Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-640/2023 ~ М-211/2023 от 15.02.2023

    № 2-640/2023

53RS0002-01-2023-000321-48

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Боровичи Новгородской области                                  13 марта 2023 года

Боровичский районный суд Новгородской области в составе:

председательствующего судьи Кудрявцевой Е.М.,

при секретаре Партанской Г.С.,

с участием помощника Боровичского межрайонного прокурора Коломейцева В.С.,

представителя ответчика -Администрации Боровичского муниципального района Макаровой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Боровичского межрайонного прокурора, действующего в интересах Смоленского Виталия Валерьевича, к Администрации Боровичского муниципального района об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение,

установил:

Боровичский межрайонный прокурор обратился в суд с вышеуказанным заявлением, указав, что в ходе проверки по обращению Смоленского В.В. установлено, что ему принадлежит на праве собственности комната № общей площадью 16,5 кв.м. в <адрес>. Заключением межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу и включен в региональную адресную программу «Переселение граждан, проживающих на территории Новгородской области, из аварийного жилищного фонда в 2019-2025 гадах», утвержденную постановлением Правительства Новгородской области от 28.03.2019 № 109, в этап расселения 2021-2023 г.г. Постановлением Администрации Боровичского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № принято решение об изъятии земельного участка и жилых помещений, расположенных в многоквартирном доме по адресу: <адрес>, для муниципальных нужд. Срок действия постановления - в течение трех лет со дня его принятия. Получив отчеты об оценке, выполненные независимым оценщиком на основании муниципального контракта, Администрация муниципального района направила собственникам помещений в доме проекты соглашений об изъятии недвижимого имущества для муниципальных нужд. В направленном ФИО1 проекте соглашения определен размер возмещения за комнату в квартире, в том числе неразрывно связанного с ним права общей долевой собственности на общедомовое имущество в многоквартирном доме и земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, рыночной стоимости величины убытков, причиненных собственнику жилого помещения его изъятием, которые он несет в связи с изменением места проживания. Согласно отчету об оценке №.80/22 от ДД.ММ.ГГГГ рыночная стоимость изымаемого у Смоленского В.В. имущества составляет 465 295 рублей. Смоленский В.В. от подписания соглашения на предложенных Администрацией района условиях отказался. Решением суда от 10.11.2022 в удовлетворении исковых требований Администрации Боровичского муниципального района к Смоленскому В.В. о принудительном изъятии недвижимого имущества и выплаты возмещения в размере 465 295 рублей отказано.

Смоленский В.В. воспользовался правом на предоставление другого жилого помещения на праве собственности, однако до настоящего времени жилое помещение согласно региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда Смоленскому В.В. не предоставлено.

В порядке ст. 45 ГПК РФ, ссылаясь на положения ст. 40 Конституции РФ, Федерального закона РФ от 21 июля 2007 года №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», ст.ст.32, 89 Жилищного кодекса РФ, ст. 1065 Гражданского кодекса РФ, прокурор просит суд обязать Администрацию Боровичского муниципального района предоставить Смоленскому В.В. благоустроенное жилое помещение применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечающее установленным требованиям, согласно региональной адресной программе по переселению граждан из аварийного жилищного фонда.

    В судебном заседании помощник Боровичского межрайонного прокурора Коломейцев В.С. заявление поддержал по изложенным в нем основаниям.

Истец Смоленский В.В. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Представитель ответчика-Администрации Боровичского муниципального района Макарова И.А. в судебном заседании исковые требования не признала, поскольку региональная программа «Переселение граждан, проживающих на территории Новгородской области, из аварийного жилищного фонда в 2019-2025 гадах» не предусматривает предоставление жилых помещений, а только выплату выкупной стоимости изымаемого помещения.

    Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

    В целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за исполнением законов органами местного самоуправления (ст. 1 Федерального закона от 17.01.1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре»).

             В силу ст. 45 ГПК РФ, на основании обращения гражданина прокурор вправе обратиться в суд с заявлением о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов, включая обеспечение права на жилище.

    В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

    По общему правилу, жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, т.е. в случае, когда собственники жилых помещений в таком доме в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа.

      Другое жилое помещение взамен изымаемого в таком случае может быть предоставлено собственнику только при наличии соответствующего соглашения, достигнутого с органом местного самоуправления, и только с зачетом его стоимости в выкупную цену (часть 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации).

      Федеральный закон от 21 июля 2007 г. № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» в целях создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан, повышения качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства, формирования эффективных механизмов управления жилищным фондом, внедрения ресурсосберегающих технологий устанавливает правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, переселение граждан из аварийного жилищного фонда, модернизацию систем коммунальной инфраструктуры путем создания некоммерческой организации, осуществляющей функции по предоставлению такой финансовой поддержки, определяет компетенцию, порядок создания некоммерческой организации и ее деятельности, регулирует отношения между указанной некоммерческой организацией, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления (ст. 1).

      В п. 3 ст. 2 этого закона определено, что под переселением граждан из аварийного жилищного фонда понимается принятие решений и проведение мероприятий в соответствии со ст. 32, 86, чч. 2 и 3 ст. 88 ЖК РФ.

Согласно правовой позиции, изложенной в разделе втором Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 года, в случае если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года « 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп.

      Таким образом, собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

      Как следует из материалов дела, ответчику Смоленскому В.В. принадлежит на праве собственности комната №, общей площадью 16,5 кв.м. в <адрес> многоквартирном <адрес> в <адрес>.

      Заключением межведомственной комиссии от 18.11.2016 года №№518-523 многоквартирный дом, в котором расположено принадлежащее ответчику жилое помещение, признан аварийным и подлежащим сносу и включен в региональную адресную программу «Переселение граждан, проживающих на территории Новгородской области, из аварийного жилищного фонда в 2019-2025 годах», утвержденную постановлением Правительства Новгородской области от 28.03.2019 №109.

    Постановлением Администрации Боровичского муниципального района от 11.10.2021 года № 2895 принято решение об изъятии для муниципальных нужд расположенного под указанным многоквартирным домом земельного участка с кадастровым номером 53:22:0020919:1 и жилых помещений в многоквартирном доме путем предоставления возмещения собственникам жилых помещений, находящихся в многоквартирном доме. Отделу по жилищным вопросам (по учету и распределению жилья) Администрации муниципального района поручено организовать в установленном порядке проведение мероприятий, в том числе по оценке изымаемых жилых помещений, находящихся в собственности граждан, оформлению соглашений об изъятии недвижимости для муниципальных нужд с собственниками жилых помещений многоквартирного дома.

      24 мая 2022 года Администрация Боровичского муниципального района направила ответчику Соглашение об изъятии недвижимого имущества для муниципальных нужд, предусматривающее возмещение взамен изымаемого жилого помещения, в том числе доли в праве на общедовомое имущество в многоквартирном доме, доли земельного участка, с учётом убытков, причиненных собственнику жилого помещения его изъятием, размер которого определен независимым оценщиком.

    Смоленский В.В. от подписания соглашения на предложенных Администрацией района условиях отказался.

    Решением Боровичского районного суда Новгородской области от 10 ноября 2022 года в удовлетворении исковых требований Администрации Боровичского муниципального района к Смоленскому В.В. об изъятии жилого помещения - комнаты общей площадью 16,5 кв.м. с кадастровым номером 53:22:0020919:287, расположенной по адресу: <адрес>, комната №, в том числе неразрывно связанного с ним имущества с выплатой возмещения в размере 465295 рублей, отказано. Принимая указанное решение, суд руководствовался тем, что Смоленский В.В., воспользовавшись правом выбора, предусмотренным действующим законодательством для собственников жилых помещений, включенных в региональную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, выразил желание получить взамен жилое помещение.

    25 января 2023 г. Смоленский В.В. обратился в Боровичскую межрайонную прокуратуру с заявлением о нарушении его прав Администраций Боровичского муниципального района.

    С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что требование прокурора об обязании Администрации Боровичского муниципального района предоставить Смоленскому В.В. равнозначное благоустроенное жилое помещение взамен изымаемого жилого помещения, заявлено обоснованно и подлежит удовлетворению.

В соответствии с ч. 4 ст. 103 ГПК РФ, поскольку и прокурор, и органы местного самоуправления в соответствии с п.19 ч.1 ст. 333.36 НК РФ освобождены от уплаты государственной пошлины, то она взысканию не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Заявление Боровичского межрайонного прокурора, действующего в интересах Смоленского Виталия Валерьевича, к Администрации Боровичского муниципального района - удовлетворить

         Обязать Администрацию Боровичского муниципального района (ИНН 5320009033 ОГРН 1025300993585) предоставить Смоленскому Виталию Валерьевичу на состав семьи один человек, равнозначное благоустроенное жилое помещение, состоящее из одной комнаты, общей площадью не менее 16,5 кв. м, находящееся в черте <адрес>, отвечающее санитарно-техническим нормам, с уровнем благоустройства не ниже достигнутого по г. Боровичи, взамен изымаемого жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>

             Прекратить право собственности Смоленского Виталия Валерьевича на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, после предоставления Администрацией Боровичского муниципального района жилого помещения взамен изымаемого

Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд через Боровичский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

    Судья                            Е.М. Кудрявцева

    мотивированное решение изготовлено 24 марта 2023 года