Судебный акт #1 (Постановления) по делу № 5-1095/2023 от 05.12.2023

УИД № 72RS0014-01-2023-014306-50

Дело № 5-1095/2023

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

        по делу об административном правонарушении

г.Тюмень                                                                                      18 декабря 2023 года

Судья Ленинского районного суда г. Тюмени Воробьева А.П., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Кондор - 2», юридический адрес: <адрес>, ИНН №, ОГРН №,

о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Кондор-2» (далее – ООО «Кондор – 2») при эксплуатации опасного производственного объекта не соблюдает положение Федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, федеральных норм и правил в области промышленной безопасности. Временем совершения правонарушения является – 24.11.2023 г. В нарушение ч. 1 ст. 9, ч. 1 ст. 10, ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»;    п.п. 143, 39, 230, 22, 4, 123, 61, 69, 87, 88, 58, 31,155,149,151,297,137,191,24,22,26,213,36,46,221,49,220,57,77,124,130,129,146,148,192,196,204,34,215,234,237,268,297,199,62,165 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности для объектов, использующих сжиженных углеводородных газов», утверждённых приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 № 532; п.п. 9, 10, 15 Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 18.12.2020 № 2168 ООО «Кондор - 2» при эксплуатации опасного производственного объекта «Станция газонаполнительная», рег. № А57-10838-0011, дата регистрации 09.01.2018, III класс опасности, расположенный по адресу: <адрес> допущены нарушения, а именно: территория объекта, использующего сжиженные углеводородные газы, не очищена от посторонних предметов – железнодорожных цистерн со сжиженными углеводородными газами, в количестве, превышающем число постов слива (2 поста слива), предусмотренных документацией на техническое перевооружение опасного производственного объекта; не назначен (не определён) решением руководителя работник, осуществляющий производственный контроль; не возложена ответственность за организацию производственного контроля на руководителя ООО «Кондор-2»; на газонаполнительной станции ООО «Кондор-2» Станция газонаполнительная, рег. № А57-10838-0011 (<адрес>) не содержат: характеристики аварийности, присущие объектам, в отношении которых разрабатывается план мероприятий, и травматизма на таких объектах; количество сил и средств, используемых для локализации и ликвидации последствий аварий на объекте, и их соответствие задачам по локализации и ликвидации последствий аварий; организацию взаимодействия сил и средств; состав и дислокацию сил и средств; порядок обеспечения постоянной готовности сил и средств к локализации и ликвидации последствий аварий на объекте с указанием организаций, которые несут ответственность за поддержание этих сил и средств в надлежащей степени готовности; организацию управления, связи и оповещения при авариях на объекте; систему взаимного обмена информацией между организациями - участниками локализации и ликвидации последствий аварий на объекте; мероприятия, направленные на обеспечение безопасности населения (в случае если в результате аварий на объекте может возникнуть угроза безопасности населения); организацию материально-технического, инженерного и финансового обеспечения операций по локализации и ликвидации аварий на объекте; не заключен с профессиональными аварийно-спасательными службами или с профессиональными аварийно-спасательными формированиями договор на обслуживание опасного производственного объекта «Станция газонаполнительная», рег. № А57-10838-0011; работники ООО «Кондор-2» не обучены действиям в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте «Станция газонаполнительная», рег. № А57-10838-0011, III класс опасности; не обеспечена укомплектованность штата работников опасного производственного объекта в соответствии с установленными требованиями проектной документации «Техническое перевооружение «Сети газопротребления производственной базы» (рег. номер ОПО А57-10838-0001), расположенной по адресу: <адрес>» (лист 18 раздела 192-21-1) – отсутствуют операторы ГНС в количестве 8 человек (в соответствии со штатной расстановкой от ДД.ММ.ГГГГ № 12 в штате предусмотрены операторы товарные в количестве 6 человек); слесарь по эксплуатации и ремонту газового оборудования в количестве 1 человека (в соответствии со штатной расстановкой от 15.11.2023 № 12 в штате предусмотрен слесарь по ремонту и обслуживанию оборудования в количестве 1 человека); слесарь по КИП и А в количестве 1 человека (в соответствии со штатной расстановкой от 15.11.2023 № 12 в штате предусмотрен электрослесарь в количестве 1 человека); не назначены лица, ответственные за безопасную эксплуатацию объектов, использующих СУГ; не назначено лицо, ответственное за эксплуатацию зданий и сооружений, соблюдение сроков и качество их ремонта, а также за исправное состояние ограждений территории дорог, тротуаров, отмосток зданий, находящихся на территории объекта, использующего СУГ; для лиц, занятых эксплуатацией объектов, использующих СУГ, не разработаны производственные и должностные инструкции; не прошли подготовку, а также проверку знаний по безопасным методам и приемам выполнения работ в объёме квалификационных требований, а также в объёме требований производственных инструкций и/или инструкций для профессии оператор ГНС; отсутствует технологическая схема, в которой указываются расположение резервуаров, их номера, а также газопроводы обвязки, запорная и предохранительная арматура; на объекте «Станция газонаполнительная», рег. № А57-10838-0011, III класс опасности при эксплуатации компрессоров не оформлена документация: техническое описание оборудования, инструкции по эксплуатации, инструкции по охране труда, техническому обслуживанию, пуску, обкатке, ведомости запасных частей; руководство по ремонту, предельные нормы износа быстроизнашивающихся деталей и узлов; описание технологического процесса и ремонта оборудования; схемы обвязки газопроводов с указанием мест размещения арматуры, аппаратов и КИП, их назначение, рабочих параметров (давление, температура), направления движения потока газа; акты индивидуальных испытаний; чертежи общего вида основных узлов оборудования, быстроизнашивающихся деталей, а также деталей, которые подвергаются периодическому неразрушающему контролю в процессе эксплуатации; сертификаты на смазочные материалы или результаты их лабораторного анализа; сменный журнал работы компрессоров, ремонтный формуляр; графики текущих и капитальных ремонтов; допускается эксплуатация компрессоров при отсутствии ограждения на муфте сцепления и клиноременных передач с электродвигателем; отсутствуют анкерные болты фундаментов компрессорных агрегатов для предупреждения возникновения вибрации газопроводов; фундаменты компрессоров и двигателей не защищены от попадания масла или других жидкостей под фундаментные рамы; внесены изменения в конструкцию компрессоров: установлена дополнительная система охлаждения не заводского изготовления, не предусмотренная конструкцией компрессоров и эксплуатационной документацией изготовителей; запорная арматура не обеспечивает быстрое и надёжное отключение, а именно: рукоятка (маховик) запорной арматуры трубопровода паровой фазы в районе компрессорного блока опирается на трубопровод жидкой фазы (расход); не обеспечена автоматическая система контроля слива/налива СУГ во время сливоналивных операций; соединительные рукава, применяемые при сливных операциях, не имеют обозначений с порядковым номером, датами проведения испытания и последующего испытания; резинотканевые рукава, предназначенные для проведения сливных операций СУГ с железнодорожных цистерн, налива автомобильных цистерн не защищены от статического электричества путём обвивки (или пропуском внутри) медной проволокой диаметром не менее двух миллиметров или медным тросиком площадью сечения не менее четырех квадратных миллиметров с шагом витка не более ста миллиметров при соединении концов проволоки (тросика) с наконечниками рукава пайкой или гайкой под болт; отсутствуют продувочные свечи на газопроводах СУГ; выжигание остатков СУГ не осуществляется на «свече» высотой три метра, установленной на расстоянии не менее 15 метров от границы резервуарной установки с наклоном пятьдесят градусов к горизонту; допускается эксплуатация контрольно-измерительных приборов на резервуарах СУГ-Н 3000-1,6-100, зав. №№ 1097, 1096, 1106, 1105, 985, 947, 943, 986 с истёкшим сроком поверки/калибровки (датчики уровнемеров, манометры); не проводится техническое обслуживание и ремонт объектов, использующих СУГ; не составлены эксплуатационные формуляры (паспорта) на каждый наружный газопровод, содержащие основные технические характеристики, а также данные о проведенных капитальных и текущих ремонтах; отсутствуют (не ведутся) журналы эксплуатации технических устройств, в которых фиксируются режимы эксплуатации, количество отработанного времени и неполадки в работе технических устройств; не проводится ежегодное техническое обслуживание и ремонт запорной арматуры, установленной на газопроводах; при осмотре надземных газопроводов не выявляются перемещения газопроводов за пределы опор, просадки и повреждения опор, состояние запорной арматуры; не проводятся ремонты газопроводов и установленной на них арматуры; не определены сроки технического обслуживания, текущего и капитального ремонта компрессоров (отсутствуют графики); не проводится проверка резервуаров в рабочем состоянии (отсутствует журнал проверки); не проводятся проверки предохранительных клапанов на срабатывание при давлении настройки; не производится осмотр и профилактика задвижек, кранов и вентилей; не производится слив конденсата из резервуаров через дренажные устройства; в процессе эксплуатации не производится проведение осмотра, испытаний и отбраковка соединительных рукавов, используемых при сливоналивных операциях; не подвергаются гидравлическому испытанию на прочность давлением, равным 1,25 рабочего давления, не реже одного раза в три месяца с занесением результатов испытания в журнал; устройства защиты, блокировок и сигнализации на срабатывание не проверяются не реже одного раза в месяц; отсутствует график, устанавливающий периодичность выполнения технического обслуживания и ремонтов манометров; не производится не реже одного раза в месяц проверка действия и исправности предохранительных пружинных клапанов, установленных на газопроводах, резервуарах, путем кратковременного их открытия (подрыва) или в соответствии с эксплуатационной документацией изготовителей, если подрыв клапана не предусмотрен; не производится ремонт зданий и сооружений; не производится периодическая окраска для предохранения от коррозии металлических конструкций зданий и сооружений: железнодорожной эстакады; навеса для компрессорных агрегатов;     опор трубопроводов; перехода газопровода над проездом; лестничных переходов через обваловку; при проведении технического перевооружения допущены отклонения от: проектной документации «Техническое перевооружение «Сети газопротребления производственной базы» (рег. номер ОПО А57-10838-0001), расположенной по адресу: <адрес>» (лист 3 раздела 191-21-2); проектной документации «Техническое перевооружение «Сети газопротребления производственной базы» (рег. номер ОПО А57-10838-0001), расположенной по адресу: <адрес>» (лист 3 раздела 192-21-2), а именно: размещение сооружений, оборудования и прокладка трубопроводов не соответствуют схеме планировочной организации земельного участка; при проведении технического перевооружения допущены отклонения от: проектной документации «Техническое перевооружение «Сети газопротребления производственной базы» (рег. номер ОПО А57-10838-0001), расположенной по адресу: <адрес>»; проектной документации проектной документации «Техническое перевооружение «Сети газопротребления производственной базы» (рег. номер ОПО А57-10838-0001), расположенной по адресу: <адрес>», а именно: установлено оборудование (ёмкость возле навеса для компрессорных агрегатов), включённое в технологическую схему, не предусмотренное проектной документацией; при проведении технического перевооружения допущены отклонения от: проектной документации «Техническое перевооружение «Сети газопротребления производственной базы» (рег. номер ОПО А57-10838-0001), расположенной по адресу: <адрес>» (листы 5, 6 раздела 191-21-1, листы 2, 3, 4, 5, 6, 8, 9 раздела 191-21-2);     проектной документации проектной документации «Техническое перевооружение «Сети газопротребления производственной базы» (рег. номер ОПО А57-10838-0001), расположенной по адресу: <адрес>» (листы 5, 6 раздела 192-21-1, листы 3, 4, 5, 6, 8, 9 раздела 192-21-2), а именно: отсутствует система сброса паров СУГ – комплекса оборудования, предназначенного для пожаробезопасного сброса паров СУГ в атмосферу без сжигания через сбросную трубу, включающий в себя: блок сбросной трубы, коллектора сбросных труб, внутренние соединительные и межблочные трубопроводы, запорную и предохранительную арматуру; при проведении технического перевооружения допущены отклонения от: проектной документации «Техническое перевооружение «Сети газопротребления производственной базы» (рег. номер ОПО А57-10838-0001), расположенной по адресу: <адрес>» (листы 2, 14 раздела 191-21-1, лист 2 раздела 191-21-2);    проектной документации «Техническое перевооружение «Сети газопротребления производственной базы» (рег. номер ОПО А57-10838-0001), расположенной по адресу: <адрес>» (листы 2, 6, 14 раздела 192-21-1, лист 2 раздела 192-21-2), а именно: отсутствует система поверхностной огнезащиты, выполненная из негорючих материалов и обеспечивающая целостность резервуаров и трубопроводов линии приёма, линии выдачи и обращения паровой фазы при воздействии на них возможного пожара в течение времени не менее 60 минут путём окраски огнестойкой эмалью АК-1301 белого цвета в два слоя по грунтовке ГФ-021 в два слоя; при проведении технического перевооружения допущены отклонения от: проектной документации «Техническое перевооружение «Сети газопротребления производственной базы» (рег. номер ОПО А57-10838-0001), расположенной по адресу: <адрес>» (лист 4 раздела 191-21-2); проектной документации проектной документации «Техническое перевооружение «Сети газопротребления производственной базы» (рег. номер ОПО А57-10838-0001), расположенной по адресу: <адрес>» (лист 4 раздела 192-21-2), а именно: на железнодорожной эстакаде предусмотрено три стояка (вместо двух) с ручной запорной арматурой; не выполнен монтаж 2 шт. скоростных клапанов на линии жидкой фазы (приём); при проведении технического перевооружения допущены отклонения от: проектной документации «Техническое перевооружение «Сети газопротребления производственной базы» (рег. номер ОПО А57-10838-0001), расположенной по адресу: <адрес>» (листы 15, 16 раздела 191-21-1, листы 3, 10 раздела 191-21-2);     проектной документации «Техническое перевооружение «Сети газопротребления производственной базы» (рег. номер ОПО А57-10838-0001), расположенной по адресу: <адрес>» (листы 15, 16 раздела 192-21-1, листы 3, 10 раздела 192-21-2), а именно: не установлены 3 единичных стержневых молниеотвода высотой 15 м для молниезащиты; при проведении технического перевооружения допущены отклонения от: проектной документации «Техническое перевооружение «Сети газопротребления производственной базы» (рег. номер ОПО А57-10838-0001), расположенной по адресу: <адрес>» (лист 16 раздела 191-21-1); проектной документации «Техническое перевооружение «Сети газопротребления производственной базы» (рег. номер ОПО А57-10838-0001), расположенной по адресу: <адрес>» (лист 16 раздела 192-21-1), а именно: не обеспечивается защита от статического электричества присоединением резервуаров, трубопроводов, корпусов компрессорных установок к заземляющему устройству; при проведении технического перевооружения допущены отклонения от: проектной документации «Техническое перевооружение «Сети газопротребления производственной базы» (рег. номер ОПО А57-10838-0001), расположенной по адресу: <адрес>» (листы 2, 5 раздела 191-21-2); проектной документации «Техническое перевооружение «Сети газопротребления производственной базы» (рег. номер ОПО А57-10838-0001), расположенной по адресу: <адрес>» (листы 2, 5 раздела 192-21-2), а именно: монтаж резервуаров СУГ-Н 3000-1,6-100, зав. № 1097, 1096, 1106, 1105, 985, 947, 943, 986 не осуществлён на фундаментные блоки ФБС 3х0,5х0,5, установленные на дорожные плиты 6х2; резервуары не закреплены к фундаментным плитам с помощью анкерующихся болтов; при проведении технического перевооружения допущены отклонения от проектной документации «Техническое перевооружение «Сети газопротребления производственной базы» (рег. номер ОПО А57-10838-0001), расположенной по адресу: <адрес>» (лист 2 раздела 192-21-2), а именно: отсутствует система контроля загазованности, включающая в себя монтаж стационарного многоканального сигнализатора газов СТМ-10-0004 в составе: сигнализатора устанавливаемого в операторной ГНС, датчиков загазованности, устанавливаемых на высоте 150 мм от уровня площадки базы хранения в пределах обваловки – 2 шт., у компрессорного агрегата – 1 шт. и у поста слива (налива) газовозов – 1 шт.; при проведении технического перевооружения допущены отклонения от проектной документации проектной документации «Техническое перевооружение «Сети газопротребления производственной базы» (рег. номер ОПО А57-10838-0001), расположенной по адресу: <адрес>» (лист 10 раздела 192-21-1, лист 2 раздела 192-21-2), а именно: не выполнена система контроля давления в напорной линии компрессора, состоящая из электроконтактного манометра типа ЭКМ-100-25, коммутированного с пультом управления компрессорным агрегатом; при проведении технического перевооружения допущены отклонения от: проектной документации «Техническое перевооружение «Сети газопротребления производственной базы» (рег. номер ОПО А57-10838-0001), расположенной по адресу: <адрес>» (лист 3 раздела 191-21-2); проектной документации «Техническое перевооружение «Сети газопротребления производственной базы» (рег. номер ОПО А57-10838-0001), расположенной по адресу: <адрес>» (лист 3 раздела 192-21-2), а именно: резервуары СУГ-Н 3000-1,6-100, зав. № 1097, 1096, 1106, 1105, 985, 947, 943, 986 не оснащены манометрами МТК мод. 1054 класса точности 2,5 (фактически установлены манометры ТМ5 и МП3-Уф класса точности 1,5); при проведении технического перевооружения допущены отклонения от проектной документации «Техническое перевооружение «Сети газопротребления производственной базы» (рег. номер ОПО А57-10838-0001), расположенной по адресу: <адрес>» (лист 15 раздела 192-21-1), а именно: не предусмотрено заземление автомобильных цистерн и железнодорожных цистерн устройствами УЗА-4К, устанавливаемыми около площадки АЦ и у железнодорожной эстакады с целью отвода зарядов статического электричества при проведении сливо-наливных операций и блокировки включения компрессора при сопротивлении заземляющей цепи более 100 О; при проведении технического перевооружения допущены отклонения от проектной документации «Техническое перевооружение «Сети газопотребления производственной базы» (рег. номер ОПО А57-10838-0001), расположенной по адресу: <адрес>» (лист 2 раздела 192-21-1, лист 6 раздела 192-21-2), а именно: резервуары аварийного слива в количестве 4 шт. используются для хранения СУГ.

В судебном заседании защитник ООО «Кондор - 2» Кибирев А.Ю. действующий на основании доверенности, пояснил, что нарушения устраняются.

В судебном заседании представители Северо-Уральского Управления Ростехнадзора протокол об административном правонарушении поддержали, просили деятельность приостановить на срок по усмотрению суда. Также пояснили, оснований для приостановления деятельности всего предприятия не имеется, а лишь некоторых объектов, перечень которых предоставили в суд в письменном виде.

Выслушав участвующих лиц, исследовав материалы дела, и, оценив доказательства в их совокупности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» требования промышленной безопасности - условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности.

Согласно требований промышленной безопасности к эксплуатации опасного производственного объекта, изложенных в части 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана: соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности.

Учитывая изложенное, в отношении ООО «Кондор – 2» составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, который соответствует требованиям, предъявляемым к нему КоАП РФ.

Обстоятельства совершения административного правонарушения и вина ООО «Кондор – 2» во вмененном ему правонарушении подтверждаются представленными доказательствами: копией решения Северо-Уральского управления Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ о проведении выездной проверки; копией решения Северо-Уральского управления Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ; копией акта внеплановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ; копией предписания об устранении выявленных нарушений от ДД.ММ.ГГГГ; требованием от ДД.ММ.ГГГГ; требованием от ДД.ММ.ГГГГ; копией протокола осмотра территорий, помещений (отсеков), производственных и иных объектов, продукции (товаров) и иных предметов от ДД.ММ.ГГГГ.

Деяние, совершенное ООО «Кондор – 2» подлежит квалификации действия по ч.1 ст.9.1 КоАП РФ.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение Общества, характер его предпринимательской деятельности, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим ответственность является принятие мер к устранению нарушений.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.

Учитывая в совокупности указанные выше обстоятельства, а также, что данное нарушение влечет угрозу жизни и здоровью людей, причинение вреда состоянию или качеству окружающей среды суд считает возможным применить к ООО «Кондор - 2» наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации технических устройств и сооружений, входящих в состав опасного производственного объекта «Станция газонаполнительная», рег. № А57-10838-0011: 1) СГУ-Н 3000-1, 6-100, зав. № 943, 947, 985, 986, 1096, 1097, 1105, 1106, ООО «Ремстроймаш», <адрес>: 2) ТРК УНСГ – 01 – 1 шт. (сжиженный углеводородный газ); 3) компрессорная станция (в количестве 2-х компрессоров); 4) железнодорожная эстакада слива СУГ на 2 поста с газопроводами обвязки – 1 шт. (сжиженный углеводородный газ) (без железнодорожных путей), на срок 30 суток.

    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Кондор - 2» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации технических устройств и сооружений входящих в состав опасного производственного объекта «Станция газонаполнительная», рег. № А57-10838-0011: СГУ-Н 3000-1, 6-100, зав. № 943, 947, 985, 986, 1096, 1097, 1105, 1106, ООО «Ремстроймаш», <адрес>; ТРК УНСГ – 01 – 1 шт. (сжиженный углеводородный газ); компрессорная станция (в количестве 2-х компрессоров); железнодорожная эстакада слива СУГ на 2 поста с газопроводами обвязки – 1 шт. (сжиженный углеводородный газ) (без железнодорожных путей) - на срок 30 суток.

В указанный срок предоставить возможность ООО «Кондор - 2» устранить допущенные нарушения.

Постановление исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после его вынесения.

Постановление может быть обжаловано в Тюменский областной суд через Ленинский районный суд г.Тюмени в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья                                                                                                     А.П. Воробьева

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>