Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-997/2022 от 26.07.2022

Дело № 2-997/2022

№

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Боровский районный суд Калужской области

в составе председательствующего судьи Битнер Н.Н.

при секретаре Погадаевой Я.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Боровске

                            23 сентября 2022 года

гражданское дело по иску Залевской ФИО12 к Администрации муниципального образования городское поселение «город Боровск» Калужской области, Бадаляну ФИО13 Согомоняну ФИО14, Погореловой ФИО15, Ивашкиной ФИО16, Григоряну ФИО17, Обществу с ограниченной ответственностью «Татьяна» о признании права собственности на помещение,

у с т а н о в и л:

Залевская Е.В. обратилась в Боровский районный суд с иском к Администрации муниципального образования городское поселение «город Боровск», Бадаляну Н.К., Согомоняну К.Г., Погореловой О.Н., Ивашкиной Н.Е., Григоряну Р.М., ООО «Татьяна» о признании права собственности на объект недвижимости площадью 225,8кв.м., расположенный по адресу: <адрес> г.<адрес> в районе <адрес>.

Cудом к участию в деле в качестве третьего лица было привлечено Управление по охране объектов культурного наследия по <адрес>.

В судебном заседании представитель истца Залевской Е.В. по доверенности Асадова А.А. данные исковые требования поддержала, в их обоснование пояснила, что Залевской Е.В. на праве аренды принадлежит земельный участок площадью 100кв.м. по адресу: <адрес> г.<адрес> в районе <адрес>, с видом разрешенного использования-для размещения объектов торговли, на котором разрешается строительство магазина. На данном земельном участке в 2017г. Залевской Е.В. была возведена пристройка к дому 37 в соответствии с проектной документацией и эскизным решением, выполненным ЗАО «Реставрация», проектом. В 2022г. к проекту был разработан раздел об обеспечении сохранности объекта культурного наследия. Данная пристройка соответствует облику исторического поселения <адрес>, ни чьих прав не нарушает. В связи с чем, исковые требования просила удовлетворить.

Истец Залевская Е.В., ответчики и представители ответчиков Администрации муниципального образования городское поселение «город Боровск», Бадалян Н.К., Согомонян К.Г., Погорелова О.Н., Ивашкина Н.Е., Григорян Р.М., ООО «Татьяна» в судебное заседание не явились, судом надлежащим образом извещались о дне, месте и времени слушания дела. В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие указанных лиц.

Представитель третьего лица Управления по охране объектов культурного наследия по доверенности Мамедов А.А. в судебном заседании против исковых требований Залевской Е.В. не возражал, указывая на то, что Залевской Е.В. осуществлена пристройка к объекту культурного наследия регионального значения «Здание трактира, 2-я пол. Х1Хв.» в соответствии с проектом, имеющим раздел об обеспечении сохранности объекта культурного наследия. Работы по строительству спорного объекта можно расценивать как мероприятия по воссозданию историко-градостроительной среды «Ансамбля торговой площади».

Суд, выслушав представителей истца, третьего лица, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

На основании п. 14 ст. 1 Градостроительного Кодекса РФ (ГрК РФ) реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - это изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов. Реконструкция объектов капитального строительства осуществляется в порядке, установленном Градостроительным кодексом Российской Федерации.

Частью 2 ст. 51 ГрК РФ предусмотрено, что реконструкция объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных данной статьей.

В силу п. 10 ст. 2 ГрК РФ осуществление градостроительной деятельности производится с соблюдением требований сохранения объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.

Отношения в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации регламентированы Федеральным законом от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее - Федеральный закон N 73-ФЗ).

В соответствии с ч. 1 ст. 33 Федерального закона № 73-ФЗ объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

Как следует из положений частей 10.1, 11.1, 11.2 статьи 51 ГрК РФ, пункта 9 статьи 60 Федерального закона N 73-ФЗ, уполномоченный в области охраны объектов культурного наследия орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации выдает заключение как о соответствии раздела «архитектурные решения» проектной документации предмету охраны исторического поселения, так и требованиям к архитектурным решениям объектов капитального строительства, установленным градостроительным регламентом.

В 2009г., 28ноября 2014г., 29 декабря 2016г. между Администрацией муниципального образования городское поселение «город Боровск» и Залевской Е.В. был заключен договор аренды земельного участка площадью 100кв.м., расположенного по адресу: <адрес> г.<адрес> в районе <адрес>, для строительства магазина.

По передаточному акту данный земельный участок был передан Залевской Е.В.

Согласно паспорта объекта, пл.Ленина г.Боровска является памятником градостроительства ХVIIIв. Расположенное на нем «Здание трактира, 2-я пол. Х1Хв.» включено в единый государственный реестр объектов культурного наследия регионального значения.

В 2012г. ООО «Реставратор-1» на основании заявки Залевской Е.В. к выявленному объекту культурного наследия «Ансамбль пл.Ленина ХVIII-ХIХв.в.» в г.Боровске Калужской области, строение №37 была разработана научно-проектная документация-проект пристройки с помещениями торгово-офисного назначения, шифр Бо-473.

12 сентября 2013г. составлено заключение государственной историко-культурной экспертизы, согласно которого проведение работ по сохранению объекта культурного наследия «Ансамбль пл.Ленина ХVIII-ХIХв.в.» в г.Боровске Калужской области, пл.Ленина, согласно представленной научно-проектной документации для возведения пристройки с помещениями офисно-торгового назначения к зданию на земельном участке в г.Боровске, пл.Ленина, 37, не нарушит требований законодательства Российской Федерации в области охраны объектов культурного наследия №73-ФЗ и поэтому возможно.

15 сентября 2016г. Залевской Е.В. выдано разрешение на реконструкцию объекта капитального строительства-возведение пристройки с помещениями торгово-офисного назначения к зданию по адресу: г.Боровск пл.Ленина д.37, площадью 235,98кв.м., сроком до 15 февраля 2017г.

В судебном заседании установлено, что после получения разрешения, Залевская Е.В. приступила к возведению пристройки на земельном участке площадью 100кв.м. по адресу: г.Боровск пл.Ленина д.37, который входит в охранную зону объекта культурного наследия «Ансамбль площади Ленина ХVIII-ХIХв.в.».

Постановлением Администрации МО городское поселение «город Боровск» от 23.01.2018 данное разрешение на строительство было продлено до 1 января 2019года.

Из письма ООО «СтройПроект» от 14 сентября 2018г. следует, что проектная документация шифр 07\16 по объекту «Пристройка с помещениями торгово-офисного назначения по адресу: г.Боровск пл.Ленина д.37выполнена в соответствии с эскизным проектом, изготовленным ООО «Реставратор-1» шифр Бо-473.

Согласно технического заключения, составленного ООО «Малтон» в ноябре 2019г., по состоянию на текущую дату степень готовности объекта составляет 73%, объект исследования находится в завершающей стадии строительства. Сопоставлением объекта исследования и представленной документации (Проектная документация ООО «Реставратор-1», шифр объекта БО-473), специалистами установлено, что возведенная пристройка с помещениями торгово-офисного назначения в объеме фактически выполненных работ соответствует научно-проектной документации ООО «Реставратор-1». Исправное и работоспособное техническое состояние несущих и ограждающих строительных конструкций пристройки с помещениями торгово-офисного назначения обеспечивает его дальнейшую длительную и безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию.

Вместе с тем, Решением Боровского районного суда Калужской области от 27 мая 2020г. вышеуказанное разрешение на строительство и продление срока разрешения на строительство были признаны незаконными, поскольку заключение экспертизы подлежало согласованию с органом охраны объектов культурного наследия.

В соответствии с пунктом 3 статьи 222 ГК РФ (в редакции Федерального закона от 03.08.2018 N 339-ФЗ) право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности которого находится земельный участок, где возведена постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Конституционный Суд Российской Федерации в определениях от 29.01.2015 N 101-О и 27.09.2016 № 1748-О указал, что пункт 3 статьи 222 ГК РФ направлен на защиту прав граждан, а также на обеспечение баланса публичных и частных интересов и тем самым на реализацию статей 17 (часть 3) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации.

Признание права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности по решению суда. В этой связи при рассмотрении иска о признании права собственности на самовольную постройку применению подлежат положения пункта 3 статьи 222 ГК РФ в той редакции, которая действовала на момент принятия решения суда (пункт 31 постановления N 10/22).

Таким образом, пунктом 3 статьи 222 ГК РФ прямо предусмотрены условия, при одновременном соблюдении которых за лицом, в собственности которого находится земельный участок, в судебном порядке может быть признано право собственности на самовольную постройку, поэтому эти условия подлежат судебной проверке в обязательном порядке.

При этом отсутствие требуемого разрешения на строительство должно обсуждаться в контексте квалификации постройки как самовольной (пункт 1 статьи 222 ГК РФ), а пункт 3 статьи 222 ГК РФ, регулирующий вопрос признания права собственности на постройку, в отношении которой установлено, что она является самовольной, не содержит такого условия для удовлетворения соответствующего иска, как наличие разрешения на строительство или предваряющее строительство принятие мер для получения такого разрешения.

Поэтому в пункте 26 постановления N 10/22 указано, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при определении судом того, что единственными признаками самовольной постройки является отсутствие разрешения на строительство, к получению которого лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

19 февраля 2021г. Постановлением Администрации МО городское поселение «город Боровск» утверждена схема расположения земельного участка по адресу: <адрес> <адрес> <адрес> на кадастровом плане территории, для строительства магазина, в зоне делового общественного и коммерческого назначения.

В 2021г. ООО «Росив» составлена проектная документация «Мероприятия по обеспечению сохранности объектов культурного наследия, включенных в реестр, при проведении земляных, мелиоративных, хозяйственных работ на земельном участке, непосредственно связанном с земельными участками в границах территории объектов культурного наследия. Объект капитального строительства: «Торгово-офисное здание по адресу: г.Боровск, пл.Ленина строение 37.

18 апреля 2022г. Государственной историко-культурной экспертизы документации –Раздел «мероприятия по обеспечению сохранности объектов культурного наследия, включенных в реестр, при проведении земляных, мелиоративных, хозяйственных работ на земельном участке, непосредственно связанном с земельными участками в границах территории объектов культурного наследия, был составлен акт, согласно которого обеспечение сохранности объекта культурного наследия регионального значения «Здание трактира», расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>, входящего в состав объекта культурного наследия регионального значения «Ансамбль торговой площади, рубеж ХVIII-ХIХв.в, возможно (положительное заключение) при проведении работ, предусмотренных документацией-«Раздел «Мероприятия по обеспечению сохранности объектов культурного наследия, включенных в реестр, при проведении земляных, мелиоративных, хозяйственных работ на земельном участке, непосредственно связанном с земельными участками в границах территории объектов культурного наследия. Объект капитального строительства: «Торгово-офисное здание по адресу: <адрес>, <адрес>

Из письма Управления по охране объектов культурного наследия Калужской области от 06.07.2022 следует, что Управление согласно с выводами государственной историко- культурной экспертизы от 18.04.2022г.

Согласно письма Управления по охране объектов культурного наследия Калужской области от 23.09.2022, работы по строительству данного объекта можно расценивать как мероприятия по воссозданию историко-градостроительной среды «Ансамбля торговой площади».

Таким образом, исследовав и оценив в совокупности представленные по делу доказательства суд полагает, что имеются основания для признания за истцом права собственности на спорный объект.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать за Залевской ФИО18 право собственности на объект недвижимости площадью 225,8кв.м., расположенный по адресу: <адрес> г.<адрес>, в районе <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Калужского областного суда в течение месяца через Боровский районный суд.

Председательствующий: