Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-102/2021 от 25.02.2021

Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

по протесту прокурора на постановление по делу об административном правонарушении

31 марта 2021 года                                                                    г. Обь

     Судья Обского городского суда Новосибирской области Хомякова И.В.,

при секретаре судебного заседания Куц К.Д.,

рассмотрев в установленном главой 30 Кодекса РФ об административных правонарушениях порядке протест прокурора города Оби Новосибирской области на постановление мирового 2-го судебного участка судебного района города Оби Новосибирской области, и.о. мирового судьи 1-го судебного участка судебного района г. Оби Новосибирской области о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 13.19.2 КоАП в отношении председателя правления ТСН «Обское» - Кузнецова А.Н.

У С Т А Н О В И Л:

      Прокурор города Оби Новосибирской области обратился в Обской городской суд Новосибирской области с протестом на постановление мирового 2-го судебного участка судебного района города Оби Новосибирской области, и.о. мирового судьи 1-го судебного участка судебного района г. Оби Новосибирской области о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 13.19.2 КоАП, в отношении председателя правления ТСН «Обское» Кузнецова А.Н.

        В протесте прокурор указал, что прокуратурой города Оби Новосибирской области в отношении председателя правления ТСН «Обское» Кузнецова А.Н. 04.06.2020 года проведена проверка соблюдения законодательства при размещении информации в системе ГИС ЖКХ. В ходе проверки осуществлен мониторинг информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

        В результате проведенной проверки на должностное лицо - председателя правления ТСН «Обское» Кузнецова А.Н. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренным ч. 2 ст. 13.19.2 КоАП РФ.

        Постановлением мирового 2-го судебного участка судебного района города Оби Новосибирской области, и.о. мирового судьи 1-го судебного участка судебного района г. Оби Новосибирской области от 10.07.2020 г. производство по делу прекращено в связи с отсутствием в действиях председателя правления ТСН «Обское» Кузнецова А.Н. состава административного правонарушения.

        В судебном заседании помощник прокурора города Оби Федосеев С.С. доводы протеста поддержал.

        Кузнецов А.Н. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

        Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы, приходит к следующему.

        В соответствии с ч. 1 ст. 26.1 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

         В постановлении об административном правонарушении в отношении председателя правления ТСН «Обское» Кузнецова А.Н. мировым судьей в обосновании прекращения дела об административном правонарушении указано, что информация о том, за какой период (год) должна быть размещена соответствующая информация, равно, как и сведения о том, какие работы были произведены, в материалы дела не представлены, отсутствовали сведения о нарушении должностным лицом п.п. 16.2.1 раздела 10 приказа Минэкономсвязи России № 74, Минстроя России № 114/пр от 29.06.2016 «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства», в связи с чем суду не представилось возможным определить срок давности привлечения к административной ответственности.

       Однако в материалах административного дела имеется справка старшего помощника прокурора города о результатах проверки, к которой приложены фотографии экрана рабочего компьютера (скрин-шоты экрана) на 2-х листах. Указанные сведения содержат информацию официального сайта государственной информационной системы жилищного-коммунального хозяйства в сети Интернет-www.dom.gosuslugi.ru и именно в указанных документах отражена информация об отчетном периоде.

         Размещению на официальном сайте подлежала информация о годовом отчете о деятельности правления товарищества (кооператива), годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности (бухгалтерский баланс и отчет о целевом использовании средств и приложения к ним), в связи с чем не имеет правового значения для рассмотрения дела об административном правонарушении наличие (отсутствие) информации о том, какие работы были произведены.

Вывод суда об отсутствии информации о нарушении должностным лицом п.п. 16.2.1. раздела 10 приказа Минэкономсвязи России №74, Минстроя России №114/пр от 29.06.2016 «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» не соответствует обстоятельствам дела, поскольку в отсутствие указания в тексте постановления прокурора на названную норму приказа, описательно-мотивировочная его часть содержит эти сведения, при этом факт неразмещения информации о годовом отчете, о деятельности правления товарищества (кооператива) образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 13.19.2 КоАП РФ.

          В постановлении по делу об административном правонарушении от 10.07.2020 мировой судья указал, что постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 №409 «О мерах по обеспечению устойчивого развития экономики» на три месяца продлен срок предоставления налогоплательщиками, налоговыми агентами налоговых деклараций (за исключением налоговых деклараций по налогу на добавленную стоимость), налоговых расчетов о суммах выплаченных иностранным организациям доходов и удержанных налогов, расчетов сумму налога на доходы физических лиц, исчисленных и удержанных налоговыми агентами, расчетов по авансовым платежам, бухгалтерской (финансовой) отчетности, срок подачи которых приходится на март-май 2020 года, то есть суд пришел к выводу, что срок сдачи отчета о финансово-хозяйственной деятельности продлен с 31.03.2020 по 30.06.2020г.

     Постановлением Правительства Российской Федерации для организаций и индивидуальных предпринимателей предоставлен ряд мер государственной поддержки, в частности, перенесен срок сдачи налоговой отчетности в рамках осуществления налогового контроля за деятельностью юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

     При этом Жилищный кодекс Российской Федерации, приказ Минэкономсвязи России №74, Минстроя России №114/пр от 29.06.2016 не ставят в зависимость исполнение обязательств организаций, осуществляющих управление многоквартирными домами по опубликованию соответствующей информации на официальном сайте государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в сети Интернет - www.dom.gosuslugi.ru от фактической сдачи такой отчетности в налоговые органы.

     Исходя из изложенного, перенос срока сдачи отчетности в налоговые органы, вопреки доводам постановления по делу об административном правонарушении, не препятствовало председателю правления ТСН «Обское» Кузнецову А.Н. выполнить свои обязанности по опубликованию соответствующей информации на официальном сайте.

         В связи с этим обжалуемое постановление законным и обоснованным признать нельзя, вследствие чего оно подлежит отмене.

     В соответствии с п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

      Поскольку на момент рассмотрения дела, срок давности привлечения к административной ответственности истек, производство по делу подлежит прекращению.

     На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.1, ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л:

       Постановление мирового 2-го судебного участка судебного района города Оби Новосибирской области, и.о. мирового судьи 1-го судебного участка судебного района г. Оби Новосибирской области о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 13.19.2 КоАП, в отношении председателя правления ТСН «Обское» Кузнецова А.Н. за отсутствием состава административного правонарушения отменить, производство по делу прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

         Решение вступает в законную силу немедленно.

       Судья                                                                                          И.В. Хомякова