Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-359/2022 ~ М-1630/2021 от 10.12.2021

дело №2- 359/2022

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 апреля 2022 года                                                                   г.Курск

    Кировский районный суд г. Курска в составе:

председательствующего судьи Бокадоровой Е.А.,

при помощнике судьи Зайцевой С.В.,

с участием представителя истца адвоката Григорьевой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Соловьевой ФИО10 к Администрации г.Курска о признании права собственности на земельный участок в порядке приватизации,

у с т а н о в и л:

    Соловьева А.С. обратилась в суд с иском к Администрации г.Курска о признании права собственности на земельный участок, указывая, с учетом уточнений в порядке ст.39 ГПК РФ, что 20.05.2009 года умерла ее бабушка ФИО4, после смерти которой она получила свидетельство о праве на наследство по закону от 09.03.2010 года, состоящее из жилого дома с хозяйственными строениями, расположенного по адресу: <адрес>. Согласно инвентарному делу №, а также документов, вошедших в его состав, земельный участок, на котором располагается указанное домовладение с хозяйственными постройками, имел площадь 914 кв.м. 16.01.2006 года был осуществлен кадастровый учет в отношении данного земельного участка. 22.07.2021 года ею проведена процедура межевания земельного участка, координаты границ внесены в ЕГРН. Акт местоположения границ земельного участка согласован в установленном законом порядке, в том числе с Комитетом по управлению муниципальным имуществом <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, сведения о координатах внесены в ГКН. По результатам межевания и установления границ земельного участка, его площадь составила 926 кв.м. Наследодатель пользовался данным участком, начиная с 1959 года. Она (Соловьева А.С.) обратилась в Администрацию г.Курска с заявлением о предоставлении ей данного земельного участка в порядке бесплатной приватизации, как наследнику жилого дома, расположенного на земельном участке, находящемся в фактическом пользовании умершего с 1959 года. Однако, ДД.ММ.ГГГГ Администрацией <адрес> ей было отказано в предоставлении спорного земельного участка в собственность бесплатно по причине отсутствия разрешения на ввод жилого дома в эксплуатацию на дату смерти наследодателя. Считает, что требование о предъявлении разрешения на ввод жилого дома в эксплуатацию не соответствует действующему законодательству и является выдвижением незаконного препятствия в приватизации спорного земельного участка. На основании изложенного, просила признать за ней право собственности на земельный участок, категории земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – под индивидуальное жилищное строительство, площадью 926 кв.м., с кадастровым (или условным) номером № (ранее присвоенный учетный номер №), расположенный по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира обл. Курская, <адрес>.

    Истец Соловьева А.С., извещенная надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, ходатайств об отложении дела слушанием не заявила.

    Представитель истца – адвокат Григорьева В.А. в судебном заседании поддержала уточненные исковые требования и просила их удовлетворить.

    Представители ответчика Администрации г.Курска и третьего лица Комитета по управлению муниципальным имуществом г.Курска, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении дела слушанием не заявили.

    Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

    Статья 36 Конституции РФ гласит, что граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю. Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона.

    Согласно п.5 ч.1 ст.1 ЗК РФ принципом земельного законодательства является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов.

    Статья 15 ЗК РФ также предусматривает собственность на земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством РФ.

    Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

    В силу ч.2 ст. 271, ч.3 ст.552 ГК РФ и ст. 35 ЗК РФ, при переходе права собственности на недвижимость, находящуюся на чужом земельном участке, к другому лицу, оно приобретает право пользования соответствующей частью земельного участка на тех же основаниях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости.

         В силу вышеперечисленных норм Закона, соотношение земельного участка и расположенной на нем недвижимости рассматривается как отношение главной вещи - строения и принадлежности, в качестве которой выступает земельный участок, который должен следовать судьбе главной вещи, что является одним из принципов земельного законодательства (пп.5 п.1 ст.1 ЗК РФ).

    Пунктом 1 ст.36 ЗК РФ (действовавшей до 1 марта 2015 года) было предусмотрено исключительное право граждан – собственников зданий, строений, сооружений на приватизацию таких земельных участков в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

    Согласно ст.39.20 ЗК РФ если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

    На основании п.1 ст.39.19 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, отдельным категориям граждан в собственность бесплатно по основаниям, указанным в подпунктах 6 и 7 статьи 39.5 настоящего Кодекса, осуществляется однократно. Если гражданин имеет право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно по нескольким основаниям, указанным в подпунктах 6 и 7 статьи 39.5 настоящего Кодекса, этот гражданин вправе получить бесплатно в собственность земельный участок по одному из указанных оснований.

    В иных случаях предоставление указанных земельных участков в собственность граждан осуществляется за плату.

    Судом установлено, что истец Соловьева А.С. (до заключения брака ФИО6) является собственником объекта незавершенного строительства – жилого дома (степень готовности объекта – 100%), расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права, выданным 07.11.2011 года. Жилой дом расположен на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 926 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под индивидуально жилищное строительство. Земельный участок стоит на кадастровом учете.

    Право собственности на указанный объект незавершенного строительства – жилой дом у Соловьевой А.С. возникло на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 09.03.2010 года после смерти наследодателя ФИО4

    Согласно указанному свидетельству о праве на наследство по закону от 09.03.2010 года, наследство, на которое выдано данное свидетельство, состоит из: жилого дома с хозяйственными строениями, находящегося по адресу: <адрес>, состоящего из одноэтажного шлакоблочного строения – жилого дома лит А,а,а1,а2 и служебных построек. Жилой дом лит А перестроен согласно решению Кировского райсовета № от ДД.ММ.ГГГГ. Разрешение на ввод в эксплуатацию не предъявлено. Указанная недвижимость принадлежит ФИО7, умершему ДД.ММ.ГГГГ, на день смерти зарегистрированному по адресу: <адрес>, наследником которого была его жена ФИО4, которая приняла наследство, но не оформила своих наследственных прав на основании: договора дарения домовладения от ДД.ММ.ГГГГ.

    Истец обратилась в Администрацию г.Курска с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно спорного земельного участка, однако ей было отказано по причине того, что она является собственником объекта незавершенного строительства. Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию не предъявлено.

    Пунктом 4 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 года №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» установлено, что гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

      На основании вышеперечисленных правовых норм, применительно к заявленному спору, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений в порядке и на условиях, которые установлены Земельным кодексом, а также федеральными законами.

Законодатель закрепил право лица на получение в собственность земельного участка, находящегося в постоянном (бессрочном) пользовании или пожизненном наследуемом владении этого лица, на котором находится принадлежащий этому лицу на праве собственности объект недвижимости.

Таким образом, истцу вместе с переходом права собственности в установленном законом порядке на строение, в силу ст.37 ЗК РСФСР и ст.35 ЗК РФ перешло правомерное пользование земельным участком, на котором расположено строение, то есть право пользования земельным участком перешло к истцу в силу закона.

До 1990 года в условиях существования исключительно государственной собственности на землю основной формой осуществления гражданами права владения и пользования земельным участком было постоянное (бессрочное) пользование, что имело целью гарантировать им устойчивость прав на землю и находящуюся на ней другую недвижимость.

Следовательно, истец в силу закона приобрела право на использование спорного земельного участка, занятого объектом недвижимости на праве постоянного (бессрочного) пользования.

Согласно межевому плану, выполненному кадастровым инженером ООО «ГЕОДЕЗИЯ-КАДАСТР» ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ, и выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, площадь земельного участка с кадастровым номером № по фактическому землепользованию составляет 926 кв.м., по сведениям ЕГРН – 926 кв.м.

Данный земельный участок является объектом земельных отношений, его месторасположение, площадь, границы определены, согласованы, что подтверждается вышеуказанным межевым планом.

Площадь спорного земельного участка не противоречит положениям п.5.4.2 Правил землепользования и застройки муниципального образования «Город Курск», утвержденных решением Курского городского собрания от 23.10.2007 года №388-3-РС, где предельные максимальные и минимальные размеры земельных участков не устанавливаются для земельных участков, предоставленных до введения в действие Земельного кодекса РФ, и закрепляются по фактическому использованию.

Согласно п.9.1 ст.3 ФЗ от 25.10.2001 года №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (с последующими изменениями и дополнениями), если земельный участок предоставлен гражданину до введения в действие Земельного кодекса РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, этот гражданин вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на вышеуказанных земельных участках, и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Судом установлено, что спорный земельный участок на момент рассмотрения дела не изъят из оборота, не зарезервирован, не ограничен в обороте, и отсутствуют федеральные законы, запрещающие его приватизацию.

Доказательств обратного о наличии ограничений в приобретении права на спорный земельный участок, предусмотренных ст.27 ЗК РФ, суду не представлено.

         Учитывая изложенное, принимая во внимание установленный пп.11 п.1 ст.1 ЗК РФ принцип сочетания интересов общества и законных интересов граждан, согласно которому регулирование использования и охраны земель осуществляется в интересах всего общества при обеспечении гарантий каждого гражданина на свободное владение и пользование земельным участком, а также то обстоятельство, что у истца право пользования спорным земельным участком возникло правомерно и на законных основаниях, суд считает заявленные требования истца подлежащими удовлетворению.

         Руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

    Исковые требования Соловьевой ФИО11 удовлетворить.

    Признать за Соловьевой ФИО12 право собственности в порядке приватизации на земельный участок с кадастровым номером № площадью 926 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, в границах согласно межевому плану, подготовленному 22.07.2021 года кадастровым инженером ООО «Геодезия-Кадастр» ФИО13

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Кировский районный суд г.Курска в течение месяца со дня составления мотивированного решения – 21.04.2022 года.

             Судья                                                                                Е.А. Бокадорова