Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33а-13721/2021 от 17.11.2021

Судья: Никитина С.Н. адм. дело № 33а–13721/2021

(№ 2а-764/2021)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

14 декабря 2021 г.                         г. Самара

Судебная коллегия по административным делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего Вачковой И.Г.,

судей Хлыстовой Е.В., Сивохина Д.А.,

при секретаре Саблиной М.В.,                 

    рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе административного ответчика Карпова А.А. на решение Советского районного суда г. Самары от 30 марта 2021 года по административному делу № 2а-764/2021 по административному исковому заявлению ИФНС по Советскому району г. Самары к Карпову А.А. о взыскании обязательных платежей и санкций,

заслушав доклад судьи Самарского областного суда Хлыстовой Е.В., пояснения представителя административного истца Юсубова Ю.Э., возражавшего против доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ИФНС России по Советскому району г.Самары обратилась в суд с административным исковым заявлением к Карпову А.А. о взыскании задолженности по транспортному налогу за 2016 год в размере <данные изъяты> рубля, пени в сумме <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек, за 2017 год в размере <данные изъяты> рубля, пени в сумме <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек, за 2018 год в размере <данные изъяты> рубля, пени в сумме <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек, в общей сумме <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек, ссылаясь на то, что Карпов А.А. состоит на учете в налоговом органе в качестве налогоплательщика и обязан уплачивать законно установленные налоги.

Налоговым органом в отношении должника выставлено требование об уплате налога №№ по состоянию на 06.02.2020 по сроку уплаты до 31.03.2020, срок установленный ст.48 НК РФ соблюден, судебный приказа выдан 10.09.2020, в требовании сообщалось о наличии задолженности. Факт направления требования подтверждается реестром исходящей заказной почтовой корреспонденции.

10.09.2020 мировым судьей судебного участка №№ Советского судебного района г. Самары вынесен судебный приказ №№, ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей вынесено определение об отмене судебного приказа, на момент подачи административного искового заявления недоимка по налогам не уплачена.

Решением Советского районного суда г. Самары от 30 марта 2021 года административные исковые требования ИФНС России по Советскому району г. Самары к Карпову А.А. удовлетворены. С Карпова А.А. в пользу ИФНС по Советскому району г. Самара взысканы транспортный налог за 2016 год в размере <данные изъяты> рубля, пени в сумме <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек, за 2017 год в размере <данные изъяты> рубля, пени в сумме <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек, за 2018 год в размере <данные изъяты> рубля, пени в сумме <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек, всего в сумме <данные изъяты> (<данные изъяты>) рублей <данные изъяты> копеек. Также с Карпова А.А. взыскана в пользу государства государственная пошлина в сумме <данные изъяты>) рублей (л.д. 92-94).

В апелляционной жалобе Карпов А.А. просит решение суда отменить, полагая, что налоговым органом пропущен срок для взыскания с него недоимок (л.д. 95, 96).

Представитель административного истца Юсубов Ю.Э. в заседание суда апелляционной инстанции явился, против доводов апелляционной жалобы возражал. Пояснил, что налоговые уведомления и требования направлялись МИФНС № 17 по Самарской области по тому адресу, который имелся в базе налогового органа.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, учитывая требования статей 96, 150 КАС РФ, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы административного дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав явившегося представителя административного истца, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 2 статьи 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по административному делу новое решение.

Согласно ст. 57 Конституции РФ, ст. 3, пп. 1 п. 1 ст. 23 НК РФ, каждый налогоплательщик обязан платить законно установленные налоги и сборы.

В силу положений ст. 400 НК РФ, налогоплательщиками налога признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 2 ст. 52 НК РФ обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган. Не позднее 30 дней до наступления срока платежа налоговый орган направляет налогоплательщику налоговое уведомление (абзац второй); налог, подлежащий уплате физическими лицами в отношении объектов недвижимого имущества и (или) транспортных средств, исчисляется налоговыми органами не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году направления налогового уведомления (абзац третий).

Налоговое уведомление может быть передано физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления налогового уведомления по почте заказным письмом налоговое уведомление считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма (пункт 4 статьи 52 НК РФ).

В силу пункта 4 статьи 57 НК РФ в случаях, когда расчет налоговой базы производится налоговым органом, обязанность по уплате налога возникает не ранее даты получения налогового уведомления.

В соответствии со ст. 70 НК РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено настоящей статьей. В случае, если сумма недоимки и задолженности по пеням и штрафам, относящейся к этой недоимке, составляет менее 500 рублей, требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее одного года со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено пунктом 2 настоящей статьи.

Согласно ч. 3 ст. 70 НК РФ правила, установленные настоящей статьей, применяются также в отношении сроков направления требований об уплате сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, предусмотренных главой 9 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Судом первой инстанции установлено, что за Карповым А.А. в период 206-2018 годы было зарегистрировано транспортное средство <данные изъяты>, государственный регистрационный номер №, что подтверждается сведениями Управления МВД России по г. Самаре от 17.03.2021 года, что сторона ответчика согласно доводам апелляционной жалобы не оспаривала.

Из материалов дела следует, что Карпову А.А. было выставлено налоговое уведомление №№ от 26.09.2019 за 2016, 2017гг., №№ от 25.07.2019 за 2018 год о начислении транспортного налога за 2016-2018 годы. Срок оплаты не позднее 02.12.2019 (л.д.11, 13). Отправка указанного уведомления подтверждается почтовыми реестрами в материалах дела (л.д. 12, 14).

В связи с не поступлением оплаты истцом в установленный законом срок в адрес ответчика было выставлено и направлено требование №№№ по состоянию на 06.02.2020 по сроку уплаты до 31.03.2020 года (л.д.7). Факт отправления налогового требования подтверждено почтовым реестром в материалах дела (л.д. 10).

В данном требовании об уплате налога было указано основание взимания налога и сроки его уплаты, а также последствия несвоевременной уплаты задолженности. Однако до настоящего времени требование не исполнено, налог не поступил в бюджет.

В связи с тем, что в добровольном порядке начисленные суммы налога ответчиком в установленный срок уплачены не были 03.09.2020 ИФНС России по Советскому району г. Самары в установленный шестимесячный срок обратилась к мировому судье судебного участка №№ Советского судебного района г. Самары с заявлением о вынесении судебного приказа.

С учетом вышеизложенного, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что расчет налога (пени) произведен налоговым органом верно, порядок и сроки взыскания недоимки (пени) соблюдены, в связи с чем, требования налогового органа подлежат удовлетворению в полном объеме.

Вместе с тем, с решением суда первой инстанции о наличии оснований для взыскания с Карпова А.А. недоимки и пени судебная коллегия не соглашается по следующим основаниям.

Абзацем 3 пункта 1 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации определено, что неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Положениями статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации требованием об уплате налога признаётся извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога.

Требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки.

Требование об уплате налога должно содержать сведения о сумме задолженности по налогу, размере пеней, начисленных на момент направления требования, сроке исполнения требования, а также мерах по взысканию налога и обеспечению исполнения обязанности по уплате налога, которые применяются в случае неисполнения требования налогоплательщиком. Требование об уплате налога, направляемое физическому лицу, должно содержать также сведения о сроке уплаты налога, установленном законодательством о налогах и сборах.

Во всех случаях требование должно содержать подробные данные об основаниях взимания налога, а также ссылку на положения законодательства о налогах и сборах, которые устанавливают обязанность налогоплательщика уплатить налог.

Требование об уплате налога должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании.

Требование об уплате налога может быть передано руководителю организации (ее законному или уполномоченному представителю) или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом, передано в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи или через личный кабинет налогоплательщика. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

Таким образом, законом установлен порядок досудебного урегулирования административных споров по взысканию обязательных платежей и санкций. При этом требование об уплате налога физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) должно быть вручено лично под расписку либо направлено по почте заказным письмом, передано в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи или через личный кабинет налогоплательщика.

В этой связи, обстоятельствами, подлежащими выяснению для целей взыскания с налогоплательщика исчисленной налоговым органом задолженности по налогам и пеням, являются надлежащее исполнение налоговым органом предусмотренной законом обязанности по информированию в установленном Налоговым Кодексом Российской Федерации порядке налогоплательщика о расчете налогов и имеющейся задолженности с указанием сроков их уплаты.

Судебной коллегией установлено, следует из материалов дела, что налоговые уведомления № № от 26.09.2019 (л.д. 11), № № от 25.07.2019 (л.д. 13), требование № № (л.д. 7) направлялись налоговым органом по адресу: <адрес> в то время, как ответчик Карпов А.А. согласно данным адресной справки Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Самарской области от 09.03.2021 г. № № (л.д. 48) с 30.11.2004 года зарегистрирован по адресу: <адрес>

Представителем административного истца в суде апелляционной инстанции доказательств направления административному ответчику налоговых уведомлений и требования по верному адресу регистрации должника не представлено.

Доказательств, свидетельствующих о том, что налогоплательщику Карпову А.А. иным способом были вручены налоговых уведомлений и требование также в деле не имеется.

Таким образом, согласиться с выводами суда о том, что Карпов А.А. в добровольном порядке не исполнил обязанность по уплате налогов, а налоговым органом соблюден досудебный порядок урегулирования спора, судебная коллегия не может.

При таких обстоятельствах решение суда подлежит отмене с принятием нового решения об отказе в удовлетворении заявленных ИФНС России по Советскому району г. Самары к Карпову А.А. требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 309-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Советского районного суда г. Самары от 30 марта 2021 года отменить, принять по делу новое решение, в соответствии с которым административные исковые требования ИФНС России по Советскому району г. Самары к Карпову А.А. о взыскании обязательных платежей и санкций оставить без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции и Верховный Суд Российской Федерации через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу.

Председательствующий:

Судьи: