Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-630/2024 (2-3538/2023;) ~ M-3220/2023 от 22.12.2023

Дело № 2-630/2024

УИД 22RS0069-01-2023-005413-38

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 февраля 2024 года                            г. Барнаул

Ленинский районный суд г.Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Болобченко К.А.,

при секретаре Лезвиной К.Д.,

с участием помощника Алтайского межрайонного природоохранного прокурора - Рыбальченко Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Алтайского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к краевому государственному бюджетному профессиональному образовательному учреждению «Алтайская академия гостеприимства» о возложении обязанности,

у с т а н о в и л:

Алтайский межрайонный природоохранный прокурор обратился с иском в интересах неопределенного круга лиц к краевому государственному бюджетному профессиональному образовательному учреждению «Алтайская академия гостеприимства» (далее КГБПОУ «Алтайская академия гостеприимства») о возложении обязанности в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу в установленном законом порядке провести инвентаризацию источников выбросов в атмосферный воздух; осуществить постановку на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду.

В обоснование иска указали, что Алтайской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка исполнения требований природоохранного законодательства.

В период с 12 час. 45 мин. по 13 час. 55 мин. 13.12.2023 природоохранной прокуратурой совместно со специалистом Министерства природных ресурсов и экологии Алтайского края проведена проверка территории и помещений, эксплуатируемых КГБПОУ «Алтайская академия гостеприимства» расположенных по адресу: ///. По указанному адресу находится: главный корпус (хозяйственно-бытовой блок (столовая и мастерские (оборудованы вытяжными зонтами), тренажерный зал), учебные помещения, в которых оказываются образовательные услуги; гараж (отдельно стоящее помещение с двумя воротами, вентиляционная система отсутствует), подсобные помещения, принадлежащие на праве оперативного управления КГБПОУ «Алтайская академия гостеприимства».

Также проведена проверка территории и помещений, эксплуатируемых КГБПОУ «Алтайская академия гостеприимства» по адресу: ///. По указанному адресу находится: учебный корпус (общежитие, хозяйственно-бытовой блок (столовая и мастерские (оборудованы вытяжными зонтами), учебные помещения, в которых оказываются образовательные услуги; гараж (отдельно стоящее помещение с двумя воротами, вентиляционная система отсутствует), подсобные помещения), принадлежащих на праве оперативного управления КГБПОУ «Алтайская академия гостеприимства».

КГБПОУ «Алтайская академия гостеприимства» зарегистрировано в качестве юридического лица 28.07.2014, основной вид деятельности по ОКВЭД - 85.21 образование профессиональное среднее.

На момент проверки КГБПОУ «Алтайская академия гостеприимства» осуществляет свою деятельность, сведений о прекращении деятельности в ЕГРЮЛ не имеется.

Искусственное освещение в помещениях КГБПОУ «Алтайская академия гостеприимства» осуществляется с помощью светодиодных ламп, отопление помещений осуществляется с использованием централизованной системы отопления.

В результате хозяйственной деятельности у КГБПОУ «Алтайская академия гостеприимства» образуются отходы IV-V класса опасности от образовательной деятельности, деятельности по уборке помещений и прилегающей территории. Паспорта на отходы при проверке предоставлены.

В ходе проверки установлено, что КГБПОУ «Алтайская академия гостеприимства» имеет стационарные источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух - гаражное помещение, вытяжные зонты.

От деятельности источников выбросов в атмосферный воздух выбрасываются следующие вещества: двуокись углерода, окись углерода, углеводороды, неметановые летучие органические соединения, метан, аммиак, сажа, свинец и др.

Данные объекты являются источниками выбросов в атмосферный воздух, что отвечает признакам объекта негативного воздействия на окружающую среду (далее - объект НВОС), а именно наличию источника выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух.

КГБПОУ «Алтайская академия гостеприимства» указанные объекты на государственный учет в качестве объектов НВОС, в порядке, установленном статьей 69.2 Федерального закона «Об охране окружающей среды», не поставлены.

В связи с изложенным, в отношении заместителя директора по административно-хозяйственной работе КГБПОУ «Алтайская академия гостеприимства» ФИО1 природоохранным прокурором вынесены постановления о возбуждении дел об административных правонарушениях по ст. 8.1, ст. 8.46 КоАП РФ.

Согласно пояснениям заместителя директора по административно-хозяйственной работе КГБПОУ «Алтайская академия гостеприимства» ФИО1 о том, что КГБПОУ «Алтайская академия гостеприимства» необходимо провести инвентаризацию источников, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду и поставить их в установленном законом порядке на учет в качестве объектов НВОС, учреждению было не известно. Устранить выявленные в рамках прокурорской проверки нарушения в течении месяца не представляется возможным, в связи ограниченными финансовыми возможностями, а также необходимости времени для подготовки документов.

В судебном заседании истец помощник Алтайского межрайонного природоохранного прокурора - Рыбальченко Д.А. исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика КГБПОУ «Алтайская академия гостеприимства» в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени извещен надлежащим образом. В прошлом судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражал, просил установить срок для исполнения решения 8 месяцев, доказательств в подтверждение своих доводов не представил.

Представитель третьего лица Министерства природных ресурсов и экологии Алтайского края в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени извещены, просили о рассмотрении дела в свое отсутствие. В отзыве полагали, что исковые требования удовлетворению подлежат.

В соответствии с правилами статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав пояснения истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии. Содержание территорий городских и сельских поселений должно отвечать санитарным правилам (ч. 2 ст. 21 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»). Граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека (ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

В силу ст. 3 Федерального законаот 10.01.2002 N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» любая деятельность, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов, к числу которых относится:

- соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду;

- обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека;

- охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности;

- допустимость воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды;

- обеспечение снижения негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в соответствии с нормативами в области охраны окружающей среды.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, Алтайской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка исполнения требований природоохранного законодательства.

В период с 12 час. 45 мин. по 13 час. 55 мин. 13.12.2023 природоохранной прокуратурой совместно со специалистом Министерства природных ресурсов и экологии Алтайского края проведена проверка территории и помещений, эксплуатируемых КГБПОУ «Алтайская академия гостеприимства» расположенных по адресу: ///. По указанному адресу находится: главный корпус (хозяйственно-бытовой блок (столовая и мастерские (оборудованы вытяжными зонтами), тренажерный зал), учебные помещения, в которых оказываются образовательные услуги; гараж (отдельно стоящее помещение с двумя воротами, вентиляционная система отсутствует), подсобные помещения, принадлежащие на праве оперативного управления КГБПОУ «Алтайская академия гостеприимства».

Также проведена проверка территории и помещений, эксплуатируемых КГБПОУ «Алтайская академия гостеприимства» по адресу: ///. По указанному адресу находится: учебный корпус (общежитие, хозяйственно-бытовой блок (столовая и мастерские (оборудованы вытяжными зонтами), учебные помещения, в которых оказываются образовательные услуги; гараж (отдельно стоящее помещение с двумя воротами, вентиляционная система отсутствует), подсобные помещения), принадлежащие на праве оперативного управления КГБПОУ «Алтайская академия гостеприимства».

КГБПОУ «Алтайская академия гостеприимства» зарегистрировано в качестве юридического лица 28.07.2014, основной вид деятельности по ОКВЭД - 85.21 образование профессиональное среднее.

На момент проверки КГБПОУ «Алтайская академия гостеприимства» осуществляет свою деятельность, сведений о прекращении деятельности в ЕГРЮЛ не имеется.

Искусственное освещение в помещениях КГБПОУ «Алтайская академия гостеприимства» осуществляется с помощью светодиодных ламп, отопление помещений осуществляется с использованием централизованной системы отопления.

В результате хозяйственной деятельности у КГБПОУ «Алтайская академия гостеприимства» образуются отходы IV-V класса опасности от образовательной деятельности, деятельности по уборке помещений и прилегающей территории. Паспорта на отходы при проверке предоставлены.

В ходе проверки установлено, что КГБПОУ «Алтайская академия гостеприимства» имеет стационарные источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух - гаражное помещение, вытяжные зонты.

От деятельности источников выбросов в атмосферный воздух выбрасываются следующие вещества: двуокись углерода, окись углерода, углеводороды, неметановые летучие органические соединения, метан, аммиак, сажа, свинец и др.

Данные объекты являются источниками выбросов в атмосферный воздух, что отвечает признакам объекта негативного воздействия на окружающую среду (далее - объект НВОС), а именно наличию источника выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух.

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» - юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах НВОС проводят инвентаризацию источников выбросов и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, включая выбросы от стационарных и передвижных источников, которые постоянно или временно эксплуатируются (функционируют) на объекте НВОС (при их наличии), документируют и хранят полученные в результате проведения инвентаризации и корректировки этой инвентаризации сведения.

Вместе с тем, в КГБПОУ «Алтайская академия гостеприимства» инвентаризация источников выбросов вредных (загрязняющих) веществ от источников выбросов - гаражное помещение, не произведена.

Порядок постановки на государственный учет объектов НВОС, актуализация учетных сведений об объекте НВОС, снятие с государственного учета объектов НВОС регламентирован ст. 69.2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Федеральный закон «Об охране окружающей среды»).

Согласно ч. 1, 2 ст. 69.2 Федерального закона «Об охране окружающей среды», объекты НВОС подлежат постановке на государственный учет юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на указанных объектах, в уполномоченном Правительством Российской Федерации федеральном органе исполнительной власти.

Постановка на государственный учет объектов НВОС осуществляется на основании заявки о постановке на государственный учет, которая подается юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем не позднее чем в течение шести месяцев со дня начала эксплуатации указанных объектов.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона «Об охране окружающей среды» объект НВОС - объект капитального строительства и (или) другой объект, а также их совокупность, объединенные единым назначением и (или) неразрывно связанные физически или технологически и расположенные в пределах одного или нескольких земельных участков.

Согласно ст. 4.2 Федерального закона «Об охране окружающей среды» объекты НВОС в зависимости от уровня негативного воздействия подразделяется на I, II, III и IV категории. Критерии определения категории объекта НВОС утверждены постановлением Правительства РФ от 31.12.2020 № 2398 «Об утверждении критериев отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий».

Вместе с тем, КГБПОУ «Алтайская академия гостеприимства» указанные объекты на государственный учет в качестве объектов НВОС, в порядке, установленном статьей 69.2 Федерального закона «Об охране окружающей среды», не поставлены.

В отношении заместителя директора по административно-хозяйственной работе КГБПОУ «Алтайская академия гостеприимства» ФИО1 природоохранным прокурором вынесены постановления о возбуждении дел об административных правонарушениях по ст. 8.1, ст. 8.46 КоАП РФ.

Согласно пояснениям заместителя директора по административно-хозяйственной работе КГБПОУ «Алтайская академия гостеприимства» ФИО1 о том, что КГБПОУ «Алтайская академия гостеприимства» необходимо провести инвентаризацию источников, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду и поставить их в установленном законом порядке на учет в качестве объектов НВОС, учреждению было не известно. Устранить выявленные в рамках прокурорской проверки нарушения в течении месяца не представляется возможным, в связи ограниченными финансовыми возможностями, а также необходимости времени для подготовки документов.

Несоблюдение названных требований природоохранного законодательства нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, с учетом изложенного, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению, обязать КГБПОУ «Алтайская академия гостеприимства» (ОГРН 1142223009070) в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу в установленном законом порядке провести инвентаризацию источников выбросов в атмосферный воздух; осуществить постановку на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

р е ш и л:

Исковые требования Алтайского межрайонного природоохранного прокурора (ИНН ...) в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать КГБПОУ «Алтайская академия гостеприимства» (ОГРН ...) в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу в установленном законом порядке провести инвентаризацию источников выбросов в атмосферный воздух; осуществить постановку на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г.Барнаула в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья        К.А. Болобченко

Решение в окончательной форме принято 14 февраля 2024 года.