Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-31/2021 от 01.07.2021

Дело № 12-31/2021

РЕШЕНИЕ

5 августа 2021 года                                     п. Ибреси

Судья Ибресинского районного суда Чувашской Республики Александров Ю.Н., рассмотрев жалобу должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – <данные изъяты> Куракова ФИО6 на постановление государственного лесного инспектора – начальника отдела федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) и федерального государственного пожарного надзора в лесах Минприроды Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 8.32 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении должностного лица – главы <данные изъяты> Куракова ФИО7,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного лесного инспектора – начальника отдела федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) и федерального государственного пожарного надзора в лесах Минприроды Чувашии ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ № должностное лицо – <данные изъяты> Кураков Л.Н. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 8.32 Кодекса РФ об административных правонарушениях и ему было назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000 руб.

В своей жалобе и уточнениях к ней должностное лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – <данные изъяты> Кураков Л.Н. выражает несогласие с состоявшемся постановлением по делу об административном правонарушении по тем основаниям, что по поводу финансирования мероприятий по отделению леса от территории поселений противопожарной минерализованной полосой шириной 1,4 м длинной <адрес> собрание <данные изъяты> обращалось с письмом в финансовый отдел администрации <адрес> о выделении денежных средств в сумме 150000 руб., на что был получен ответ о выделении запрашиваемых средств при условии сверхпланового поступления доходов в бюджет <адрес> в течение 2021 года. При таких обстоятельствах ввиду отсутствия финансирования отделить лес от земель сельского поселения противопожарной минерализованной полосой не представляется возможным. Кроме того, в зону <адрес> разграничения леса от земель <данные изъяты> входят не только принадлежащие администрации данного сельского поселения земли, но и земли, принадлежащие гражданам по улицам <адрес>, принадлежащая ФИО3 территория бывшего <данные изъяты> лесопункта, находящиеся в распоряжении администрации <адрес> неразграниченные земли и находящиеся у арендаторов земли, что не было учтено при вынесении постановления по делу об административном правонарушении. При этом с его стороны предприняты все необходимые меры по изысканию финансовых средств для отделения леса от территории поселений противопожарной минерализованной полосой и в данном направлении работы продолжаются. По указанным основаниям просил отменить обжалуемое постановление.

В суде должностное лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – <данные изъяты> Кураков Л.Н. полностью поддержал свою жалобу и дополнения к ней по изложенным в них доводам и просил их удовлетворить.

Выслушав объяснения должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административной правонарушении Куракова Л.Н., проверив доводы жалобы и дополнений к ней, изучив находящиеся в материалах дела об административном правонарушении письменные доказательства, судья приходит к следующему.

Из копии акта осмотра (обследования) лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 22) следует, что на основании приказов директора КУ Чувашии «Лесная охрана» Минприроды Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ № о проведении мероприятий по контролю (патрулированию) в лесах за соблюдением лесного законодательства и правил пожарной безопасности в лесах и предостережения от ДД.ММ.ГГГГ № о недопустимости нарушения обязательных требований при патрулировании лесных участков в кварталах 41, 42, 46, 61, 62, 75, 87, 100, 119, 118, 117, 125, 124, 121-123 <адрес> участкового лесничества и в кварталах 90, 89, 88, 98, 111, 123, 124, 112, 113, 114 <адрес> участкового лесничества, расположенных в местах их прилегания к землям сельскохозяйственного назначения выявлено невыполнение <данные изъяты> в лице <данные изъяты> Кураковым Л.Н. утвержденных постановлением Правительства РФ от 7 октября 2020 года № 1614 требований п. 10 Правил пожарной безопасности в лесах. На момент осмотра обнаружено, что <данные изъяты> на границе земельных участков <адрес> и квартала 98 <адрес> участкового лесничества не обеспечило очистку от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, отходов производства и потребления и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 м от границ территории и леса, не отделило противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 м или иным противопожарным барьером.

На основании вышеуказанного акта осмотра (обследования) лесного участка ДД.ММ.ГГГГ в отношении должностного лица – <данные изъяты> Куракова Л.Н. был составлен протокол об административном правонарушении по признакам административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 8.32 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в котором местом совершения правонарушения указываются кварталы 41, 42, 46, 61, 62, 75, 87, 100, 119, 118, 117, 125, 124, 121-123 <адрес> участкового лесничества и кварталы 90, 89, 88, 98, 111, 123, 124, 112, 113, 114 <адрес> участкового лесничества.

Однако, согласно копии постановления государственного лесного инспектора – начальника отдела федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) и федерального государственного пожарного надзора в лесах Минприроды Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 9-10), должностное лицо – <данные изъяты> Кураков Л.Н. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 8.32 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а именно в том, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ он на землях сельскохозяйственного назначения и землях населенных пунктов, прилегающих к кварталам 41, 42, 46, 61, 62, 75, 87, 100, 117, 118, 119, 121-125 <адрес> участкового лесничества Ибресинского лесничества Минприроды Чувашии, к кварталам 88, 89, 90, 98, 111-114, 123, 124 не обеспечил очистку от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, отходов производства и потребления и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 м от границ территории и леса, не отделило противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 м или иным противопожарным барьером.

В соответствии с п. 1 ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, по делу об административном правонарушении выяснению подлежит наличие события административного правонарушения.

Событие административного правонарушения – один из видов юридических фактов, с которыми закон связывает возникновение правоотношений. Подробное описание существа вмененного правонарушения является важным фактором для определения его юридической квалификации в точном соответствии с Особенной частью Кодекса РФ об административных правонарушениях, которой предусмотрена административная ответственность за совершение конкретного противоправного деяния.

В юридическом составе административного правонарушения наличие объективной стороны ставиться в зависимость, в том числе, от места совершения деяния.

Признаками, характеризующими событие правонарушения, выступают место, время, способ, характер совершенного деяния и другие обстоятельства его совершения.

В данном случае при вынесении состоявшегося по делу об административном правонарушении постановления должностным лицом, вопреки проведенному ДД.ММ.ГГГГ акту осмотра (обследования) лесного участка и составленному ДД.ММ.ГГГГ протоколу об административном правонарушении, не определено место совершения противоправного деяния, а именно не указана принадлежность к какому-либо участковому лесничеству кварталов 88, 89, 90, 98, 111-114, 123, 124, что может свидетельствовать об отсутствии объективной стороны правонарушения, и, как следствие, отсутствии события административного правонарушения.

    В силу п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом РФ об административных правонарушениях, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При указанных обстоятельствах судья считает, что государственным лесным инспектором – начальником отдела федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) и федерального государственного пожарного надзора в лесах Минприроды Чувашии не в полной мере определены юридически значимые для правильного разрешения дела обстоятельства и обжалованное постановление вынесено с существенными нарушениями норм процессуальных требований законодательства об административных правонарушениях, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

    На основании изложенного и руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление государственного лесного инспектора – начальника отдела федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) и федерального государственного пожарного надзора в лесах Минприроды Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 8.32 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении должностного лица – <данные изъяты> Куракова ФИО9 отменить и возвратить дело на новое рассмотрение в Министерство природных ресурсов и экологии Чувашской Республики.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики через Ибресинский районный суд Чувашской Республики в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья