Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-74/2023 (2-1696/2022;) ~ М-1684/2022 от 14.11.2022

№ 2-74/2023

УИД 72RS0008-01-2022-002356-21

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

     с. Упорово                                                                       10 января 2023 года

Заводоуковский районный суд Тюменской области в составе:

судьи                                                                           Севрюгиной И. В.,

при секретаре                                                                    Мкртчян Л. Ф.,

с участием помощника прокурора Упоровского района Тюменской области Ковалевой Г. А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-74/2023 по иску прокурора Упоровского района Тюменской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Брандт Наталье Аркадьевне об обязании проведения мероприятий устранить нарушения требований противопожарной безопасности,

                                            у с т а н о в и л :

    Прокурор Упоровского района Тюменской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга обратился в суд вышеназванным иском. Требования мотивированы тем, что что прокуратурой Упоровского района проведена проверка в сфере благоустройства и соблюдения требований пожарной безопасности. Установлено, что на территории Скородумского сельского поселения имеется и находится в свободном доступе для неограниченного круга лиц заброшенный дом, расположенный по адресу: ..., .... Собственником указанного жилого дома, а также земельного участка площадью 2000 кв.м., на котором расположен данный жилой дом, является Брандт Наталья Аркадьевна, ... года рождения, что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 25.04.2022. Согласно информации администрации Скородумского сельского поселения, данный объект внесен в список заброшенных объектов недвижимости, расположенных на территории Скородумского сельского поселения, в который доступ не ограничен. Объект длительное время не используется по назначению, стекла в рамах дома частично отсутствуют, деревянный забор имеет частичные сквозные разрушения. На земельном участке сухая растительность (трава, кустарники) не убрана, на части прилегающей территории к земельному участку между жилым домом и автомобильной дорогой также не убрана сухая трава. В связи с чем, данный объект является потенциально опасным с точки зрения пожарной безопасности.

           Решением Думы Скородумского сельского поселения № 140 от 21.08.2020 (в ред. 04.02.2022) утверждены Правила благоустройства территории Скородумского сельского поселения (далее Правила благоустройства). Однако, проведенная проверка показала, что в нарушение вышеуказанных требований закона, ответчиком обязанности по содержанию объектов благоустройства надлежащим образом не выполняются.       Уклонение ответчика от обязанности по надлежащему содержанию земельного участка и прилегающей территории в части своевременного проведения уборки сухой растительности, свидетельствует о нарушении требований пожарной безопасности и Правил благоустройства территории Скородумского сельского поселения, и создает угрозу возникновения пожара и безопасности жизни и здоровья людей, проживающих в населенном пункте.

           Таким образом, ответчик, являющийся собственником жилого дома и земельного участка, при эксплуатации данных объектов не соблюдает требования вышеприведенных норм и правил, чем существенно нарушает законные права и интересы граждан, в интересах которых предъявлены исковые требования, в том числе, на благополучную среду обитания, обеспечение их безопасности.

          На основании вышеизложенного, прокурор просит суд:

- обязать Брандт Наталью Аркадьевну, ... года рождения, устранить нарушения требований противопожарной безопасности, путем проведения уборки сухой растительности на земельном участке, расположенном по адресу: ..., ... ..., в течение тридцати дней с момента вступления решения в законную силу.

- обязать Брандт Наталью Аркадьевну, ... года рождения, устранить нарушения требований Правил благоустройства территории Скородумского сельского поселения, утвержденных Решением Думы Скородумского сельского поселения ... от ... (в ред. ...), путем проведения уборки сухой растительности на прилегающей территории к земельному участку, расположенному по адресу: ..., ..., ..., в течение тридцати дней с момента вступления решения в законную силу.

10 января 2023 года прокурор Упоровского района Тюменской области представил в суд ходатайство об уточнении исковых требований, просит изложить исковые требования в исковом заявлении следующим образом:

обязать Брандт Наталью Аркадьевну, ... года рождения, до ...:

- устранить нарушения требований противопожарной безопасности, путем проведения уборки сухой растительности на земельном участке, расположенном по адресу: ..., ..., ...;

- устранить нарушения требований Правил благоустройства территории Скородумского сельского поселения, утвержденных Решением Думы Скородумского сельского поселения ... от ... (в ред. ...), путем проведения уборки сухой растительности на прилегающей территории к земельному участку, расположенному по адресу: ..., ....

В судебном заседании помощник прокурора Упоровского района Тюменской области Ковалева Г. А. поддержала исковые требования с уточнением, просила их удовлетворить в полном объёме.

Ответчик Брандт Н. А., третье лицо - администрация Скородумского сельского поселения в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

От администрации Скородумского сельского поселения, в лице главы поселения Куракиной Л. Г. поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя третьего лица.

На основании ст. 167 ГПК РФ, суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд находит заявленное требование законным, обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В силу ст. 34 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" Граждане обязаны соблюдать требования пожарной безопасности.

Согласно ст. 1 вышеуказанного Федерального закона нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности

Как установлено из материалов дела, прокуратурой Упоровского района Тюменской области проведена проверка в сфере в сфере благоустройства и соблюдения требований пожарной безопасности, о чем 24.10.2022 составлен акт проверки (л.д.8-12). В ходе проверки установлено, что в нарушение требований закона ответчиком Брандт Н. А. обязанности по содержанию объектов благоустройства надлежащим образом не выполняются. Ответчиком не убрана сухая трава с прилегающей территории к земельному участку, расположенному по адресу: ..., ... ..., что свидетельствует о том, что ежедневная уборка объектов и элементов благоустройства не проводится.

Согласно информации Скородумского сельского поселения от 20.10.2022 (л.д.14) домовладение и земельный участок, расположенные по адресу: ..., ..., ..., входит в перечень заброшенных объектов недвижимости на территории Скородумского сельского поселения.

Согласно информации МП ОП (дислокация с. Упорово) МО МВД России «Заводоуковский» от 21.10.2022 Брандт Наталья Аркадьевна, ... года рождения, зарегистрирована по месту жительства с 23.02.1990 по адресу: ... (л.д.22).

В силу ст. 38 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ (ред. от 29.12.2022) "О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества.

Согласно выпискам из ЕГРН от 22.04.2022 (л.д.15-17), 22.04.2022 (л.д.18-20), правообладателем земельного участка с кадастровым ..., а также жилого дома с кадастровым ..., расположенных по адресу: ..., переулок, ... является Брандт Наталья Аркадьевна.

В соответствии с п. 67 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 N 1479, правообладатели земельных участков (собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков), расположенных в границах населенных пунктов и на территориях общего пользования вне границ населенных пунктов, и правообладатели территорий ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд (далее - территории садоводства или огородничества) обязаны производить своевременную уборку мусора, сухой растительности и покос травы.

В силу п. 36 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ благоустройство территории - деятельность по реализации комплекса мероприятий, установленного правилами благоустройства территории муниципального образования, направленная на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, по поддержанию и улучшению санитарного и эстетического состояния территории муниципального образования, по содержанию территорий населенных пунктов и расположенных на таких территориях объектов, в том числе территорий общего пользования, земельных участков, зданий, строений, сооружений, прилегающих территорий.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (с изм. и доп., вступ. в силу с 11.01.2023) вопросы местного значения - вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 14 вышеуказанного Федерального закона утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории поселения, требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения.

Решением Думы Скородумского сельского поселения № 140 от 21.08.2020 (в редакции 04.02.2022) утверждены Правила благоустройства территории Скородумского сельского поселения (далее - Правила благоустройства) (л.д.28-45).

         В силу пункта 1.3 Правил благоустройства, под объектом благоустройства понимается территория населенных пунктов и расположенные на таких территориях объекты, в том числе территории общего пользования, земельные участки (за исключением земельных участков, предоставленных для индивидуального жилищного строительства, ведения садоводства, огородничества), здания, строения, сооружения, прилегающие территории.

            Содержание объектов благоустройства - это комплекс работ и мероприятий в соответствие с установленными санитарными, экологическими, строительными и иными нормами и правилами по уборке объектов благоустройства и уходу за зелеными насаждениями, а также устранению деформации, повреждений конструктивных элементов объектов благоустройства.

           В силу подпункта 3 пункта 2.1.1 Правил благоустройства, основные виды работ по содержанию объектов и элементов благоустройства включают: ежедневную уборку объектов и элементов благоустройства.

            В силу пункта 2.1.1 Правил благоустройства, основные виды работ по содержанию объектов и элементов благоустройства включают: исправление повреждений объектов и элементов благоустройства при необходимости, ежедневную уборку объектов и элементов благоустройства. Основные виды работ по содержанию проводятся в отношении всех объектов и элементов благоустройства.

            Согласно пункту 3.1. Правил благоустройства, собственники и (или) иные законные владельцы зданий, строений, сооружений (за исключением собственников и (или) иных законных владельцев помещений в многоквартирных домах, земельные участки под которым не образованы или образованы по границам таких домов) принимают участие, в том числе финансовое, в благоустройстве прилегающих территорий путем выполнения работ по содержанию объектов благоустройства, установленных разделом 2 Правил.

Согласно п. 1 ст. 17.2 Закона Тюменской области от 03.06.2005 N 385 (ред. от 26.12.2022) "О регулировании градостроительной деятельности в Тюменской области" (принят Тюменской областной Думой 24.05.2005) границы прилегающих территорий определяются правилами благоустройства территории муниципального образования.

Согласно пп.1 п.3.3 Правил благоустройства минимальное расстояние от внешних до внутренних границ прилегающей территории устанавливается в зависимости от предназначения объекта: для индивидуальных домов и домов блокированной застройки:

в случае, если в отношении земельного участка, на котором расположен жилой дом, осуществлен государственный кадастровый учет, - не менее 10 метров по периметру границы земельного участка;

в случае, если в отношении земельного участка, на котором расположен жилой дом, государственный кадастровый учет не осуществлён либо государственный кадастровый учет осуществлен по границам фундаментов этого дома, не менее 15 метров про периметру стен дома;

в случае, если земельный участок, на котором расположен жилой дом предоставлен ранее в соответствии с действующим законодательством огорожен, но в отношении него не осуществлен государственный кадастровый учет, - не менее 10 метров по периметру ограждения.

Учитывая вышеприведенные нормы права, оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 67 ГПК РФ, исходя из того, что уклонение ответчика от обязанности по надлежащему содержанию земельного участка и прилегающей территории, в части своевременного проведения уборки сухой растительности, свидетельствуют о нарушении требований пожарной безопасности и правил благоустройства территории Скородумского сельского поселения, и создает угрозу возникновения пожара и безопасности жизни и здоровья людей, проживающих в населенном пункте.

Таким образом, суд, пришел к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора Упоровского района Тюменской области.

Согласно ч.1 ст. 103 ГПК РФ госпошлина, от уплаты которой истец был освобожден на основании ст. 89 ГПК РФ, подлежит взысканию с ответчика, в размере и по правилам, установленным ст. 88 ГПК РФ и ст.333.19 Налогового кодекса РФ в доход местного бюджета.

     На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

    Иск прокурора Упоровского района Тюменской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Брандт Наталье Аркадьевне об обязании проведения мероприятий устранить нарушения требований противопожарной безопасности, удовлетворить.

Обязать Брандт Наталью Аркадьевну, ... года рождения (паспорт гражданина Российской Федерации серия ...), в срок до ... устранить нарушения требований противопожарной безопасности, путем проведения уборки сухой растительности на земельном участке, расположенном по адресу: ..., переулок Береговой, ....

Обязать Брандт Наталью Аркадьевну, ... года рождения (паспорт гражданина Российской Федерации серия ...), в срок до ... устранить нарушения требований Правил благоустройства территории Скородумского сельского поселения, утвержденных Решением Думы Скородумского сельского поселения ... от ... (в ред. ...), путем проведения уборки сухой растительности на прилегающей территории к земельному участку, расположенному по адресу: ..., ..., ....

Взыскать с Брандт Натальи Аркадьевны, ... года рождения (паспорт гражданина Российской Федерации серия ... ...), государственную пошлину в доход местного бюджета Упоровского муниципального района Тюменской области в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано, прокурором принесено представление в Тюменский областной суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы, принесения прокурором апелляционного представления в Заводоуковский районный суд Тюменской области.

Мотивированное решение изготовлено 27 февраля 2023 года.

Судья             подпись                    И. В. Севрюгина