Решение от 18.03.2015 по делу № 12-16/2015 от 12.02.2015

Дело № 12-16/2015

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Г. Новокубанск 18 марта 2015 г.

Новокубанский районный суд Краснодарского края в составе судьи Аладьевой М.С., при секретаре Чередниченко В.Г., с участием Цыганковой Е.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника ТО Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в г. Армавире, Успенском, Новокубанском, Отрадненском районах Кириной С.В. на постановление по делу об административном правонарушении,

У С Т А Н О В И Л :

Начальник ТО Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в г. Армавире, Успенском, Новокубанском, Отрадненском районах Кирина С.В. обратилась в суд с жалобой на постановление мирового судьи судебного участка № 181 Новокубанского района от 23.12.2014 г. по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ в отношении должностного лица — начальника хлебозавода ОАО ОПХ ПЗ «Ленинский путь» Цыганковой Е.И., указав, что обжалуемым постановлением производство по делу прекращено в виду истечения трехмесячного срока давности привлечения к административной ответственности, предусмотренного ст. 4.5 КоАП РФ. Однако, правонарушение Цыганковой Е.И. совершено 15.09.2014 г. в 10 часов, в сфере технического регулирования, со дня совершения вменяемого Цыганковой Е.И. административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ, на день вынесения обжалуемого постановления прошло менее одного года, в связи с чем прекращение производства по делу в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности является незаконным. Просит постановление мирового судьи от 23.12.2014 г. отменить.

Представитель ТО Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в г. Армавире, Успенском, Новокубанском, Отрадненском районах в судебное заседание не явился, хотя был уведомлен о дне рассмотрения жалобы надлежащим образом, причины его неявки суду неизвестны.

Цыганкова Е.И. в судебном заседании не возражала против удовлетворения жалобы и направления дела об административном правонарушении мировому судье на новое рассмотрение.

Выслушав Цыганкову Е.И., исследовав представленные материалы, суд считает необходимым удовлетворить жалобу.

Как следует из протокола № 018570 об административном правонарушении от 15.09.2014 г. (л.д. 1), 15.09.2014 г. в 10 часов 10 минут в г. Новокубанске на <адрес> Цыганкова Е.И., являясь начальником хлебозавода ОАО ОПХ ПЗ «Ленинский путь», допустила производство хлеба и хлебобулочных изделий с нарушением п.п. 23,26, 85 Технического регламента «Требования к безопасности хлеба и хлебобулочных, кондитерских изделий», а именно: 1) складские помещения для разгрузки сырья и загрузки готовой продукции не оборудованы навесами для защиты от атмосферных осадков; 2) помещения экспедиции не оснащены контрольно — измерительными приборами для измерения температуры атмосферной влажности воздуха; 3) источники выделения мучной пыли не оборудованы аспирационными установками удаления пыли с зоны дыхания работающего.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 181 Новокубанского района от 23.12.2014 г. производство по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица — Цыганковой Е.И. по ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ было прекращено по причине истечения срока давности привлечения к административной ответственности.

Данное постановление мирового судьи от 23.12.2014 г. является незаконным и необоснованным, подлежит отмене, а дело - направлению на новое рассмотрение.

Часть 1 ст. 14.43 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14,37, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 настоящего Кодекса.

В постановлении верно отражено, что объектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ, являются общественные отношения, в рамках которых обеспечивается соблюдение требований технических регламентов и обязательных требований к продукции.

Объективная сторона административного правонарушения характеризуется действием (бездействием) и выражается в нарушений требований технических регламентов.В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 27.12.2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании», техническое регулирование - правовое регулирование отношений в области установления, применения и исполнения обязательных требований к продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, а также в области установления и применения на добровольной основе требований к продукции, процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнению работ или оказанию услуг и правовое регулирование отношений в области оценки соответствия. Технический регламент - документ, который принят международным договором Российской Федерации, подлежащим ратификации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в соответствии с международным договором Российской Федерации, ратифицированным в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или федеральным законом, или указом Президента Российской Федерации, или постановлением Правительства Российской Федерации, или нормативным правовым актом федерального органа исполнительной власти по техническому регулированию и устанавливает обязательные для применения и исполнения требования к объектам технического регулирования (продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации).

В данном случае правовое регулирование отношений в области установления требований к безопасности хлеба и хлебобулочных, кондитерских изделий на территории РФ осуществляется нормами Технического регламента «Требования к безопасности хлеба и хлебобулочных, кондитерских изделий», утвержденного постановлением Правительства Республики Казахстан от 26.05.2008 г. № 496, относящегося к законодательству в сфере технического регулирования.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, постановление не может быть вынесено со дня совершения административного правонарушения за нарушение законодательства РФ о техническом регулировании по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.

С учетом того, что со дня совершения вменяемого Цыганковой Е.И. административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ, прошел срок менее одного года, срок исковой давности привлечения ее к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ не истек.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Несоблюдение требований административного законодательства в части порядка привлечения лица к административной ответственности, необходимости всестороннего, полного, объективного и своевременного выяснение обстоятельств дела, разрешения его в соответствии с законом и назначения административного наказания повлекли за собой существенное нарушение процессуальных норм, в связи с чем суд считает необходимым удовлетворить жалобу жалобу начальника ТО Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в г. Армавире, Успенском, Новокубанском, Отрадненском районах Кириной С.В., отменить указанное постановление и возвратить дело на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № 181 Новокубанского района, так как данные нарушения не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л :

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░. ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 181 ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 23.12.2014 ░. ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░. 1 ░░. 14.43 ░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ — ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░ ░░ «░░░░░░░░░ ░░░░» ░░░░░░░░░░ ░. ░., ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░. 1 ░░. 14.43 ░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ — ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░ ░░ «░░░░░░░░░ ░░░░» ░░░░░░░░░░ ░. ░. ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 181 ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░