

С учетом уточнения просит взыскать материальный вред 26 000 руб., компенсацию морального вреда 100 000 руб. в свою пользу, почтовые расходы и госпошлину 1 988 руб. Представили договор на оказание юридических услуг

Представитель Министерства финансов РФ пояснила, что Министерство не является надлежащим ответчиком.

Представитель ответчика Администрации Кемеровской области-Кузбасса не явился.

Третьи лица Бедарев Е.А., Финансовое управление Администрации г. Новокузнецка не явились.

В судебном заседании истец Шабанова Т.Д., ее представитель Шабанов И.Г., действующий по доверенности, требования и доводы иска поддержали, объяснения дали аналогичные изложенным в иске.

Представитель ответчика Администрации г. Новокузнецка Вычужанина Л.А., действующая по доверенности, исковые требования не признала, пояснила, что истец не представила доказательства причинения морального вреда.

Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, полагает заявленные требования подлежащими удовлетворению частично.

В соответствии с п.1 ст. 23 Конституции РФ каждый имеет право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени.

Федеральный закон от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных" регулирует отношения, связанные с обработкой персональных данных, осуществляемой федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, иными государственными органами (далее - государственные органы), органами местного самоуправления, иными муниципальными органами (далее - муниципальные органы), юридическими лицами и физическими лицами с использованием средств автоматизации, в том числе в информационно-телекоммуникационных сетях, или без использования таких средств, если обработка персональных данных без использования таких средств соответствует характеру действий (операций), совершаемых с персональными данными с использованием средств автоматизации, то есть позволяет осуществлять в соответствии с заданным алгоритмом поиск персональных данных, зафиксированных на материальном носителе и содержащихся в картотеках или иных систематизированных собраниях персональных данных, и (или) доступ к таким персональным данным.

Персональные данные - любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных) (ст.3 Федерального закона от 27.07.2006 N 152-ФЗ (ред. от 30.12.2020) "О персональных данных").

В соответствии с требованием ст. 2 Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 152 "О персональных данных" целью настоящего Федерального закона является обеспечение защиты прав и свобод человека и гражданина при обработке его персональных данных, в том числе защиты прав на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну.

Согласно п.1 ст.6 Федерального закона от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных" обработка персональных данных осуществляется с согласия субъекта персональных данных на обработку его персональных данных.

Согласно ст.7 Федерального закона от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных" операторы и иные лица, получившие доступ к персональным данным, обязаны не раскрывать третьим лицам и не распространять персональные данные без согласия субъекта персональных данных, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно п.2 ст.17 Федеральный закон от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных" субъект персональных данных имеет право на защиту своих прав и законных интересов, в том числе на возмещение убытков и (или) компенсацию морального вреда в судебном порядке.

В силу ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.

Согласно ст.1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Согласно ст.1071 ГК РФ В случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с пунктом 3 статьи 125 настоящего Кодекса эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.

В соответствие с положениями ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено законом.

Согласно ст.60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Согласно ч.3 ст.67 ГПК РФ суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Судом установлено, что Прокуратурой г.Новокузнецка при разрешении обращения Шабанова В.Г. выявлены нарушения требований законодательства о персональных данных, об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления со стороны администрации г.Новокузнецка. Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в администрации г.Новокузнецка под № зарегистрировано обращение Г. по вопросам законности предоставления и использования земельного участка, расположенного по <адрес> в <адрес>. По результатам рассмотрения обращения администрацией города ДД.ММ.ГГГГ под № № подготовлен письменный ответ, подписанный первым заместителем Главы города Бедаревым Е.А., направленный по адресу, указанному в обращении. Из письменного ответа администрации города от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в нарушение вышеуказанных требований Федерального закона № 152-ФЗ первым заместителем Главы города Бедаревым Е.А. допущено разглашение информации ограниченного доступа (персональных данных – полных данных имени, фамилии, отчества Шабановой Т.Д.) третьему лицу – заявителю Г., что является недопустимым. Причиной допущенных нарушений закона является ненадлежащее исполнение муниципальными служащими, на которых возложена обязанность по подготовке вышеуказанного ответа, своих должностных обязанностей. Условием, способствующим нарушениям закона, является ненадлежащий контроль вышестоящих должностных лиц за действиями своих подчиненных, за исполнением законодательства в указанной сфере.

Заместителем прокурора города вынесено Представление Главе города Новокузнецка от ДД.ММ.ГГГГ о принятии мер к устранению выявленных нарушений закона, недопущению указанных нарушений впредь, привлечении виновных лиц к дисциплинарной ответственности.

В ответе от ДД.ММ.ГГГГ на представление прокурора Администрацией г.Новокузнецка указано, что по результатам выяснения обстоятельств, изложенных в представлении, установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в администрацию <адрес> поступило обращение гр-ки Г. по вопросу законности предоставления и использования земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу <адрес> (рег.вх.№№ от ДД.ММ.ГГГГ). Ответ на указанное обращение поручено подготовить председателю Комитета градостроительства и земельных ресурсов администрации города Новокузнецка. По результатам рассмотрения данного обращения Комитетом подготовлен ответ и направлен за подписью первого заместителя Главы города в адрес заявителя Г. ответ, содержащий в себе информацию по существу поставленных в обращении вопросов, в том числе информацию о том, кому и на каком праве предоставлен названный в обращении земельный участок с указанием фамилии, имени, отчества данного физического лица (без указания иных данных). В настоящее время Комитетом при предоставлении информации по обращениям граждан, юридических лиц сведения о правообладателях земельных участков, в том числе их фамилия, имя, отчество не предоставляются во избежание нарушения требований действующего законодательства о защите персональных данных. Комитету указано на необходимость неукоснительного соблюдения норм действующего законодательства о защите персональных данных.

Из искового заявления и объяснений истца следует, что раскрытие персональных данных истца третьему лицу Г. повлекло неправомерные действия со стороны этого лица и иных лиц, в том числе в отношении имущественных прав Шабановой Т.Д.

Ответчики не оспаривают проведение проверки по факту распространения персональных данных истца (фамилия, имя, отчество) и внесение представления по устранению нарушений.

Таким образом, доводы истца о разглашении ее персональных данных нашли свое подтверждение.

Из разъяснений пункта 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15 ноября 2022 г. N 33 "О практике применения судами норм о компенсации морального вреда" следует, что одним из способов защиты гражданских прав является компенсация морального вреда (статьи 12, 151 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Разрешая требования о компенсации морального вреда, суд, с учетом установленных фактических обстоятельств по делу, правоотношений сторон, оценив представленные по делу доказательствам в совокупности, исходит из отсутствия объективных доказательств дачи согласия истца как субъекта персональных данных на их использование ответчиком и третьими лицами, при наличии в норме права требования не допускать их распространение без согласия субъекта персональных данных или наличия иного законного основания, приходит к выводу о наличии причинной связи между действиями должностного лица и наступившими последствиями в виде причинения морального вреда истцу, в связи с чем, полагает, что заявленные истцом требования о взыскании компенсации морального вреда подлежат удовлетворению.

Из анализа статей 151, 1101 ГК РФ следует, что размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При этом характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего. Оценка разумности и справедливости размера компенсации морального вреда относится к прерогативе суда.

Суд оценивает указанные доводы и представленные доказательства. Так, представитель истца в судебном заседании пояснил, что в связи с тем, что информация о фамилии, имени и отчестве истца передана Г., она, имея полную информацию о владельце земельного участка, получила возможность посягать на имущественные права Шабановой Т.Д. Шабанова Т.Д. пояснила, что стала испытывать <данные изъяты>. Ей поступали звонки неизвестных лиц по поводу принадлежащего ей здания и земельного участка. Размер компенсации основывает постоянными переживаниями в связи с данной ситуацией, <данные изъяты>, когда она ходила в Администрацию города она упала из-за волнения, падение зафиксировано документально. Однако, каких-либо доказательств, что состояние истца находится в причинно-следственной связи с разглашением персональных данных ответчиком, не представлено. Также, суду не представлено доказательств наличия заболеваний, которые стали следствием незаконных действий ответчика. При этом, связь между падением истца и переживаниями в связи со сложившейся ситуацией также не установлена, поскольку причины падения документально не отражены в медицинских документах (в сигнальном листе зафиксирована только <данные изъяты>, иных медицинских документов суду не представлено).

В соответствии с пунктом 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15 ноября 2022 года N 33 "О практике применения судами норм о компенсации морального вреда" под индивидуальными особенностями потерпевшего, влияющими на размер компенсации морального вреда, следует понимать, в частности, его возраст и состояние здоровья, наличие отношений между причинителем вреда и потерпевшим, профессию и род занятий потерпевшего.

Поскольку моральный вред по своему характеру не предполагает возможности его точного выражения в денежной форме и полного возмещения, предусмотренная законом компенсация должна отвечать признакам справедливого вознаграждения потерпевшего за перенесенные страдания.

При таких обстоятельствах, удовлетворяя исковые требования Шабановой Т.Д. о компенсации морального вреда, суд считает, что заявленный истцом размер является завышенным, и полагает возможным определить ко взысканию 5 000 руб. в пользу истца.

При этом, вред должен быть возмещен за счет казны муниципального образования в лице Администрации г.Новокузнецка, поскольку органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти РФ, соответственно, к ответчикам РФ в лице Министерства финансов РФ, Администрации Кемеровской области-Кузбасса должно быть отказано.

Также, требование истца о возмещении материального ущерба не подлежит удовлетворению, поскольку истец не представила доказательств причинения ей материального ущерба, а расходы на оплату правовых услуг, связанных с рассмотрением гражданского дела, в соответствии со ст.98,100 ГПК РФ отнесены к судебным расходам и не являются убытками. Требований о возмещении судебных расходов на правовые услуги Шабановой Т.Д. не заявлялось. Требования о взыскании судебных расходов, связанных с оказанием почтовых услуг, подлежат удовлетворению, поскольку были необходимыми для восстановления нарушенного права и подтверждены документально. Также взысканию подлежит и государственная пошлины, оплаченная истцом при подаче иска в суд.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░.░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░. ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ 5 000 ░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░ – ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 1 988 ░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░-░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░.░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 14.03.2024.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:        (░░░░░░░)                                                                   ░.░. ░░░░░░

    ░░░░░ ░░░░░. ░░░░░:                                                                                                  ░.░. ░░░░░░

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░ № 2-235/2024 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░.░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.