Судебный акт #1 (Определение) по делу № 13а-50/2022 от 02.09.2022

Дело № 13а-50/2022

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

11 октября 2022 года                                                                                   г. Харовск

         Харовский районный суд Вологодской области в составе судьи Учагиной М.И.,

при секретаре Выговской Т.А.,

с участием помощника прокурора Харовского района Латынской Ю.С.,

представителя заявителя администрации Харовского муниципального района Вологодской области Рыжакова П.В.,

заинтересованного лица Савинова Л.А.

рассмотрел в открытом судебном заседании заявление администрации Харовского муниципального района Вологодской области о разъяснении решения Харовского районного суда по делу № 2а-253/2021 по административному иску прокурора Харовского района к администрации Харовского муниципального района Вологодской области, индивидуальному предпринимателю Стуликову Андрею Александровичу, ООО «Благоустройство» о признании незаконным бездействия администрации Харовского муниципального района Вологодской области в непринятии мер к ликвидации несанкционированной свалки, обязании ответчиков ликвидировать несанкционированную свалку,

у с т а н о в и л:

Решением Харовского районного суда от 28.10.2021 года требования заместителя прокурора Харовского района Воробьева И.В. удовлетворены, бездействие администрации Харовского муниципального района Вологодской области, выразившееся в непринятии мер к ликвидации несанкционированных свалок на территории земельных участков с кадастровыми номерами Х., а также на прилегающей к ним территории признано незаконным, администрация Харовского муниципального района, индивидуальный предприниматель Стуликов А.А. обязаны ликвидировать несанкционированную свалку отходов, расположенную на земельных участках в кадастровыми номерами Х. и прилегающей к ним территории в кадастровом квартале Х. срок до Х.г.

Определением Харовского районного суда от 10.02.2022 года по делу 2а-253/2021 по делу вынесено дополнительное решение: администрация Харовского муниципального района, индивидуальный предприниматель Стуликов А.А. обязаны солидарно ликвидировать несанкционированную свалку отходов, расположенную на земельных участках в кадастровыми номерами Х. и прилегающей к ним территории в кадастровом квартале Х. в срок до Х.г.

В настоящее время администрация Харовского муниципального района Вологодской области обратилась в суд с заявлением о разъяснении решения суда, указав, что администрацией района в рамках исполнения судебного решения Х. заключён муниципальный контракт с ИП Х. на выполнение работ по ликвидации места несанкционированного размещения отходов. Стоимость работ по контракту составила 495000 рублей, уплачена платёжным поручением от Х.. В связи с фактическим исполнением исполнительное производство было окончено. Однако, Х. прокурором района был вынесен протест на постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства и Х. указанное постановление отменено. При исполнении решения возникли следующие неясности: 1. Из решения неясно, что понимается под несанкционированной свалкой, которую необходимо ликвидировать: это твердые коммунальные отходы, лежащие на поверхности и образовавшиеся в результате того, что неустановленные лица, в течение Х. годов, а также ИП Х. складировали на территории земельных участков с кадастровыми номерами Х. а также на прилегающей к ним территории, либо какие-то иные отходы, при этом ни о каких других отходах при проведении прокуратурой проверки по жалобе Савинова Л.А. и при составлении актов обследования указано не было. 2. Кроме того, не понятно, что следует понимать под прилегающей к земельным участкам №Х. территорией в кадастровом квартале 35:12:0303057 и каковы размер и границы этой территории.

    В своем заявлении администрация Харовского муниципального района просит разъяснить выше указанное решение суда и устранить допущенные неясности.

    Надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания заинтересованные лица представитель ООО "Харовсклеспром", представитель ООО "Благоустройство", представитель ООО "Кедр"; ИП Стуликов А.А., Дуплеца А.Н., Савинов А.А., Запорожская Е.С. в суд не явились.

Надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания представитель ОСП по Харовскому и Сямженскому районам в суд не явился.

В судебном заседании представитель администрации Харовского муниципального района Вологодской области Рыжаков П.В. заявленные администрацией требования поддержал. Пояснил что просят разъяснить, что понимать под несанкционированной свалкой - это те отходы, которые появились, начиная с Х. года, или это вся свалка, которая свозилась с 1960-х годов. Не понятен объем свалки к исполнению и что подразумевать под прилегающей территорией.

В предыдущем судебном заседании представитель Харовского муниципального района Вологодской области Щучкин А.С. заявленные требования поддержал в полном объёме.

Помощник прокурора Харовского района Латынская Ю.С., действующая как представитель взыскателя, пояснила Х.г. был осуществлен совместно с консультантом отдела городского хозяйства Большаковой А.В., заинтересованным лицом Савиновым Л.А. выезд на мето. Осмотром установлено, что на земельных участках имеются скопления древесных опилок кучами, стеклянные бутылки, бетонные плиты. На прилегающих территориях, на расстоянии Х. метров так же имеются скопления древесных отходов. Все отходы находятся выше уровня земли. Прилегающую территорию определили следующим образом: от территории земельного участка с кадастровым номером Х. в сторону р. Пухманга – 33 метра. От территории земельного участка с кадастровым номером Х. в сторону реки – Х. метра. От территории земельного участка с кадастровым номером Х. в сторону леса – 85 метров. Как взыскатель считаем, что нужно убрать скопления древесных отходов и стеклянных бутылок, расположенные над уровнем земли.

Заинтересованное лицо Савинов Л.А. суду пояснил: «Вчера при осмотре прилегающей территории договорились, что это вновь завезенные отходы с Х. Об этом свидетельствует обнаруженная упаковочная пленка с надписью «Х. Данная упаковка используется Х. года. Отходы штакетника тоже свежие. Отходы не с 60-х годов, а именно вновь завезенные. Лежат на самом верху.

    В суде свидетель Большакова А.В. показала, что Х. при осмотре территории увидела опилки с включением древесной щепы, кучу стеклянных бутылок. На откосе с краю, в восточной части, два куба ТКО. в некоторых местах Бетонные блоки. Кучи опилок, поросшие топинамбуром. Эти кучи мусора находятся на теле бывшей свалки. Размещение отходов в неположенном месте создает угрозу, если это не объект размещения отходов, который выполнен в соответствии с требованиями природоохранного законодательства. В данном территория не является объектом для размещения отходов. Ответственность за размещение отходов в местах, не отведенных для их размещения несет администрация района, если не установлено виновное лицо.

В суд заинтересованные лица ОСП по Харовскому и Сямженскому районам, Савинов А.А., Дуплеца А.Н., Запорожская Е.С. не явились, уведомлены надлежащим образом о месте и времени судебного заседания.

Суд, в силу ч.3 ст.185 Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) считает возможным рассмотреть поставленный перед судом вопрос в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

    Исследовав материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, допросив свидетеля, суд приходит к следующему.

Решением Харовского районного суда от 28.10.2021 года с учетом определения Харовского районного суда от 10.02.2022 года требования заместителя прокурора Харовского района Воробьева И.В. удовлетворены, бездействие администрации Харовского муниципального района Вологодской области, выразившееся в непринятии мер к ликвидации несанкционированных свалок на территории земельных участков с кадастровыми номерами Х. а также на прилегающей к ним территории признано незаконным, администрация Харовского муниципального района, индивидуальный предприниматель Стуликов А.А. солидарно обязаны ликвидировать несанкционированную свалку отходов, расположенную на земельных участках в кадастровыми номерами Х. и прилегающей к ним территории в кадастровом квартале Х. в срок до Х.г.

Как следует из положений п. 4.13 «ГОСТ 30772-2001. Межгосударственный стандарт. Ресурсоснабжение. обращение с отходами. Термины и определения» несанкционированные свалки отходов- территории, используемые, но не предназначенные для размещения на них отходов.

Методические рекомендации по проведению рейдовых мероприятий в целях выявления мест несанкционированного размещения твердых бытовых отходов на территориях Российской Федерации, актуализированные и направленные письмом Росприроднадзора от 23.05.2012 N ВК-03-03-36/6231, раскрывают определение "мест несанкционированного размещения ТБО" - свалки ТБО, эксплуатируемые без предусмотренной законодательством проектной и разрешительной документации, а также захламление земель ТБО, хранение и захоронение ТБО в неопределенных для их размещения местах.

    Таким образом, понятие «несанкционированной свалки» определено действующим законодательством.

Кроме того, при рассмотрении административного дела 2-253/2021 судом исследовались обстоятельства дела. Решением суда установлено, что Савинову Л.А., Савинову А.А., Дуплеце А.Н., Запорожской Е.С. были предоставлены земельные участки пригодные для эксплуатации, на которых отсутствовали несанкционированно размещенные отходы. В период с Х.. по дату принятия решения Х.г. несанкционированные свалки в кадастровом квартале Х., в том числе и на земельных участках с кадастровыми номерами Х. образовались от неправомерных действий работников индивидуального предпринимателя А.А. Стуликова по вывозу отходов в неустановленные для складирования и размещения места, который не проконтролировал работу подчиненных ему лиц, и администрации Харовского муниципального района, которая допустила возникновение несанкционированных свалок на землях неразграниченной собственности, а также землях, переданных в безвозмездное пользование физическим лицам. Следовательно, ликвидации подлежат несанкционированные свалки на земельных участках с кадастровыми номерами 35:12:0303057:166, 35:12:0303057:167, 35:12:0303057:168 и прилегающей территории в кадастровом квартале 35:12:0303057, возникшие с даты предоставления земельных участков Савинову Л.А., Савинову А.А., Дуплеце А.Н., Запорожской Е.С.

Администрация Харовского муниципального района как должник, не лишена возможности обратиться к соответствующим специалистам, в том числе имеющимся в штате администрации, которые установят объем данных свалок и способ их ликвидации.

Оснований для разъяснения решения суда в данной части не имеется.

Относительно разъяснения определения прилегающей территории к земельным участкам с кадастровыми номерами Х. в кадастровом квартале Х. суд приходит к следующему. При составлении акта обследования территории от Х.г. должник - администрация Харовского муниципального района, взыскатель – прокурор Х., заинтересованное лицо – Савинов Л.А. пришли к выводу, что под прилегающей территорией следует понимать территорию от земельного участка с кадастровым номером Х. от земельного участка с кадастровым номером Х.., от земельного участка с кадастровым номером Х. В судебном заседании также подтвердили данное измерение прилегающей территории. В связи с чем, суд полагает, что решение суда подлежит исполнению в данных границах прилегающей территории

Руководствуясь ст. ст. 185, 198-199 КАС РФ, суд

о п р е д е л и л:

    заявление администрации Харовского муниципального района Вологодской области о разъяснении решения Харовского районного суда от 28.10.2021 года по административному делу № 2а-253/2021 удовлетворить частично.

    Разъяснить, что под прилегающей к земельным участкам с кадастровыми номерами Х. территорией в кадастровом квартале Х. следует понимать территорию от земельного участка с кадастровым номером Х. от земельного участка с кадастровым номером Х. от земельного участка с кадастровым номером 35:12:0303057:168 до леса – 33 м.

В остальной части заявления отказать.

На определение может быть подана частная жалоба в Вологодский областной суд через Харовский районный суд в течение пятнадцати дней со дня его вынесения.

Судья Харовского районного суда                                                    М.И. Учагина