Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-755/2024 ~ М-780/2024 от 09.07.2024

                            20RS0006-01-2024-0001023-26

                                         Дело № 2-755/2024

    РЕШЕНИЕ

    Именем Российской Федерации

    г. Гудермес, ЧР                                                                                      13 августа 2024 года

        Гудермесский городской суд Чеченской Республики в составе:

    председательствующего судьи Амирова У.А.,

    с участием: старшего помощника прокурора <адрес>                Чеченской Республики ФИО2,

    при секретаре ФИО1,

        рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора <адрес> Чеченской Республики в интересах неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению «<данные изъяты> средняя школа №» об обязании устранить нарушения законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних,

        установил:

Заместитель прокурора <адрес> Чеченской Республики обратился в суд с иском в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних к МБОУ «<данные изъяты> средняя школа №» о принятии мер к устранить допущенных нарушений, к оснащению медицинского кабинета, обосновав его следующими доводами.

<адрес> проведена проверка исполнения МБОУ «<данные изъяты> средняя школа №» законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних, в ходе, которой выявлены нарушения законов, требующие принятия мер по их устранению и недопущения впредь.

Так, в соответствии с п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в РФ» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В силу ст. 4 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ» к основным принципам охраны здоровья, в числе прочих, отнесены приоритет охраны здоровья детей, а также доступность и качество медицинской помощи.

Частями 1 и 3 ст. 41 Федерального закона № 273-ФЗ регламентировано, что охрана здоровья обучающихся включает в себя: оказание первичной медико-санитарной помощи в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья; обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность; проведение санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий.

Первичная медико-санитарная помощь оказывается обучающимся медицинскими организациями, а также образовательными организациями, осуществляющими медицинскую деятельность в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья. Оказание первичной медико-санитарной помощи обучающимся в образовательных организациях, реализующих основные общеобразовательные программы, осуществляется в образовательной организации либо в случаях, установленных органами государственной власти субъектов РФ, в медицинской организации. При оказании первичной медико-санитарной помощи обучающимся в образовательной организации эта образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для оказания указанной помощи.

На основании ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Федеральный закон № 52-ФЗ) санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом её изменения, а также выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил, как составной части, осуществляемой ими деятельности.

Согласно ч. 1 ст. 28 Федерального закона № 52-ФЗ в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, и выполняться требования санитарного законодательства.

Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н утвержден Порядок оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе и в период обучения и воспитания в образовательных организациях (далее – Порядок).

Согласно пунктам 4, 9 и 11 Порядка организация охраны здоровья несовершеннолетних в период обучения и воспитания (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения медицинских осмотров и диспансеризации) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями.

Помещения, предоставляемые образовательной организацией, должны соответствовать установленным санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам, установленным требованиям для осуществления медицинской деятельности.

Медицинская организация обеспечивает отделение медицинской помощи обучающимся лекарственными препаратами для медицинского применения (п. 12 Порядка). В свою очередь, образовательная организация оснащает помещение медицинского блока мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями (п. 11 Порядка), согласно стандарту оснащения (приложение № к Порядку).

Между тем проверкой установлено, что медицинский кабинет Учреждения не соответствует стандарту оснащения, поскольку не укомплектован медицинскими изделиями и оргтехникой. В частности, в помещении медицинского блока отсутствуют: Плантграф    (1 шт.), Термометр медицинский, Оториноскоп с набором воронок (1 шт.), Шприцы одноразовые с иглами (комплект 100 шт.), Лоток медицинский почкообразный (2 шт.), Перчатки медицинские, Пипетки    (10 шт.), Комплект воздуховодов для искусственного дыхания "рот в рот" (1 шт.), Аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу), Грелка медицинская (2 шт.), Травматологическая укладка, включающая (1 комплект), Зонды желудочные разных размеров, Термоконтейнер для транспортировки медицинских иммунобиологических препаратов (1 шт.), Дозаторы для мыла, бумажные полотенца, антисептик для обработки рук, Спирт этиловый, Ведро с педальной крышкой, Ширма медицинская, Лампа настольная, Пинцет, Корцанг, Принтер, Калькулятор, Коврик (1 м x 1,5 м), Комплект оборудования для наглядной пропаганды здорового образа жизни.

По данному факту прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ в адрес заведующей Учреждения внесено представление об устранении нарушений закона, на который Учреждением ДД.ММ.ГГГГ направлен письменный ответ.

При этом в ходе контрольной проверки в июне 2024 г. выявлено, что отраженные в акте прокурорского реагирования нарушения до настоящего времени не устранены, необходимые медицинские изделия и оргтехника не приобретены, медицинский кабинет ими не укомплектован.

Указанные нарушения препятствуют обеспечению охраны здоровья обучающихся и не позволяют медицинским работникам оказывать полноценную первичную медицинскую помощь лицам, пребывающим в образовательном учреждении, что существенно снижает эффективность и качество оказания медицинской помощи несовершеннолетним.

Ответственность за создание необходимых условий для учебы, труда и отдыха обучающихся, воспитанников образовательных учреждений несут должностные лица образовательных учреждений в соответствии с законодательством Российской Федерации и уставом данного образовательного учреждения.

Согласно положениям Устава Учреждения, приобретение оборудования и инструментария для медицинского кабинета является обязанностью образовательного учреждения, закрепленной за ним законодательством, денежные средства на его приобретение предусматриваются в смете доходов и расходов образовательного учреждения по бюджетной деятельности.

Вместе с тем, должностными лицами Учреждения необходимые медицинские изделия и оргтехника не приобретены, а также какие-либо заявки о выделении средств для оснащения медицинского кабинета в МУ «Управление дошкольного образования Гудермесского муниципального района» не направлялись.

Ненадлежащее оснащение медицинского кабинета нарушает права несовершеннолетних воспитанников на охрану здоровья, может привести к возникновению ситуаций, создающих опасность для жизни и здоровья детей, повлечь некачественное оказание медицинской помощи.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований.

    Старший помощник прокурора <адрес> Чеченской Республики ФИО2 в судебном заседании просил удовлетворить исковое заявление заместителя прокурора по изложенным в нём доводам и основаниям.

    Ответчик в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в суд поступило заявление, в котором заведующая учреждения исковые требования прокурора признает в полном объеме, против их удовлетворения не возражает, правовые последствия признания иска, предусмотренные ст.ст. 39, 173 и ч. 4.1 ст. 194 ГПК РФ понятны. Просит рассмотреть указанное гражданское дело в их отсутствие.

        В соответствии с частью 5 статьи 167 ГПК РФ, стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие, в связи с чем суд рассмотрел дело в отсутствие не явившегося представителя ответчика.

              Выслушав старшего помощника прокурора, суд находит исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

        Согласно части 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

        В соответствии с частью 1 статьи 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.

        Согласно части 3 статьи 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

        Суд принимает признание ответчиком заявленных прокурором исковых требований, поскольку это не противоречит правам и законным интересам учреждения, соответствует требованиям федерального законодательства и не нарушает прав и законных интересов третьих лиц.

        В соответствии с частью 4.1 статьи 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятия его судом.

        На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

    решил:

            1. Исковое заявление заместителя прокурора <адрес> Чеченской Республики в интересах неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению «<данные изъяты> средняя школа №» об обязании устранить нарушения законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних, удовлетворить.

      2. Обязать Муниципальное бюджетное образовательное учреждение «<данные изъяты> средняя школа №» принять меры к оснащению медицинского кабинета следующими медицинскими изделиями: Комплект воздуховодов для искусственного дыхания "рот в рот", Аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу), Плантограф, Травматологическая укладка (1 комплект), Оториноскоп с набором воронок, Термоконтейнер для транспортировки медицинских иммунобиологических препаратов, Зонды желудочные разных размеров, Принтер, Комплект оборудования для наглядной пропаганды здорового образа жизни, Корцанг, Грелка медицинская, Лоток медицинский почкообразный, Ведро с педальной крышкой, Ширма медицинская, Лампа настольная, Коврик (1 м x 1,5 м).

        Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чеченской Республике через Гудермесский городской суд Чеченской Республики в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

    Председательствующий:              -подпись-

    Мотивированное решение изготовлено в окончательной форме 14.08.2024.

    Подлинник решения хранится в гражданском деле № 2-755/2024

    Копия верна:

    Судья                                               У.А. Амиров